強化假日旅游公共服務 惠及最廣大的消費者
——專訪2009年春節(jié)黃金周全國假日辦執(zhí)行主任祝善忠
新華社北京１月２２日電（記者 錢春弦）２００９年春節(jié)黃金周即將到來。今年春節(jié)假日旅游與以往有什么不同？春節(jié)旅游市場有什么新的特點？國家旅游局和全國假日辦在完善假日旅游公共服務方面采取了哪些主要措施？對此，全國假日辦執(zhí)行主任祝善忠２２日接受了新華社記者的專訪。
經受三次“應急叫停”后的春節(jié)黃金周
記者：今年春節(jié)黃金周有什么與眾不同的地方？
祝善忠：今年春節(jié)，正值國家采取有力措施積極應對國際金融危機的重要時期，做好春節(jié)假日旅游工作，對于提振市場信心、促進旅游消費、營造節(jié)日氛圍、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。
同時，今年春節(jié)也是我國旅游業(yè)在２００８年積極應對一系列重大自然災害和突發(fā)事件等困難和挑戰(zhàn)后迎來的第一個黃金周長假。眾所周知，去年春節(jié)我國南方部分地區(qū)遭受百年不遇的雨雪冰凍災害，國家旅游局和全國假日辦從大局出發(fā)，立即中止了前往和途經災區(qū)的旅游活動，全力組織疏導受困游客；３月份拉薩發(fā)生暴力事件，國家旅游局從中外游客安全出發(fā)，果斷停止了組團赴藏區(qū)的旅游活動；“５·１２”汶川特大地震災害發(fā)生后，旅游全行業(yè)迅速啟動一級響應應急預案，緊急停止組團前往和途經災區(qū)的旅游活動，全力搜救、撤離游客，廣泛開展抗震救災活動。
下半年，我們面對國際金融危機的影響，千方百計幫助旅游企業(yè)克服困難，推出了旅游業(yè)應對金融危機的各種措施。近來，各地還紛紛推出應對金融危機、活躍節(jié)日旅游市場的特別舉措，如北京市推出５萬張重點景區(qū)免費門票，杭州市面向市場發(fā)放４０００萬張旅游消費券，蘇州市推出３００萬份“旅游紅包”，山東省推出百家特惠景區(qū)和百條惠民旅游精品線路，其他一些省市也推出不同程度的優(yōu)惠、打折等利民便民旅游項目，使今年春節(jié)黃金周市場格外熱鬧。
在經受了重大災害和突發(fā)事件考驗后，我國旅游業(yè)面臨著恢復保持平穩(wěn)發(fā)展、再上新臺階的挑戰(zhàn)，全國假日辦將今年春節(jié)假日旅游工作的主題確定為“擴大內需、促進消費、提振信心、確保安全”，做好２００９年春節(jié)黃金周工作，既是豐富人民群眾假日生活的需要，也事關旅游業(yè)全年開好頭、起好步，這對于實現(xiàn)我國旅游業(yè)在增長、就業(yè)方面的全年目標至關重要。
集中釋放鄉(xiāng)情與親情的黃金周
記者：今年春節(jié)黃金周旅游預計會呈現(xiàn)出什么明顯特點？
祝善忠：總結多年的實踐，我國黃金周旅游有一定的運行規(guī)律，春節(jié)主要是農民工返鄉(xiāng)、學生回家、游客出行、節(jié)日探親“四流”合一，人流集中，一南一北旅游火熱。根據前段時間所做的市場調查，結合國際金融危機背景下全國旅游市場的形勢以及假日制度調整后呈現(xiàn)的市場變化趨勢，今年春節(jié)假日市場會有一些新特點：春節(jié)黃金周特有的一些規(guī)律將總體保持不變，如旅游人流以民俗旅游和鄉(xiāng)村旅游為主，出游方式以自駕車為主等，市場規(guī)?？傮w平穩(wěn)，居民出游規(guī)模將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。
預計市場價格平穩(wěn)，有些地方穩(wěn)中有降。在南方避寒旅游、北方冰雪旅游等國內旅游熱點基礎上，各地主動采取了多種市場促銷措施，局部地區(qū)可能出現(xiàn)短時接待高峰。出境旅游以中短程為主，由于兩岸之間旅游更加便利，赴臺游將成為春節(jié)黃金周出境旅游新亮點。
全國假日辦在通知中特別要求，各地要深入挖掘春節(jié)傳統(tǒng)文化內涵，舉辦豐富多彩的旅游節(jié)慶活動，促進假日旅游市場繁榮，滿足大眾旅游消費需求。要針對不同消費群體，以“民俗旅游走進千家萬戶”為主題，大力開展民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等產品，倡導健康有益、豐富多彩的假日旅游休閑生活。要積極組織“旅游服務進社區(qū)”、“旅游節(jié)慶樂萬家”等便民惠民服務，讓假日旅游惠及廣大消費者。農村既是我國潛在的最大的旅游客源市場，也是民族民俗文化旅游最為豐富的土壤。要加強對農村春節(jié)傳統(tǒng)文化活動的引導，豐富農民假日休閑生活，形成城鄉(xiāng)互動的旅游休閑格局。
安全始終是假日旅游的頭等大事
記者：在完善強化假日旅游公共服務方面，國家旅游局和全國假日辦有什么部署？
祝善忠：按照全國假日旅游部際協(xié)調會議早啟動、早部署、早準備和加強市場調研、預測的要求，春節(jié)假日旅游各項準備工作已經全部就緒，各地也已啟動假日旅游協(xié)調機制。值得強調的是，為了確保人民群眾過一個喜慶、祥和、熱鬧的春節(jié)，全國假日辦把安全作為假日旅游的頭等大事，要求各級假日旅游協(xié)調機構按照“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一的假日旅游工作要求，做好旅游交通運輸、安全保障、市場供給、質量監(jiān)管、消費引導等各項工作，并且把突出假日旅游公共服務作為加強春節(jié)旅游安全工作的一項重要內容，抓好各項安全預防措施的宣傳和落實，做好對游客的引導和疏導。節(jié)前和節(jié)中，國家旅游局領導分別率領假日旅游安全和市場秩序檢查組，已經或將分赴四川、山西、山東、云南、北京等地開展督促檢查。
在宣傳和落實安全預防措施方面，強調企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和政府領導責任，加強多方協(xié)作，完善應急準備。一是保障旅游交通安全，嚴防發(fā)生重特大旅游交通事故。二是保障旅游活動安全，進一步加強對各類旅游節(jié)慶活動的安全審查和監(jiān)管。三是做好各項應急準備預案。春節(jié)部分地區(qū)旅游接待壓力將會增大，各地及相關部門進一步完善應急預案和協(xié)調聯(lián)動機制，加強災害天氣和各類突發(fā)事件的應急救助準備。
在加強旅游引導和疏導方面，節(jié)前開展了假日旅游市場的聯(lián)合執(zhí)法和市場檢查，改善旅游消費環(huán)境，發(fā)動接待服務單位開展誠信經營和文明服務活動，提升旅游服務質量。向全社會公開各地假日旅游投訴電話，及時處理旅游投訴，切實保護消費者的合法權益。完善假日旅游市場監(jiān)測網絡，動態(tài)發(fā)布對公眾有實用價值的交通、住宿、游覽、氣象、衛(wèi)生等出行信息，更好地引導公眾出行。進一步完善應急協(xié)作機制，加強部門、地區(qū)間的協(xié)同配合，保障游客平安旅游。
