以轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為重點，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，徹底改變“食之者眾、生之者寡”的狀況，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制。以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，提高基層政府的財力保障水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，促進農(nóng)民減負增收和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進社會主義新農(nóng)村建設。
2006年全國農(nóng)村綜合改革工作會議后，各地按照國務院的統(tǒng)一要求和總體部署，積極行動，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷擴大農(nóng)村綜合改革試點范圍。全國28個省份推行鄉(xiāng)財縣管改革，18個省份推行省直管縣改革，為緩解縣鄉(xiāng)財政困難提供了體制和機制保障。（財政部提供）
