新華社北京１月１８日電（新華社記者 南辰）１４日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃提出，從２００９年３月１日至１２月３１日，國家安排５０億元，對農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買１．３升以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。由于１．３升以下排量的微型客車還可以享受振興規(guī)劃提出的購置稅優(yōu)惠，這意味著國家出臺力度空前的財(cái)稅政策鼓勵汽車下鄉(xiāng)。
近幾年，國家重大惠農(nóng)政策不斷出臺。然而，在汽車下鄉(xiāng)方面推出力度如此之大的重拳尚屬首次。記者認(rèn)為，２００９年，應(yīng)該是汽車下鄉(xiāng)的元年；而汽車下鄉(xiāng)必將為我國汽車社會帶來影響深遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，開啟嶄新的篇章。
１９９４年，國務(wù)院公布了第一個《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，首次提出“國家鼓勵個人購買汽車……任何地方和部門不得用行政和經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)個人購買和使用正當(dāng)來源的汽車?！保玻埃埃蹦觊_始，轎車快速進(jìn)入中國家庭。
然而，中國社會的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也對中國汽車社會的成長造成了“二元影響”：回首近十幾年，汽車多是在中國的城市尤其是大中城市快速普及。汽車進(jìn)入農(nóng)村的速度一直受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、道路硬件欠缺等各種因素的制約。雖然我國廣大農(nóng)村地區(qū)保有數(shù)量巨大的低速貨車（農(nóng)用車），但是這部分車輛排放、安全水平不容樂觀，容易為重大交通事故埋下隱患，難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，難以滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣大農(nóng)民日益提高的各種民生需求。
記者認(rèn)為，分析調(diào)整振興規(guī)劃的相關(guān)政策，政府部門果斷地抓住了機(jī)遇，對我國汽車社會的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對現(xiàn)有汽車社會機(jī)動車的保有結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對汽車產(chǎn)業(yè)的銷售格局進(jìn)行調(diào)整。而這一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整將啟動規(guī)模巨大的農(nóng)村汽車市場的終端消費(fèi)，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長貢獻(xiàn)力量。
從目前國內(nèi)汽車廠家的產(chǎn)品分布格局看，在微型客車、皮卡、輕卡、低端ＳＵＶ等領(lǐng)域，自主品牌廠家擁有占領(lǐng)廣大農(nóng)村汽車市場的絕對優(yōu)勢和潛力。當(dāng)前，在自主品牌出口下滑的情況下，開辟農(nóng)村汽車市場作為自主品牌廠家的“第二戰(zhàn)場”，可以確保自主品牌的市場份額，穩(wěn)定上下游產(chǎn)業(yè)鏈。如果說新能源汽車將決定自主品牌的明天，那么，新開辟的農(nóng)村汽車市場將為自主品牌的今天提供穩(wěn)定的增長保障，為２００９年乃至以后幾年中國車市的穩(wěn)定增長上了保險。
一個不容忽視的問題是，汽車的商品特性決定了汽車下鄉(xiāng)遠(yuǎn)比家電下鄉(xiāng)的任務(wù)要更復(fù)雜、更艱巨。舉例來說，汽車下鄉(xiāng)的一個重要前提就是廠家的營銷下鄉(xiāng)、服務(wù)下鄉(xiāng)要走在前面，要讓農(nóng)民朋友方便購車、方便保養(yǎng)、方便修車。要想做到這些，自主品牌廠家應(yīng)當(dāng)著眼縣市布點(diǎn)織網(wǎng)。
再比如，目前國內(nèi)城鄉(xiāng)油品質(zhì)量還存在差異。節(jié)能環(huán)保的汽車替代農(nóng)用車，首先要保證農(nóng)村能加到質(zhì)量和城里的燃油不相上下的汽柴油。此外，農(nóng)村駕駛員的交通安全意識、交通文明理念、汽車技術(shù)常識等也是急需提升的“軟件”，需要相關(guān)基層部門協(xié)助普及。
剛剛過去的２００８年是改革開放３０周年的紀(jì)念節(jié)點(diǎn)。３０年間，黨和國家力度越來越大的惠農(nóng)政策使農(nóng)民增收逐步駛上快車道。再加上國家財(cái)稅政策的大力支持，汽車大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村家庭成為可能。亟待開發(fā)的農(nóng)村汽車市場就像一片處女地，使中國汽車市場在未來十年成為全球最具增長潛力的汽車市場。
抓住危機(jī)中的機(jī)遇調(diào)整汽車社會的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力拓展農(nóng)村汽車市場，會使我國汽車社會不再瘸腿前行。這對保障中國汽車市場在年產(chǎn)銷達(dá)到１０００萬輛以后的穩(wěn)定增長，逐步向全球第一大新車市場邁進(jìn)意義重大。
