聯(lián)合國糧農組織（FAO）正在準備2010年世界農業(yè)普查方案（WCA 2010），該方案的適用期為2006－2015年，這是自1930年以來的第九個十年為一周期的農業(yè)普查方案。
1930年和1940年的農業(yè)普查方案由國際農業(yè)研究所負責，主要的目的就是提供全面的農業(yè)數(shù)據(jù)，包括產品產量，但很多國家都很難完成。隨后FAO承擔了這一工作，并相繼制定了1950、1960、1970、1980、1990和2000年世界農業(yè)普查方案。1950年普查的內容僅局限于主要農業(yè)（種植業(yè)和牧業(yè)）數(shù)據(jù)，隨后逐步擴大到其他重要的領域。
2010年世界農業(yè)普查方案（WCA 2010）概要
在總結2000年普查方案應用經驗的基礎上，并根據(jù)農業(yè)實踐變化對數(shù)據(jù)需求進行了重新評估，FAO已經完成了2010年世界農業(yè)普查方案。
新方案將農業(yè)普查作為進行農業(yè)抽樣調查制度的核心組成部分，鼓勵成員國研發(fā)農業(yè)調查方案以進一步完善農業(yè)普查設計。
同過去一樣，農業(yè)普查將主要集中于收集農業(yè)生產經營單位（即農戶）的基本數(shù)據(jù)。考慮到水產業(yè)在許多國家的重要性不斷增強，普查對象已經擴大到包括從事水產業(yè)的所有單位。方案也意識到，某些國家也許希望農業(yè)普查包括到那些從農業(yè)獲得收入的家庭，例如農場工人。
組合式方法已經被用于農業(yè)普查。從全部單位或者大型抽樣框產生的核心普查模塊將提供有限范圍的關鍵數(shù)據(jù)。一個或多個普查補充模塊可以從一個抽樣框中產生，將核心模塊作為一層，可以取得更詳細的數(shù)據(jù)。這就是已經被一些國家采用的基本的長、短表問卷方法。這種方法的使用將降低成本，同時也允許收集較前次普查范圍更廣的數(shù)據(jù)。
適合于農業(yè)普查的96個數(shù)據(jù)收集項目已經草擬出來，這些項目由兩部分構成，一部分適合于核心普查模塊，另一部分是以抽樣調查為基礎的補充調查模塊。
以下16個項目是FAO認可且推薦的適合于核心普查模塊的最核心的數(shù)據(jù)指標。選擇這16個項目的基本原則是：（1）對國家制定政策和進行國家間比較的重要性；（2）建立抽樣框的需要；（3）提供各級數(shù)據(jù)特別是基層行政管理單位數(shù)據(jù)的重要程度。16個項目是：
1、農業(yè)經營單位的識別與位置
2、農業(yè)經營的類型
3、農業(yè)經營者的性別
4、農業(yè)經營者的年齡
5、家庭規(guī)模
6、產品的主要用途
7、依土地使用類型劃分的經營面積
8、擁有的土地總面積
9、土地使用方式
10、分類作物情況
11、分類作物育苗情況（無論緊密種植與否）
12、牲畜存欄
13、水產業(yè)情況
14、林業(yè)情況
15、所有企業(yè)的其他經濟活動
16、主業(yè)為農業(yè)的家庭，不管兼業(yè)與否
其余80個項目是那些適合抽樣調查的補充模塊，它們也許與推薦的16個核心項目一樣重要，但由于它們不用于建立抽樣框或不需要基層行政單位的數(shù)據(jù)，所以也沒有必要收集全部的數(shù)據(jù)。80個項目分布于下面12個可能代表補充模塊的主題：
1、土地（7項）
2、灌溉和水資源管理（6項）
3、農作物（10項）
4、牲畜（10項）
5、農業(yè)活動（8項）
6、農業(yè)服務業(yè)（10項）
7、人口統(tǒng)計和社會特征(6 )
8、家庭成員的經濟活動（4項）
9、家庭食物安全（6項）
10、水產業(yè)（5項）
11、林業(yè)（6項）
12、內部管理（4項）
我們可以通過水產業(yè)來說明組合式方法在農業(yè)普查中的應用。水產業(yè)項目中只有“水產業(yè)經營情況”被推薦列入核心模塊，它提供各級行政單位水產業(yè)的經營數(shù)量，并建立水產業(yè)調查的抽樣框。而其他5個項目則被推薦為適宜用抽樣方法而作為普查的補充，它們是：
1、按位置劃分的水產業(yè)經營面積
2、按生產設施劃分的水產業(yè)經營面積
3、按水源類型劃分的水產業(yè)經營面積
4、水的來源
5、水生動植物的培育方式
同前幾個方案相比，2010世界農業(yè)普查方案中普查項目的數(shù)量增加了許多，這是因為核心普查模塊只能收集少量的核心指標數(shù)據(jù)，考慮到節(jié)約成本問題，更詳細的數(shù)據(jù)收集要通過抽樣調查來收集，這樣能收集到比純粹普查活動更多的信息。
在設計核心普查模塊時，我們鼓勵成員國使用所推薦的所有16個項目，另外再增加一些滿足國家需求的數(shù)據(jù)指標（例如，如果水產業(yè)的地位重要，就可增加一些水產業(yè)方面的指標），或者提供抽樣框（例如，如果需要農業(yè)投入的補充模塊或調查，可以為建立抽樣框而增加化肥使用方面的項目）。普查的核心模塊只覆蓋了有限的項目，比以前農業(yè)普查要少許多。
成員國應該根據(jù)國家的優(yōu)先政策和數(shù)據(jù)需要來選擇補充模塊的主題，我們希望成員國結合核心普查模塊選擇1至2個補充模塊。通常地，補充模塊應包括幾個核心模塊的數(shù)據(jù)。例如，家庭食品安全模塊應該包括土地、農作物、農業(yè)生產活動項目中的數(shù)據(jù)，當然還有家庭食品安全模塊本身的數(shù)據(jù)。
2010年世界農業(yè)普查方案的第三層就是更詳細的農業(yè)調查，將根據(jù)農業(yè)普查建立的抽樣框來進行。這些調查為普查的補充模塊的主題提供更詳細的數(shù)據(jù)，例如農作物、農業(yè)生產活動等，也可以同時包括新的主題，例如時間利用和生產成本等。調查方案也包括正在進行的種植業(yè)和畜牧業(yè)生產調查。
同以前農業(yè)普查方案的比較
2010年農業(yè)普查方案中核心普查模塊的方法同以前普查方案基本相同。主要的不同之處是核心普查模塊希望涵蓋的指標比以前少一些，同時增加項目指標的收集主要基于抽樣調查的補充模塊。
同以前一樣，2010年的方案提供了一種可行性來幫助成員國開發(fā)可以滿足本國特定需求的普查方案。成員國可以在FAO推薦的基礎上來選擇自己的核心普查模塊，但同時要考慮本國的數(shù)據(jù)需求。
盡管2010年農業(yè)普查方案中建議某些數(shù)據(jù)采用抽樣調查的方法來取得，但仍然保留了以前方案中的絕大多數(shù)指標。新方案中第一次列入的指標有：
1、土地：土壤退化。
2、水利：分作物類型的灌溉情況、灌溉方法、水的來源、灌溉的費用、其他水資源管理事項。
3、農作物：分作物的化肥使用、種子來源、育苗面積
4、牲畜：產奶動物、牲畜的動態(tài)數(shù)量、飼養(yǎng)方式。
5、農業(yè)生產活動：殺蟲劑類型、優(yōu)質的農業(yè)生產、有機農業(yè)、基因農作物。
6、農業(yè)服務：信貸、農業(yè)信息來源、延伸服務、食品市場的進入、獸醫(yī)服務。
7、人口和社會特征：與戶主的關系、受教育水平、族群。
8、家庭成員的經濟活動：工作時間。
9、水產業(yè)：類型、生產設施、海水與淡水、生物種類
10、林業(yè)：森林功能、經濟林
2010年的世界農業(yè)普查方案中省略了一些不必要的項目，比如受雇經理情況，潛在的灌溉面積，土壤的類型、顏色和深度，非居住建筑以及林業(yè)和漁業(yè)的銷售值，等等。
基層數(shù)據(jù)的收集
收集基層的數(shù)據(jù)是2010年世界農業(yè)普查方案中新引入的內容，主要是為了提供基層的基礎設施及其他社會經濟信息?；鶎訑?shù)據(jù)的重點在他們自身的權利方面，同時在分析與支持級數(shù)據(jù)間的關系方面也很重要。2010年方案考慮的基層數(shù)據(jù)是：
1、社區(qū)是否易遭受自然災害
2、服務設施如道路、電力、衛(wèi)生和學校的有效性
3、食品及農業(yè)投入品的供應情況
4、社區(qū)經濟活動
5、農民組織
世界農業(yè)普查方案的其他特點
2010年世界農業(yè)普查的一個重要的特點就是建立了人口普查和農業(yè)普查之間的連接。新方案對兩個普查在共同的概念與定義、分享現(xiàn)場資料、應用人口普查作為農業(yè)普查的抽樣框、收集人口普查的附加信息、以及加強兩個普查之間的協(xié)調方面給予了更多的關注。
在農業(yè)普查方案中，“農業(yè)－水產業(yè)聯(lián)合體”和“水產企業(yè)”概念被第一次引入。農業(yè)－水產業(yè)聯(lián)合體是指同時也經營水產業(yè)的農業(yè)企業(yè)，而水產企業(yè)則僅是從事水產業(yè)而不從事農業(yè)的經營單位。
“副業(yè)”和“副業(yè)經營者”是兩個新引入的概念，它可更好地理解各個家庭成員在家庭經營和作用，特別是婦女的作用。副業(yè)是家庭特定人員經營的，是家庭經營的一個組成部分，副業(yè)經營者則是代表戶主經營副業(yè)的人。
灌溉的定義就在于闡明對水資源供給的反映。水資源管理的概念也第一次被引入，主要包括漫灌及大量澆灌等方面的情況。
在土地占有概念中引入了合法和非法土地所有權的概念。合法所有權被描述為對土地所有權的安全占有，它不僅包括根據(jù)土地制度占有的土地，也包括其他國家確認的土地占有。
概念和定義的其他重要變化：
1、簡化了土地使用分類，闡明了土地使用術語。
2、根據(jù)國際標準重新定義了林業(yè)用地。
3、根據(jù)動力來源和作用定義了農業(yè)機械。
4、根據(jù)國際勞工組織的標準，雇工概念變得能更好反映農村地區(qū)的雇工結構。
將發(fā)行的有關2010年世界農業(yè)普查的出版物
同過去一樣，2010年農業(yè)普查方案將由FAO統(tǒng)計司發(fā)行一系列的出版物，主要出版物的準備工作已經準備就緒。這些出版物對方案進行簡要的介紹，并對所推薦的組合式方法的所有內容進行闡述。農業(yè)普查的方法、數(shù)據(jù)收集的項目、概念和定義、報表等指導手冊也將出版。所有出版物將在2005年底前用所有FAO的官方語言出版。
隨后幾年，FAO統(tǒng)計司將與技術部門協(xié)調，加緊準備有關更詳細的農業(yè)調查的技術資料，這項工作完成后將出版2010年世界農業(yè)普查其他系列出版物。
