一是發(fā)布實施意見，落實牽頭部門。研究制定了《鐵道部推行行政執(zhí)法責任制的意見》（鐵政法[2005]192號），要求各單位梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解行政執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，建立行政執(zhí)法責任追究制度。鐵道部政策法規(guī)司、監(jiān)察局建立了聯(lián)席會議制度，不定期開會研究鐵路行政執(zhí)法責任制的落實情況，在組織上保證行政執(zhí)法責任制的全面貫徹落實。
二是梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法部門和人員。明確鐵路行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)主要是行政處罰法、行政許可法、鐵路法、食品衛(wèi)生法、森林法、環(huán)境保護法等相關(guān)法律，《鐵路運輸安全保護條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等有關(guān)行政法規(guī)及國務院“三定方案”。明確鐵道部、鐵路管理機構(gòu)（鐵路局）中負有行政執(zhí)法權(quán)的具體工作部門和人員，并確定其工作職責和權(quán)限。要求對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員進行上崗培訓，經(jīng)考試合格，由鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)行政執(zhí)法資格書，方可按照有關(guān)規(guī)定進行行政執(zhí)法。截至目前，鐵道部和鐵路管理機構(gòu)（鐵路局）已先后組織25期培訓班，培訓執(zhí)法人員2700多名。
三是加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序和行為。2005年，鐵道部制定了《違反鐵路運輸安全保護條例行政處罰辦法》，進一步規(guī)范了鐵路運輸安全行政執(zhí)法程序；制定了9個行政許可實施細則，規(guī)范了行政許可實施程序和行為。通過這些規(guī)章和規(guī)范性文件，對每一項行政執(zhí)法工作都規(guī)定了明確的工作程序和執(zhí)法要求，為推進鐵路行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化奠定了較扎實的基礎(chǔ)。
四是明確執(zhí)法權(quán)限，建立執(zhí)法責任追究制度。按照國務院的要求，進一步分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法權(quán)限。在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進一步明確了各有關(guān)部門的執(zhí)法權(quán)限：第一，鐵道部層面。明確運輸局負有鐵路運輸安全監(jiān)管、行政許可、服務質(zhì)量監(jiān)督等方面行政執(zhí)法權(quán)；建設(shè)司負有鐵路建設(shè)質(zhì)量及安全監(jiān)管方面的行政執(zhí)法權(quán)；安全監(jiān)察司負有安全監(jiān)管、行政處罰等方面的行政執(zhí)法權(quán)；勞動衛(wèi)生司負有鐵路衛(wèi)生檢疫等方面的行政執(zhí)法權(quán)等。第二，鐵路管理機構(gòu)層面。明確企業(yè)管理和法律事務處負有行政許可等行政執(zhí)法權(quán)；運輸處負有行政許可實質(zhì)審查，本轄區(qū)運輸安全監(jiān)管等方面行政執(zhí)法權(quán)；安全監(jiān)察室負有本轄區(qū)鐵路運輸安全監(jiān)管和行政處罰等方面的行政執(zhí)法權(quán)等。第三，鐵道部派出機構(gòu)層面。明確安全監(jiān)察特派員辦事處受鐵道部委托負有本轄區(qū)內(nèi)鐵路運輸安全監(jiān)管、行政處罰的行政執(zhí)法權(quán)；機車車輛驗收室受鐵道部委托負有對鐵路機車車輛進行驗收的行政執(zhí)法權(quán)；工程質(zhì)量監(jiān)督站受鐵道部委托負有對本轄區(qū)鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的行政執(zhí)法權(quán)。
五是強調(diào)領(lǐng)導負責，落實執(zhí)法責任。明確規(guī)定：具有執(zhí)法權(quán)的部門的主要負責人是行政執(zhí)法責任制的第一責任人，承辦人、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人、分管領(lǐng)導根據(jù)各自工作權(quán)限承擔相應的責任。執(zhí)法部門發(fā)生不依法執(zhí)法、超越法定權(quán)限執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)、行政不作為等，要追究主要承辦人、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分管負責人和主要負責人的行政責任。（鐵道部提供）
