國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于節(jié)水型社會(huì)
建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函
國(guó)辦函〔2005〕24號(hào)
蔣正華副委員長(zhǎng):
國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)您的《關(guān)于節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)情況反映》非常重視,溫家寶總理作了重要批示,要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究如何辦好。國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)汪洋邀請(qǐng)發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部、環(huán)?？偩趾头ㄖ妻k的負(fù)責(zé)同志，對(duì)您的建議進(jìn)行認(rèn)真研究后,提出了具體落實(shí)意見(jiàn),并已經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意。現(xiàn)將有關(guān)情況函復(fù)如下:
有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)節(jié)水工作高度重視。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)做了大量工作，促進(jìn)了水資源的節(jié)約利用，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，打下了良好基礎(chǔ)。但節(jié)水工作還很不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，節(jié)水潛力很大。今后在工作中要處理好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)與節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的關(guān)系。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快和人民生活水平提高，包括水資源在內(nèi)的資源短缺問(wèn)題將日益突出，一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的高度，對(duì)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材等節(jié)約型社會(huì)建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，把節(jié)水工作納入其中。做好當(dāng)前的節(jié)水工作，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、明確責(zé)任、加強(qiáng)宣傳，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
為便于工作的組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水工作提出以下意見(jiàn)(涉及節(jié)水工作中的防污問(wèn)題將在采取下列步驟時(shí)具體考慮)：
一、起草指導(dǎo)性文件。由水利部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、建設(shè)部等部門(mén)抓緊起草關(guān)于加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的文件，就建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的意義、重要作用、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)、需要采取的政策措施以及有關(guān)部門(mén)和地方的責(zé)任提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院審批后以國(guó)務(wù)院文件的形式下發(fā)。
二、編制節(jié)水規(guī)劃。由發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同水利部、建設(shè)部等部門(mén)，編制節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市和生態(tài)節(jié)水，明確政策和目標(biāo)，提出保障措施。
三、加快節(jié)水立法。由法制辦牽頭，會(huì)同水利部、建設(shè)部等部門(mén)抓緊修訂《取水許可制度實(shí)施辦法》，起草《節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，爭(zhēng)取年內(nèi)盡快出臺(tái)。
四、適時(shí)召開(kāi)全國(guó)節(jié)水會(huì)議。根據(jù)工作進(jìn)展，在今年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)一次全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作會(huì)議，全面部署和安排有關(guān)工作。
五、抓好工作落實(shí)。要切實(shí)采取得力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施。要加快城市污水處理設(shè)施及中水回用設(shè)施建設(shè)，做好節(jié)水城市、節(jié)水工業(yè)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣，創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)制性的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。
六、加大宣傳力度。由水利部牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、建設(shè)部等部門(mén)制訂宣傳方案，集中一段時(shí)間宣傳我國(guó)當(dāng)前的缺水形勢(shì)、節(jié)水意義和典型經(jīng)驗(yàn)等，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。由水利部等有關(guān)部門(mén)商請(qǐng)中宣部安排。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，地方政府要全面負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
感謝您對(duì)全國(guó)節(jié)水工作的關(guān)心和支持，我們將督促有關(guān)部門(mén)做好上述措施的落實(shí)工作。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○五年三月二十二日
