國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強
電力設(shè)施保護工作的通知
國辦發(fā)〔2006〕10 號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的載體，是重要的社會公用設(shè)施，電力設(shè)施安全保護是保障供用電安全和維護社會公共安全的重要內(nèi)容。近年來，我國電力需求持續(xù)增長，電力設(shè)施滿負荷運行，電力生產(chǎn)安全形勢總體平穩(wěn)。但是，盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設(shè)施的情況仍時有發(fā)生，嚴重危害電力系統(tǒng)的安全可靠運行，同時造成了重大經(jīng)濟損失。為加強電力設(shè)施保護工作，切實保障電力安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視電力設(shè)施保護工作
保護電力設(shè)施安全是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步提高認識，高度重視電力設(shè)施保護工作。要將電力設(shè)施保護工作納入社會治安綜合治理范圍，依法打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施等危害電力生產(chǎn)安全的違法犯罪行為，對可能影響電力設(shè)施安全的作業(yè)和施工實施嚴格的監(jiān)督管理。電力企業(yè)要進一步提高電力設(shè)施保護意識，加強生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的保養(yǎng)維護。要堅持“打防并舉，以防為主”的方針，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導，企業(yè)依法保護，群眾參與監(jiān)督，全社會大力支持的電力設(shè)施保護工作格局，努力形成各地區(qū)、各有關(guān)部門和電力企業(yè)齊抓共管的合力，確保電力設(shè)施安全和電力可靠供應(yīng)。
二、建立健全電力設(shè)施保護工作的長效機制
地方各級人民政府要切實負起責任，加強電力設(shè)施保護工作的組織領(lǐng)導，成立由政府分管領(lǐng)導任組長，發(fā)展改革、電力監(jiān)管、公安、工商、林業(yè)、土地、建設(shè)等相關(guān)部門以及電力企業(yè)負責人參加的電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導小組，落實職責分工，統(tǒng)籌研究保障措施，加強信息通報和交流，及時協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護工作中的重大問題。要建立和完善省、市、縣三級公安等部門和電力企業(yè)緊密合作的政企長效機制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動。有關(guān)部門和地方各級人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。要加大電力設(shè)施保護經(jīng)費的投入，建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。
三、嚴厲打擊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為
各地公安機關(guān)要嚴厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點案件，要集中力量，加大偵辦力度，盡快破獲；對已經(jīng)抓獲、定案的犯罪分子，要依法盡快處理。地方各級人民政府有關(guān)部門對違章施工、違法亂建等損壞電力設(shè)施、危及電網(wǎng)安全運行的行為要及時制止，依法實施處罰或依法采取強制措施。要進一步加強對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購站點，打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓渠道。對非法收購電力專用器材和物資的要加大查處力度，依法實施行政處罰直至追究刑事責任。要調(diào)動各方積極性，實施群防群治，公布涉電違法犯罪的舉報電話，建立健全維護電力設(shè)施安全的獎勵制度，對破獲涉電重大案件提供重要線索或舉報有功、有立功表現(xiàn)的要給予一定的物質(zhì)獎勵。
四、加強電力設(shè)施日常管理和維護
電力企業(yè)要加大貫徹執(zhí)行《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護條例》和《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)的力度，制訂切實有效的管理措施，強化電力設(shè)施的日常運行維護和管理，落實專業(yè)巡線崗位責任制，提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消除率。要進一步加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，落實內(nèi)部治安保衛(wèi)責任制。電力系統(tǒng)治安保衛(wèi)重點單位要設(shè)立專門機構(gòu)，配備專職人員，強化治安保衛(wèi)，嚴防危及電力設(shè)施安全的違法犯罪行為發(fā)生。要嚴格執(zhí)行電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的施工許可制度，對需要爆破、開挖、取土的各類建設(shè)項目，要加強全過程的監(jiān)督管理。地方各級人民政府要積極指導企業(yè)建立健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練，完善預(yù)警機制。在破壞、盜竊電力設(shè)施違法犯罪行為發(fā)生后，要指導和協(xié)調(diào)電力企業(yè)盡快修復(fù)損毀設(shè)施和線路，確保電力安全和可靠供應(yīng)。
五、進一步加大宣傳和教育力度
各地區(qū)、各有關(guān)部門和電力企業(yè)要大力宣傳保護電力設(shè)施安全的重要意義，教育和引導人民群眾踴躍參與巡線護線活動，提高社會公眾維護電力設(shè)施安全的自覺性和主動性。要進一步加強輿論引導，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，對盜竊、破壞電力設(shè)施等危害電力設(shè)施安全的典型案件進行曝光，震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為。要通過組織和開展形式多樣的宣傳教育活動，營造保護電力設(shè)施人人有責的良好氛圍，進一步加強電力設(shè)施保護，切實保障電力安全和社會穩(wěn)定。
國務(wù)院辦公廳
二○○六年二月十七日
