發(fā)改辦運行〔2006〕783號
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于學習借鑒
神華集團經(jīng)驗進一步加強煤炭
生產(chǎn)許可證年檢工作的通知
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市煤炭行業(yè)管理部門，各中央煤炭企業(yè)：
2005年12月，我委對神華集團公司組織了煤炭生產(chǎn)許可證年檢。年檢結(jié)束后，下達了《關(guān)于神華集團公司所屬煤礦2005年煤炭生產(chǎn)許可證年檢結(jié)果的通知》（發(fā)改運行〔2005〕2729號），在肯定神華集團公司依法生產(chǎn)成績的同時，實事求是地指出了部分煤礦在資源回采率、儲量管理、生產(chǎn)工藝、采掘設(shè)備選型、現(xiàn)場管理等方面的問題，提出了限期整改要求。神華集團公司對此高度重視，及時研究實施了各項整改措施，在較短的時間內(nèi)取得了明顯成效：一是對噴霧降塵設(shè)施不齊全、防跑車裝置不完善、大巷行人寬度不夠、端頭支護不到位等現(xiàn)場管理問題立即進行了整改；二是對改革采煤工藝、提高資源回采率、設(shè)備更新改造等問題，分別制定了整改方案，正在抓緊組織實施，對難采煤層的開采組織了技術(shù)研究，落實了部分礦井關(guān)閉措施；三是對資源儲量、特殊工種、采空區(qū)密閉等管理工作，進行了嚴格規(guī)范。神華集團公司是我國煤炭生產(chǎn)技術(shù)裝備一流的企業(yè)，管理水平也比較高，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)?？少F的是，他們不滿足現(xiàn)狀，不掩瑕護短，而是認真對待煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作，迅速組織落實整改措施。他們的做法，值得各類煤礦學習借鑒?，F(xiàn)將《神華集團公司關(guān)于2005年煤炭生產(chǎn)許可證年檢存在問題整改情況的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請你們轉(zhuǎn)發(fā)到各市（地）煤炭行業(yè)管理部門和所屬煤礦企業(yè)。各地、各企業(yè)要參照神華集團公司的做法，對本地區(qū)、本企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作進行一次認真的檢查，切實扭轉(zhuǎn)部分地方年檢工作流于形式、走過場的問題。現(xiàn)就進一步加強煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作通知如下：
一、進一步提高對年檢工作重要性的認識。煤炭生產(chǎn)許可證年檢是實現(xiàn)監(jiān)管工作經(jīng)常化、動態(tài)化、制度化的重要方式和有效手段。當前我國煤炭供求總量基本平衡，煤炭開發(fā)建設(shè)方針已由“新建為主、整合為輔”調(diào)整為“整合為主、新建為輔”。煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管工作也必須適應(yīng)這一變化，由重點實施新辦煤礦的審查批準，轉(zhuǎn)到加強對現(xiàn)有煤礦的監(jiān)督管理上來，把實施煤炭生產(chǎn)許可證年檢作為加強動態(tài)監(jiān)管的一項重要措施，有計劃、有步驟地組織實施，貫穿于煤炭生產(chǎn)監(jiān)管的全過程，貫穿于全年工作的始終。
二、突出重點，全面加強煤炭生產(chǎn)許可證年檢。各地要繼續(xù)貫徹《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的通知》（發(fā)改運行〔2004〕648號）要求，全面做好年檢工作。一要抽選責任心強、堅持原則、經(jīng)驗豐富的煤炭生產(chǎn)專家組成年檢組，通過年檢真正發(fā)現(xiàn)和解決實際問題。二要確保年檢抽查率達到規(guī)定要求，并在保證質(zhì)量的前提下，逐步提高抽查面。三要把抽查的重點放在生產(chǎn)技術(shù)管理薄弱的煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦上，對這些煤礦每年至少要組織一次專項檢查。
三、立足整改，切實提高年檢工作質(zhì)量。各級煤炭行業(yè)管理部門在年檢結(jié)束后，要對每一處煤礦下達年檢意見。對存在問題的，要實事求是地指出并責成限期整改。煤礦企業(yè)要認真對待年檢意見，對年檢查出的各類問題，認真研究制定和落實整改措施，責任到人，確保達到整改目的。整改結(jié)束后，要及時向煤炭行業(yè)管理部門寫出報告。必要時，煤炭行業(yè)管理部門要組織進行復(fù)查。
附：神華集團公司關(guān)于2005年煤炭生產(chǎn)許可證年檢存在問題整改情況的報告（略）
國家發(fā)展和改革委員會辦公廳
二〇〇六年四月十七日
