江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
近期能源工作要點的通知
贛府廳發(fā)〔2006〕24號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《近期能源工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
近期能源工作要點
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)今明兩年能源工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2005〕35號），針對當(dāng)前我國能源工作中的突出矛盾，確定把近期能源工作的重點放在“統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和能源發(fā)展，統(tǒng)籌能源開發(fā)與節(jié)約，統(tǒng)籌能源發(fā)展與改革，統(tǒng)籌國內(nèi)開發(fā)與國外合作”上，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供長期、穩(wěn)定、經(jīng)濟、安全的能源保障。為認真貫徹好國辦發(fā)〔2005〕35號文件精神，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)提出意見如下：
一、做好“十一五”能源規(guī)劃編制工作
結(jié)合全省“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做好全省能源“十一五”規(guī)劃以及電力工業(yè)專項規(guī)劃、煤炭工業(yè)專項規(guī)劃、風(fēng)電專項規(guī)劃和天然氣利用規(guī)劃的編制工作，明確我省“十一五”乃至更長一段時期能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和能源結(jié)構(gòu)。（省發(fā)改委負責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省電力公司、省煤炭行業(yè)辦參加）
根據(jù)國務(wù)院和有關(guān)部委的要求，結(jié)合我省實際情況，做好全省成品油監(jiān)督管理，保障成品油市場供應(yīng)，研究省級成品油儲備對策。（省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)）
根據(jù)中華人民共和國《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)能法》、《天然氣法》等能源法律法規(guī)的修訂和出臺情況，做好我省相關(guān)實施細則的修訂和出臺工作。結(jié)合我省風(fēng)電等新能源的開發(fā)和國家頒布實施的《可再生能源法》，研究制訂我省《可再生能源法實施細則》。（省政府法制辦、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，省煤炭行業(yè)辦等參加）
二、保障煤礦安全生產(chǎn)，增加有效供給
強化保障體系，加大安全投入，保持我省煤礦安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。堅持“一杜絕、三下降”的煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)不放松，到2010年使全省煤礦事故死亡人數(shù)控制在110人以內(nèi)，百萬噸死亡率控制在5以內(nèi)。加大煤礦安全投入，各類煤礦要按照瓦斯綜合治理規(guī)劃和瓦斯整治的目標(biāo)，足額提取煤炭生產(chǎn)安全費用，積極籌措資金，爭取國家支持，確保在三年時間完成以瓦斯治理為核心的安全改造工作。落實安全責(zé)任，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，加強“國家監(jiān)察，地方監(jiān)管，企業(yè)負責(zé)”的煤礦安全體系建設(shè)，保持全省煤礦安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊煤礦非法生產(chǎn)，認真落實瓦斯治理各項措施，加強煤炭經(jīng)營管理，整頓規(guī)范煤炭市場經(jīng)營秩序，進一步優(yōu)化煤炭生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。（省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局、省發(fā)改委、省煤炭行業(yè)辦、省煤炭集團公司負責(zé)）
完善資源管理和煤炭資源勘查勘探投資機制，做好礦區(qū)總體規(guī)劃，穩(wěn)定三大煤炭基地建設(shè)，保持煤炭生產(chǎn)平穩(wěn)增長?！笆晃濉逼陂g，新建樂平礦區(qū)的鳴西井，新余的宜萍井、簡家井，豐城礦區(qū)的石上井等一批新礦井，強化煤炭工業(yè)支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的地位，爭取到2010年全省每年煤炭原煤產(chǎn)量保持在2000—2500萬噸。整合小型煤礦，支持年產(chǎn)3萬噸的低瓦斯和年產(chǎn)6萬噸的高瓦斯煤礦礦井依法就地擴大采礦范圍，進行技術(shù)改造，提高科技興安水平，逐步依法淘汰布局不合理、安全條件差、煤炭資源回采率低的小煤礦。（省發(fā)改委負責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省國土資源廳、省煤炭行業(yè)辦、省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)察局、省煤炭集團公司配合）
要加強煤炭資源開發(fā)利用監(jiān)督管理，實現(xiàn)全省煤炭資源的科學(xué)合理開發(fā)；要通過開展礦井回采率專項檢查，加大對煤礦企業(yè)煤炭利用情況的監(jiān)管力度，減少浪費，提高有限資源的利用效益。對回采率達不到標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)礦井，要依法處罰；對設(shè)計回采率達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新建煤礦項目一律不予核準(zhǔn)。（省國土資源廳、省發(fā)改委、省煤炭行業(yè)辦負責(zé)）
研究電煤儲備對策，建立我省煤炭特別是電煤保障供應(yīng)的長效機制，保障全省電力能源穩(wěn)定供應(yīng)。（省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)）
三、促進電力工業(yè)健康有序發(fā)展省政府辦公廳文件
合理安排電站建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，開工建設(shè)贛州瑞金電廠2×30萬千瓦工程、分宜電廠30萬千瓦循環(huán)流化床工程，積極推進井岡山電廠二期、萍鄉(xiāng)電廠擴建、新昌電廠、南昌燃氣電廠、泰和萬安水電梯級開發(fā)等項目，爭取開工建設(shè)洪屏抽水蓄能電站。加快江西核電前期工作，啟動江西第一座核電站項目可行性研究報告編制工作，創(chuàng)造項目盡快開工建設(shè)的必要條件。（省發(fā)改委負責(zé)）
加快電網(wǎng)建設(shè)。加強江西50萬伏電網(wǎng)建設(shè)，基本形成江西50萬伏電網(wǎng)骨架。完成縣城電網(wǎng)改造工作，進一步完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快解決無電地區(qū)用電問題。（省發(fā)改委、省電力公司負責(zé)）
四、積極發(fā)展新能源和可再生能源
加快風(fēng)電開發(fā)工作。完成鄱陽湖地區(qū)風(fēng)能資源調(diào)查、評價和發(fā)展規(guī)劃工作，爭取正式開工建設(shè)1至2個風(fēng)電場。（省發(fā)改委牽頭）
開發(fā)利用太陽能。完成全省無電地區(qū)用電規(guī)劃工作，在電網(wǎng)無法延伸又無水能資源的地區(qū)，嘗試?yán)锰柲芄夥l(fā)電方式解決無電地區(qū)的用電，選擇1至2個點作為太陽能利用示范點。（省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省財政廳、省科技廳、省電力公司負責(zé)）
五、完成天然氣利用規(guī)劃，創(chuàng)造條件引氣入贛
完成全省利用天然氣規(guī)劃，加快與中石油、中石化等天然氣供應(yīng)企業(yè)的引氣入贛洽談工作，落實2010年乃至2020年全省天然氣氣量。（省發(fā)改委負責(zé)）
繼續(xù)開展南昌燃氣電廠前期工作，并籌備成立省級管道公司，為天然氣入贛創(chuàng)造條件。（省發(fā)改委負責(zé)，省投資集團公司、中電投江西分公司配合）
六、全面推進節(jié)能工作
堅持開源節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，制定全省節(jié)能規(guī)劃，指導(dǎo)全省經(jīng)濟發(fā)展；建立節(jié)能管理制度，加強節(jié)能法執(zhí)法和節(jié)能宣傳工作，貫徹落實國家節(jié)能相關(guān)政策，組織重大節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，考核重點行業(yè)和各市經(jīng)濟發(fā)展能耗指標(biāo)。
著手開展豐城礦務(wù)局曲江井瓦斯利用發(fā)電廠以及有關(guān)煤矸石發(fā)電項目的開發(fā)工作，采取積極措施，推動在煤炭產(chǎn)量相對集中縣（區(qū)）建設(shè)洗煤廠工作的開展，推廣使用潔凈煤技術(shù)及其它先進的節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)，提高能源的綜合利用水平，構(gòu)建能源循環(huán)利用體系。（省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)，省煤炭行業(yè)辦配合）
七、推進能源行業(yè)改革，深化國有能源企業(yè)改革
加快推進國有能源企業(yè)股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，培育和發(fā)展一至兩家具有全國競爭力的大型能源企業(yè)集團。省投資集團公司要以發(fā)電為依托，積極向天然氣利用、煤炭開發(fā)和石油儲運等領(lǐng)域拓展，盡快形成綜合性能源企業(yè)集團。省煤炭集團要充分整合現(xiàn)有資源，改革企業(yè)組織形式，減少管理層次，提高管理效率，培養(yǎng)并切實留住高素質(zhì)人才，有效整合中小煤礦，發(fā)展壯大煤炭主業(yè)，同時鼓勵省煤炭集團向下游產(chǎn)業(yè)延伸，與電力、鋼鐵等企業(yè)發(fā)展中長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。（省發(fā)改委、省國資委、省經(jīng)貿(mào)委、省投資集團公司、省煤炭集團公司負責(zé)）
八、加強能源運行調(diào)節(jié)，做好安全應(yīng)急工作
搞好煤電油運綜合協(xié)調(diào)，完善能源安全應(yīng)急預(yù)案。在確保安全的前提下，合理組織煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，努力保證居民生活和重點行業(yè)重點企業(yè)的用煤及煤炭質(zhì)量。加強電力需求側(cè)管理，加強移峰填谷，積極優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，積極推進電力需求側(cè)管理從行政手段為主向經(jīng)濟手段為主轉(zhuǎn)變，從移峰填谷為主向提高能效為主轉(zhuǎn)變。制定和完善煤電油運等應(yīng)急預(yù)案，切實保證特殊情況下的能源穩(wěn)定供給。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省電力公司、南昌鐵路局、省煤炭行業(yè)辦、省交通廳負責(zé)）
