國土資源部文件
國土資發(fā)〔2006〕270號
關于正式確定國家基本農田保護示范區(qū)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：
根據《關于開展設立基本農田保護示范區(qū)工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕197號）要求，各省(區(qū)、市) 組織申報了一批基本農田保護示范區(qū)。近期，部對各示范區(qū)建設方案進行了評審，根據評審結果，經研究，正式確定116個縣（市、區(qū)）為國家基本農田保護示范區(qū)（名單附后，以下簡稱示范區(qū)）。為全面啟動示范區(qū)建設，加強對示范區(qū)工作的指導，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、原則同意各地上報的示范區(qū)建設方案
全國116個示范區(qū)分布31個?。▍^(qū)、市），覆蓋了我國主要農作物種植區(qū)，有70個示范區(qū)在糧食主產省區(qū)，其它示范區(qū)也都是所在省（區(qū)、市）重要農業(yè)生產基地。示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）國土資源部門分別編制的示范區(qū)建設方案，合理確定了示范區(qū)建設的目標、任務和實施步驟，明確了保障措施，基本符合《關于編制基本農田保護示范區(qū)建設方案的通知》（國土資廳發(fā)〔2006〕42號）的要求。
全國116個示范區(qū)基本農田總面積1.33億畝。各示范區(qū)根據本地區(qū)實際情況，通過五年示范區(qū)建設，將結合基本農田整理，共計建設高標準、有特色基本農田2028萬畝，占示范區(qū)總面積的15%，項目建設需要資金約320億元；結合基礎性工作，完善基本農田調查登記、圖件數據、標志資料等管理；結合完善責任制，健全并嚴格執(zhí)行基本農田保護各項規(guī)章制度；結合信息化建設，建立基本農田信息管理系統(tǒng)，開展動態(tài)監(jiān)管；逐步實現(xiàn)“基本農田標準化，基礎工作規(guī)范化，保護責任社會化，監(jiān)督管理信息化”目標，成為本?。▍^(qū)、市）基本農田保護和建設的樣板，為全國“十一五”期間探索基本農田保護有效機制提供寶貴經驗。
二、抓緊全面組織實施示范區(qū)建設方案
省級國土資源部門負責組織實施示范區(qū)建設方案，示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）國土資源部門擔負具體落實責任。各省（區(qū)、市）國土資源部門應組織有關縣（市、區(qū)）根據批復的示范區(qū)建設方案，抓緊有計劃、分步驟地開展各項工作?；巨r田整理應按照項目管理有關要求抓緊實施，確保工程質量。按照應達到本省（區(qū)、市）同等條件下的最高水平的要求，各地應組織研究制定本地區(qū)示范區(qū)基本農田建設標準。有關基礎性工作和信息化建設等工作也應抓緊制訂實施工作計劃，積極創(chuàng)造條件，不等不靠，盡快啟動。
各示范區(qū)在五年建設期間必須全面完成建設方案確定的基本農田整理、基礎工作建設、制度和機制建設、信息化建設四項任務，防止出現(xiàn)“重硬輕軟”、“顧此失彼”等傾向。國家和?。▍^(qū)、市）的新增建設用地土地有償使用費及其它有關資金要重點向示范區(qū)傾斜；示范區(qū)所在的縣（市、區(qū)）國土資源部門也應積極爭取地方財政支持，多渠道籌集資金，建立集中投入機制，保證示范區(qū)建設各項工作落到實處。
三、切實搞好對示范區(qū)建設的工作指導和監(jiān)督檢查
為及時指導工作，確保示范區(qū)建設順利實施，各省（區(qū)、市）國土資源部門要與示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）建立工作直接聯(lián)系制度；定期組織本?。▍^(qū)、市）示范區(qū)建設工作交流活動，及時總結推廣成功做法和經驗；發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，加強工作指導，并要切實幫助示范區(qū)解決實際困難。各示范區(qū)要建立工作請示報告制度，經常與上級國土資源部門溝通情況，匯報工作。示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）國土資源部門每年年底都要對示范區(qū)工作進行檢查總結，總結報告于11月底前同時報部和省級國土資源部門。
部將通過召開現(xiàn)場會、交流會、編發(fā)簡報以及組織有關媒體進行系列報道等形式向全國宣傳推廣示范區(qū)建設經驗；同時將制定示范區(qū)建設監(jiān)督考核辦法，定期組織對各示范區(qū)建設進展情況進行督促檢查；對建設中出現(xiàn)的問題及時提出改進意見，對達不到工作標準和要求、確實難以完成示范區(qū)建設任務的，要取消其示范區(qū)資格。
四、大力加強對示范區(qū)工作的組織領導
設立示范區(qū)是落實國務院提出的基本農田“總量不減少、用途不改變、質量不降低”的總要求，以建設促保護，進一步推進基本農田保護工作的一項重要措施，對于落實省級人民政府耕地保護目標責任制，探索新時期基本農田保護有效機制，促進社會主義新農村建設具有十分重要意義。各級國土資源部門都要加深認識設立示范區(qū)的必要性和重要性，加強對示范區(qū)工作的組織領導。
示范區(qū)重在建設，貴在示范。各地要研究改進基本農田保護管理方式，充分運用法律、政策、經濟、技術等手段，形成有利于示范區(qū)建設方案實施的機制和環(huán)境，確保實現(xiàn)部與?。▍^(qū)、市）共建的建設任務和目標。由于示范區(qū)建設涉及面廣、政策性強、影響力大，示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）應成立以政府領導掛帥、由有關部門組成的專門領導機構或建立部門聯(lián)席會議制度，做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，制訂政策措施，鼓勵社會各方積極參與基本農田保護，使各示范區(qū)真正發(fā)揮宣傳、樣板和創(chuàng)新作用，促進本?。▍^(qū)、市）和全國保護耕地特別是基本農田工作再上一個新臺階。
附件：國家基本農田保護示范區(qū)名單
國土資源部
二〇〇六年十一月二十日
附件：
國家基本農田保護示范區(qū)名單
北 京 大興區(qū)
天 津 寶坻區(qū)
河 北 趙縣、欒城縣、吳橋縣、高碑店市、魏縣、盧龍縣
山 西 聞喜縣、堯都區(qū)、朔城區(qū)
內蒙古 莫力達瓦達斡爾自治旗、科左中旗、敖漢旗、達拉特旗、五原縣
遼 寧 新民市、岫巖縣、凌海市、昌圖縣、盤山縣
吉 林 九臺市、農安縣、永吉縣、扶余縣、梅河口市
黑龍江 農墾建三江分局、農墾牡丹江分局、五常市、海倫市、五大連池市、虎林
市
上 海 金山區(qū)
江 蘇 金壇市、興化市、睢寧縣、大豐市、東?？h
浙 江 海寧市、慈溪市、臨海市
安 徽 桐城市、壽縣、固鎮(zhèn)縣、貴池區(qū)、全椒縣
福 建 仙游縣、建甌市、平和縣
江 西 余干縣、吉安縣、南康市、上高縣、余江縣
山 東 肥城市、禹城市、莒南縣、東明縣、莒縣
河 南 扶溝縣、原陽縣、鄧州市、潢川縣、禹州市、嵩縣
湖 北 公安縣、麻城市、襄陽區(qū)、嘉魚縣、云夢縣、鐘祥市
湖 南 安鄉(xiāng)縣、平江縣、南縣、湘潭縣、衡陽縣
廣 東 化州市、龍川縣、雷州市
廣 西 江南區(qū)、北流市、全州縣
海 南 瓊海市
重 慶 長壽區(qū)、豐都縣、榮昌縣
四 川 三臺縣、岳池縣、安岳縣、隆昌縣、通江縣、郫縣
貴 州 遵義縣、松桃自治縣、惠水縣
云 南 陸良縣、祥云縣、姚安縣
西 藏 乃東縣
陜 西 興平市、鳳翔縣、勉縣、志丹縣
甘 肅 涼州區(qū)、民樂縣、涇川縣
青 海 互助自治縣
寧 夏 平羅縣、青銅峽市、靈武市
新 疆 阜康市、阿勒泰市、葉城縣
新疆兵團 一師一團中心團場、七師一二三團中心團場、八師一四八團場
