關于加快培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人
扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的意見
工商市字〔2007〕63號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
為了認真貫徹落實中共中央、國務院《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號）中關于“加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人”的規(guī)定精神，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，切實解決“三農(nóng)”問題，依據(jù)有關法律法規(guī)及《經(jīng)紀人管理辦法》（國家工商行政管理總局第14號令），現(xiàn)就加快培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人提出以下意見：
一、深刻認識培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的重大意義
當前我國現(xiàn)代化建設進程中，關鍵的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化問題，農(nóng)民的富足問題，農(nóng)村和城市統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。農(nóng)業(yè)的市場化，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提，建設現(xiàn)代化的社會主義新農(nóng)村有賴于農(nóng)民的生產(chǎn)活動高度地融入市場。農(nóng)民的富足需要農(nóng)業(yè)勞動迅速的轉(zhuǎn)化為貨幣，這有賴于農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品順利地實現(xiàn)流通。農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展需要城鄉(xiāng)市場相互貫通，這有賴于農(nóng)民的生產(chǎn)和生活能夠與大市場相銜接。農(nóng)村經(jīng)紀人一手牽著農(nóng)民的生產(chǎn)，一手牽著市場的需求，他們是聯(lián)結農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場流通的橋梁，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化的帶頭人、是農(nóng)村現(xiàn)代化建設的生力軍。培育和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀人是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。近幾年來，在各地工商行政管理機關的努力下，在各級地方政府的大力支持下，全國已培育出了上百萬的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。他們指導農(nóng)民生產(chǎn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)效率，帶領農(nóng)民闖市場、奔小康，受到農(nóng)民歡迎、政府的肯定。農(nóng)村經(jīng)紀人已成為建設現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村的新生力量。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想、促進科學發(fā)展、構建和諧社會的高度，深刻認識培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的重大意義。
二、繼續(xù)深入開展對農(nóng)村經(jīng)紀人的調(diào)查研究
各地工商行政管理局要繼續(xù)分地區(qū)、分類別對農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展情況，農(nóng)村經(jīng)紀人的經(jīng)紀業(yè)務狀況，農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)營方式，農(nóng)村經(jīng)紀人對農(nóng)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)民增收、農(nóng)民就業(yè)等的影響進行調(diào)查研究。各地工商行政管理機關要對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量、生產(chǎn)結構、生產(chǎn)特色以及農(nóng)產(chǎn)品流通狀況進行調(diào)查，在此基礎上擬定培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的具體類別和措施。調(diào)查研究的方式可以采取走訪農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，組織農(nóng)村經(jīng)紀人座談，組織有關專家學者進行討論等。
三、加強對農(nóng)村經(jīng)紀人員培訓 提高農(nóng)村經(jīng)紀人員素質(zhì)
由于農(nóng)村經(jīng)紀人在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中是新生力量，不同程度地存在著經(jīng)紀規(guī)模小、組織化程度低；執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)偏低，掌握的信息量少；法律知識少、法律意識不強，合同意識及合同能力弱等問題。對此，各地工商機關要積極開展農(nóng)村經(jīng)紀人員培訓活動。培訓的內(nèi)容應包括：經(jīng)紀人基本理論和知識；經(jīng)紀人設立及登記規(guī)范；市場營銷知識；合同法律知識、合同基本技巧；商標基本常識及理論等。與此同時，還要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)紀人及農(nóng)民的需要協(xié)助有關組織，邀請有關專家進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術知識的培訓。
四、加大示范力度 擴大農(nóng)村經(jīng)紀人的影響
各地工商行政管理機關要繼續(xù)充分利用電視、廣播、報紙等媒介加大宣傳力度，將農(nóng)村經(jīng)紀人的作用和地位，經(jīng)紀人的組織形式、注冊條件和注冊程序等宣傳到廣大的鄉(xiāng)村。可把農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)紀活動方式、簽訂經(jīng)紀合同等事項制作成專題片等題材向農(nóng)民進行示范。要把帶領鄉(xiāng)親致富的農(nóng)村經(jīng)紀人典型、守法守信農(nóng)村經(jīng)紀人典型多渠道多形式進行宣傳和示范，以此提高農(nóng)村經(jīng)紀人的地位、擴大農(nóng)村經(jīng)紀人在農(nóng)村的影響，引導農(nóng)民積極投身于農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)。
五、繼續(xù)采取切實可行的發(fā)展措施
各地工商行政管理局要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對部分農(nóng)民季節(jié)性或臨時性從事經(jīng)紀活動給予相應登記。支持并引導農(nóng)民設立農(nóng)村經(jīng)紀合伙企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀合作社、農(nóng)村經(jīng)紀公司等組織。支持農(nóng)村經(jīng)紀組織擴大經(jīng)紀輻射范圍，引導農(nóng)村經(jīng)紀人開展特色經(jīng)紀、品牌經(jīng)紀。
加強農(nóng)村經(jīng)紀合同指導和管理，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀中發(fā)生的合同糾紛。健全農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員備案及基本情況明示制度。加強農(nóng)村經(jīng)紀人及農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員信用管理。對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀活動中的欺詐行為加大查處力度。
六、指導農(nóng)村經(jīng)紀人建立自律組織
農(nóng)村經(jīng)紀人經(jīng)紀活動分散、經(jīng)營規(guī)模小、信息閉塞，他們亟需建立相互了解和溝通的平臺。各地工商行政管理機關要有效地組織農(nóng)村經(jīng)紀人建立自律組織。幫助農(nóng)村經(jīng)紀人自律組織建立起政府和經(jīng)紀人之間、經(jīng)紀人和經(jīng)紀人之間相互溝通的渠道。通過自律組織開展法律法規(guī)及政策的咨詢，傳遞市場信息，開展經(jīng)紀行為自我管理，維護農(nóng)村經(jīng)紀人的合法權益。
