國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行
公共建筑空調(diào)溫度控制標準的通知
國辦發(fā)〔2007〕42號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，空調(diào)已比較普遍地應用于公共建筑和居民住宅，在改善人們生產(chǎn)生活條件的同時，也消耗了大量電能。為深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步落實《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）精神，促進科學使用空調(diào)，節(jié)約能源資源，減少溫室氣體排放，有效保護環(huán)境，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準有關問題通知如下：
一、充分認識合理控制空調(diào)溫度的重要意義
多年以來，我國公共建筑的空調(diào)管理比較粗放，空調(diào)溫度設置不盡合理，導致能效不高，造成能源資源浪費，增加了環(huán)境壓力，與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標不相適應。實踐表明，合理設置空調(diào)溫度，科學管理空調(diào)的運行，既能提供比較健康、舒適的室內(nèi)環(huán)境，滿足正常的工作、生活和學習需要，又能節(jié)約能源，保護生態(tài)環(huán)境，是一件利國利民的好事。加強空調(diào)使用環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保工作，已日漸成為世界各國的普遍共識和通行做法。我國人口多、底子薄，節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的任務十分艱巨，目前節(jié)能減排的形勢十分嚴峻。今年夏季用電高峰即將來臨，各地區(qū)、各有關部門一定要提高認識，提前謀劃，加強組織領導，采取有效措施，切實做好空調(diào)節(jié)能工作。
二、嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標準
所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機關、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求并經(jīng)批準的用戶之外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不得高于20攝氏度。一般情況下，空調(diào)運行期間禁止開窗。各地可在確保符合上述要求的前提下，根據(jù)當?shù)貧夂驐l件等實際情況，進一步制訂具體的控制標準。各級國家機關要帶頭厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標準，發(fā)揮表率作用。
三、切實落實空調(diào)節(jié)能管理措施
嚴格執(zhí)行空調(diào)能效標識制度，嚴禁不合格的高耗能空調(diào)進入市場。加強對空調(diào)的節(jié)能診斷，實施合同能源管理，及時分析能耗狀況，根據(jù)節(jié)能需要和用戶承受能力，采取加裝變頻器等方式，積極實施空調(diào)節(jié)能改造。要改進空調(diào)的運行管理，加強保養(yǎng)維護，定期清洗，充分利用室外新風，提高空調(diào)能效水平。要進一步完善并嚴格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，對空調(diào)等高耗能產(chǎn)品，實行政府強制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度。有關部門要抓緊出臺具體辦法。
四、加強督促檢查
嚴格實施公共建筑空調(diào)溫度控制標準是完成節(jié)能減排任務的一項重要措施，要納入節(jié)能減排工作目標責任體系，建立和完善工作機制，加強督促檢查，確保相關規(guī)定和措施不折不扣地得到貫徹落實。各級節(jié)能主管部門要會同有關部門加強協(xié)調(diào)指導，合理調(diào)配人力物力，把機關辦公樓、賓館、寫字樓、商場、超市等空調(diào)使用大戶作為重點，做好溫度控制的監(jiān)督檢查工作，公開處理違反國家節(jié)能管理和環(huán)保法律法規(guī)的典型案件。要注意依法行政、文明執(zhí)法，依法糾正和查處違反空調(diào)溫度控制標準的行為。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督特別是輿論監(jiān)督的作用，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，形成全社會齊抓共管的氛圍。
五、大力倡導家庭合理控制空調(diào)溫度
節(jié)約能源、保護環(huán)境是每個公民的義務。要采取多種形式，深入宣傳合理控制空調(diào)溫度的科學道理，增強全社會的資源憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，培育科學使用空調(diào)、節(jié)約用電的良好風尚，倡導廣大家庭合理控制空調(diào)溫度，使之成為每一位公民的自覺行動。
國務院辦公廳
二○○七年六月一日
