49個(gè)部門單位2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
目 錄
1. 外交部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
2. 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
3. 國(guó)家信息中心2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
4. 教育部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
5. 科學(xué)技術(shù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
6. 國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
7. 公安部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
8. 民政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
9. 司法部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
10. 財(cái)政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
11. 勞動(dòng)和社會(huì)保障部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
12. 國(guó)土資源部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
13. 鐵道部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
14. 信息產(chǎn)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
15. 水利部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
16. 農(nóng)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
17. 商務(wù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
18. 文化部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
19. 衛(wèi)生部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
20. 中國(guó)人民銀行2006年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果
21. 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
22. 海關(guān)總署2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
23. 國(guó)家稅務(wù)總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
24. 國(guó)家工商行政管理總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
25. 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
26. 中國(guó)民用航空總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
27. 國(guó)家廣播電影電視總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
28. 新聞出版總署2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
29. 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
30. 國(guó)家旅游局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
31. 國(guó)家宗教事務(wù)局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
32. 中國(guó)科學(xué)院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
33. 中國(guó)工程院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
34. 中國(guó)氣象局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
35. 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
36. 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
37. 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
38. 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
39. 國(guó)家煙草專賣局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
40. 國(guó)家海洋局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
41. 國(guó)家郵政局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
42. 國(guó)家文物局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
43. 國(guó)家中醫(yī)藥管理局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
44. 中華全國(guó)供銷合作總社2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
45. 國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
46. 中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
47. 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
48. 中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
49. 最高人民法院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
外交部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)外交部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
外交部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和6個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，外交部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠量入為出，不斷提高資金使用效果。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┯秘?cái)政資金支付的印制簽證貼紙結(jié)算價(jià)比實(shí)際成本高6202.78萬(wàn)元。
自2000年起，外交部委托外交部機(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心外交證件印制室生產(chǎn)簽證貼紙，結(jié)算單價(jià)3.8元，比其平均生產(chǎn)成本1.9元高出1倍。7年來(lái)，外交部支付的簽證貼紙結(jié)算總價(jià)比印制室實(shí)際生產(chǎn)成本高出6202.78萬(wàn)元。
?。ǘ┎糠炙荆◤d、局）利用財(cái)政資金和公務(wù)時(shí)間編書，按高于市場(chǎng)平均稿酬率提取稿費(fèi)。
2005至2006年，外交部部分業(yè)務(wù)司（廳、局）在公務(wù)時(shí)間匯編、編寫的部分業(yè)務(wù)書刊稿，從使用財(cái)政資金撥給的出書款中提取的稿費(fèi)，為出書款的33%至46.44%（高于市場(chǎng)30%的平均稿酬率），超出金額合計(jì)52.63萬(wàn)元。
（三）部機(jī)關(guān)工會(huì)以領(lǐng)代報(bào)職工福利和活動(dòng)費(fèi)支出589.85萬(wàn)元。
從2005年4月至2006年底，外交部機(jī)關(guān)工會(huì)按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)，向各司局工會(huì)發(fā)放職工福利費(fèi)和工會(huì)活動(dòng)費(fèi)共計(jì)589.85萬(wàn)元，在會(huì)計(jì)核算時(shí)采用了以領(lǐng)代報(bào)的作法。
?。ㄋ模┩饨徊繖C(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心庫(kù)存商品盤盈573.55萬(wàn)元和采供商品進(jìn)銷差價(jià)余額2251.78萬(wàn)元未作清理結(jié)算。
該中心駐外機(jī)構(gòu)供應(yīng)處在會(huì)計(jì)賬往來(lái)科目上記錄2002年底庫(kù)存商品盤盈573.55萬(wàn)元和采供商品進(jìn)銷差價(jià)余額2251.78萬(wàn)元，至2006年底一直未作清理和結(jié)算。
?。ㄎ澹┍本┦惺澜缰R(shí)印刷廠存在的主要問題。
1．國(guó)有資產(chǎn)損失89.43萬(wàn)元。
該廠是外交部世界知識(shí)出版社所屬全資國(guó)有企業(yè)。1996年，該廠以341.25萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)入一臺(tái)八色輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)。由于機(jī)器質(zhì)量低劣，購(gòu)入后一直閑置。2000年7月，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)，該印刷機(jī)價(jià)值244.43萬(wàn)元。2001年8月，該廠以155萬(wàn)元的價(jià)格將該印刷機(jī)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價(jià)低于評(píng)估價(jià)89.43萬(wàn)元，形成國(guó)有資產(chǎn)損失。
2．無(wú)依據(jù)將產(chǎn)成品664.99萬(wàn)元轉(zhuǎn)為待處理資產(chǎn)損失，隱瞞生產(chǎn)成本虛增利潤(rùn)598.93萬(wàn)元。
2001年12月，該廠將會(huì)計(jì)賬上產(chǎn)成品664.99萬(wàn)元，無(wú)依據(jù)轉(zhuǎn)入待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失科目；將生產(chǎn)成本598.93萬(wàn)元，轉(zhuǎn)至待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失科目，虛增等值利潤(rùn)。
此外，該廠還存在高息集資6309.04萬(wàn)元和擅自向私有企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)2394.34萬(wàn)元的問題，審計(jì)署已移送外交部處理。
?。┽烎~臺(tái)國(guó)賓館俱樂部結(jié)余收入3358.51萬(wàn)元未納入會(huì)計(jì)賬表。
該俱樂部是外交部釣魚臺(tái)賓館管理局所屬獨(dú)立核算的非法人機(jī)構(gòu)。從1986年起，該俱樂部向會(huì)員收取的會(huì)費(fèi)收入，至2006年底結(jié)余3358.51萬(wàn)元，未納入該局的年度決算報(bào)表反映。
（七）所屬單位開辦企業(yè)隱瞞商品銷售收入23.65萬(wàn)元。
外交部機(jī)關(guān)及其駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心所屬北京迪麥克物業(yè)管理中心將2005年5.61萬(wàn)元和2006年18.04萬(wàn)元的商品銷售收入，記入往來(lái)科目或賬外賬，在相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目?jī)H反映2005年178.11萬(wàn)元和2006年175.62萬(wàn)元的商品銷售收入，造成稅務(wù)部門仍按小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)（年應(yīng)稅銷售額在180萬(wàn)元以下）向其征收增值稅。
?。ò耍┧鶎賳挝?650萬(wàn)元定期存款面臨損失。
1995和1996年，外交部北京外交人員服務(wù)局所屬房屋公司先后在某公司存入金額共計(jì)8000萬(wàn)元的8筆高息定期存款，至2000年底累計(jì)收回存款本息6272.59萬(wàn)元。后因某公司被撤消，剩余存款本金合計(jì)2200萬(wàn)元現(xiàn)面臨損失。
1999年，外交部釣魚臺(tái)賓館管理局所屬釣魚臺(tái)大酒店在某基金社存入一年期定期存款500萬(wàn)元。該基金社2000年因違法犯罪問題被主管機(jī)構(gòu)查封，2002年歸還釣魚臺(tái)大酒店存款本金50萬(wàn)元。剩余存款450萬(wàn)元現(xiàn)面臨損失。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)印制簽證貼紙結(jié)算價(jià)偏高的問題，要求根據(jù)簽證貼紙的實(shí)際成本合理調(diào)整結(jié)算價(jià)格；對(duì)高于市場(chǎng)平均稿酬率提取稿費(fèi)的問題，要求清理整改，中止執(zhí)行不合規(guī)的出書協(xié)議，嚴(yán)格規(guī)范出書行為；對(duì)職工福利和活動(dòng)費(fèi)支出以領(lǐng)代報(bào)的問題，要求糾正這一做法，收回各司局福利費(fèi)余款，統(tǒng)一核算各項(xiàng)收支；對(duì)服務(wù)中心庫(kù)存商品盤盈和采供商品進(jìn)銷差價(jià)余額未作清理結(jié)算的問題，要求盡快清理結(jié)算；對(duì)北京市世界知識(shí)印刷廠國(guó)有資產(chǎn)損失和違規(guī)處理賬務(wù)的問題，要求責(zé)成有關(guān)單位查明原因，追究造成資產(chǎn)損失的相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)違規(guī)處理賬務(wù)予以調(diào)賬糾正，并建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)制度，防止類似問題再發(fā)生；對(duì)釣魚臺(tái)國(guó)賓館俱樂部會(huì)費(fèi)結(jié)余未納入會(huì)計(jì)賬表的問題，要求責(zé)成釣魚臺(tái)管理局將會(huì)費(fèi)結(jié)余納入該局年度決算報(bào)表；對(duì)北京迪麥克物業(yè)管理中心隱瞞銷售收入的問題，要求責(zé)成該中心糾正違規(guī)做法，依法補(bǔ)繳稅款；對(duì)所屬單位存款面臨損失的問題，要求督促有關(guān)單位加緊催收存款本金。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
外交部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，外交部高度重視，責(zé)成相關(guān)單位按照審計(jì)意見認(rèn)真糾正和整改。除印制簽證貼紙結(jié)算價(jià)偏高的問題有待在行政事業(yè)單位管理體制改革中解決之外，其余問題均已采取或正在采取措施糾正、整改。對(duì)高于市場(chǎng)平均稿酬率提取稿費(fèi)的問題，已責(zé)成有關(guān)單位制定低于市場(chǎng)價(jià)格的稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面清理整頓；對(duì)部機(jī)關(guān)工會(huì)職工福利和活動(dòng)費(fèi)以領(lǐng)代報(bào)的問題，決定立即停止原有做法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度；對(duì)服務(wù)中心供應(yīng)處庫(kù)存商品盤盈以及采供商品進(jìn)銷差價(jià)余額未清理結(jié)算的問題，正在組織人員清理核對(duì)；對(duì)北京市世界知識(shí)印刷廠國(guó)有資產(chǎn)流失、違規(guī)處理賬務(wù)等問題，已責(zé)令該廠查明原因，調(diào)賬糾正，并追究和處罰相關(guān)責(zé)任人；對(duì)北京市世界知識(shí)印刷廠高息集資和擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的問題，正在積極清查，并制定整改方案；對(duì)其他所屬單位違規(guī)處理賬務(wù)的問題，已責(zé)令有關(guān)單位調(diào)賬糾正；對(duì)所屬單位存款面臨損失的問題，已指定專人負(fù)責(zé)追款。外交部還要求相關(guān)單位建立健全有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序，防止類似問題再發(fā)生。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，外交部已進(jìn)行了整改。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展改革委）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了46個(gè)所屬單位和企業(yè)。
一、基本情況
發(fā)展改革委為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級(jí)和15個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，發(fā)展改革委2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，及時(shí)批復(fù)預(yù)算，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）舉辦大型會(huì)議、展覽會(huì)等向企業(yè)收取贊助費(fèi)1340萬(wàn)元。
2005年，發(fā)展改革委舉辦“北京國(guó)際可再生能源大會(huì)”、“2005建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)”，向23家企業(yè)收取贊助費(fèi)840萬(wàn)元；2006年，國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦為籌集中國(guó)西部人才開發(fā)基金會(huì)原始基金，向中國(guó)石油化工集團(tuán)公司收取贊助費(fèi)500萬(wàn)元。
?。ǘ﹤€(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行，造成100萬(wàn)元財(cái)政資金閑置。
2006年10月，發(fā)展改革委在乙醇燃料產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生變化、項(xiàng)目暫時(shí)不能正常啟動(dòng)的情況下，撥付“乙醇汽油調(diào)配中心規(guī)劃及布局研究”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目承擔(dān)單位閑置，未能發(fā)揮效益。
?。ㄈ┻`規(guī)給所屬公司頒發(fā)甲級(jí)工程咨詢資格證書。
1998年，原國(guó)家計(jì)委向由其主管的中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)所屬北京華咨工程設(shè)計(jì)公司頒發(fā)了甲級(jí)“工程咨詢資格證書”。該公司實(shí)有資本僅45萬(wàn)元，不符合當(dāng)時(shí)甲級(jí)工程咨詢單位注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2005年，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)給該公司補(bǔ)足了100萬(wàn)元的注冊(cè)資金，但此時(shí)甲級(jí)工程咨詢單位注冊(cè)資金的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已提高到不低于500萬(wàn)元。該公司仍不符合這一資格認(rèn)定條件。
?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)處置原值為258萬(wàn)元的固定資產(chǎn)。
2006年5月，發(fā)展改革委機(jī)關(guān)服務(wù)中心印刷廠無(wú)償調(diào)撥給江西省政府辦公廳原值為23萬(wàn)元的膠印機(jī)1臺(tái)；8月和10月，分兩批變賣原值總計(jì)為235萬(wàn)元的印刷設(shè)備。上述設(shè)備的調(diào)撥和變賣均未報(bào)經(jīng)國(guó)管局批準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┧鶎賳挝贿`規(guī)占用和挪用國(guó)家建設(shè)資金4938萬(wàn)元。
發(fā)展改革委管理的某國(guó)家石油儲(chǔ)備基地有限公司違規(guī)占用和挪用國(guó)家建設(shè)資金4938萬(wàn)元，其中：2006年1月至11月，用4482.01萬(wàn)元建設(shè)資金歸還了應(yīng)由生產(chǎn)成本承擔(dān)的項(xiàng)目貸款利息；2006年5月至12月，未經(jīng)批準(zhǔn)自行動(dòng)用預(yù)備費(fèi)204.91萬(wàn)元；2005年9月至2006年11月，挪用建設(shè)資金發(fā)放獎(jiǎng)金251.08萬(wàn)元。
?。┧鶎賳挝唤亓舨疬w補(bǔ)償資金2009.39萬(wàn)元。
2003年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬北京計(jì)新房屋拆遷服務(wù)有限責(zé)任公司拆除了發(fā)展改革委的產(chǎn)權(quán)房3437.84平方米，將拆遷戶安置在發(fā)展改革委用財(cái)政資金建設(shè)的職工宿舍。該公司收到拆遷補(bǔ)償資金2009.39萬(wàn)元后，一直滯留在本單位賬戶，未歸還給發(fā)展改革委。
?。ㄆ撸┧鶎賳挝晃醇皶r(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。
2002至2006年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬新華房地產(chǎn)開發(fā)公司在收取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)煙草總公司的購(gòu)房款后，未按規(guī)定及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。截至2006年底，該公司共收取購(gòu)房款10.39億元。
?。ò耍┧鶎賳挝簧俳患{土地出讓金3688.19萬(wàn)元。
2002年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬新華房地產(chǎn)開發(fā)公司取得北京市西城區(qū)三里河一區(qū)F區(qū)土地使用權(quán)，按規(guī)定應(yīng)于當(dāng)年12月15日前交清土地出讓金1.42億元，但截至2006年底仍欠交3688.19萬(wàn)元。
（九）所屬社團(tuán)組織將會(huì)費(fèi)收入3000萬(wàn)元用于某基地建設(shè)。
發(fā)展改革委所屬中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)自2006年2月成立以來(lái)，共收取會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)收入6534萬(wàn)元。2006年7月，該會(huì)將其中的3000萬(wàn)元會(huì)費(fèi)，以資金委托管理的形式用于某基地建設(shè)，超出該會(huì)章程規(guī)定的會(huì)費(fèi)使用范圍。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)舉辦大型會(huì)議、展覽會(huì)等向企業(yè)收取贊助費(fèi)的問題，要求今后向財(cái)政部申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或商財(cái)政部研究解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源；對(duì)個(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行的問題，要求督促有關(guān)單位加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度；對(duì)給不符合資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的所屬公司頒發(fā)甲級(jí)工程咨詢資格證書的問題，要求責(zé)令相關(guān)單位按規(guī)定增加注冊(cè)資金，并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)處置固定資產(chǎn)的問題，要求按規(guī)定向國(guó)管局報(bào)批；對(duì)違規(guī)占用建設(shè)資金和挪用建設(shè)資金發(fā)獎(jiǎng)金的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的問題，要求重新申報(bào)；對(duì)截留拆遷補(bǔ)償資金的問題，要求責(zé)令相關(guān)單位予以歸還；對(duì)未及時(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅、少交納土地出讓金的問題，要求及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款，補(bǔ)交或及時(shí)辦理免交土地出讓金手續(xù)；對(duì)將會(huì)費(fèi)收入用于建設(shè)項(xiàng)目的問題，要求予以收回。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：發(fā)展改革委應(yīng)進(jìn)一步完善委內(nèi)財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提高資金使用效益；對(duì)興辦的各類實(shí)體進(jìn)行清理和整頓，并建立監(jiān)督管理機(jī)制，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)組織的規(guī)范管理與監(jiān)督，禁止其利用部門職權(quán)和影響謀取利益。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
發(fā)展改革委在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)展改革委高度重視，多次召開會(huì)議研究整改辦法和措施。對(duì)舉辦大型會(huì)議、展覽會(huì)等向企業(yè)收取贊助費(fèi)的問題，表示今后將申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，不再向企業(yè)收取有關(guān)費(fèi)用；對(duì)個(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行的問題，發(fā)展改革委正在積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；對(duì)給不符合資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的所屬公司頒發(fā)甲級(jí)工程咨詢資格證書的問題，已責(zé)成工程咨詢協(xié)會(huì)對(duì)北京華咨工程設(shè)計(jì)公司追加了注冊(cè)資金400萬(wàn)元，使其符合資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)處置固定資產(chǎn)的問題，已按規(guī)定補(bǔ)辦了廢舊設(shè)備處置的相關(guān)手續(xù)；對(duì)違規(guī)占用、挪用國(guó)家建設(shè)資金的問題，已就石油儲(chǔ)備基地貸款還本付息專題請(qǐng)示國(guó)務(wù)院，并會(huì)同財(cái)政部抓緊制定項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，糾正挪用建設(shè)資金發(fā)放獎(jiǎng)金問題；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的問題，有關(guān)單位已調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，將其歸還原資金渠道；對(duì)截留拆遷補(bǔ)償資金的問題，有關(guān)單位已歸還該項(xiàng)資金；對(duì)未及時(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅、少交納土地出讓金的問題，有關(guān)單位已辦理相關(guān)稅款的申報(bào)，正在辦理申請(qǐng)免交該部分土地出讓金的手續(xù)；對(duì)將會(huì)費(fèi)捐贈(zèng)收入用于項(xiàng)目建設(shè)的問題，有關(guān)單位正在積極整改，將于近期全部收回委托資金。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，發(fā)展改革委已進(jìn)行了整改。
國(guó)家信息中心2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年10月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家信息中心（以下簡(jiǎn)稱信息中心）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3 個(gè)所屬單位。
一、基本情況
信息中心為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算只是信息中心本級(jí)，不含所屬自收自支事業(yè)單位。
審計(jì)結(jié)果表明，信息中心2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全了內(nèi)部控制制度，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)出租信息大廈，取得出租收入4349.99萬(wàn)元。
1996年，原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)信息中心建設(shè)投資3.28億元的科研用房信息大廈。該項(xiàng)目2000年竣工后，信息中心委托所屬物業(yè)公司將其對(duì)外出租。截至2006年底，共取得房租收入4349.99萬(wàn)元。
（二）基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余107.8萬(wàn)元未上交中央金庫(kù)。
截至2006年底，信息中心基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余資金共計(jì)154萬(wàn)元，未按規(guī)定的70%的比例將其中的107.8萬(wàn)元上交中央金庫(kù)。
?。ㄈ┒嗌暾?qǐng)二期日元貸款還本付息款931.09萬(wàn)元。
1998至2006年，信息中心收到財(cái)政撥入的二期日元貸款還本付息款累計(jì)7982.6萬(wàn)元，實(shí)際償還7051.51萬(wàn)元，結(jié)余931.09萬(wàn)元。
?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用項(xiàng)目結(jié)余404.65萬(wàn)元。
2005至2006年，信息中心用基建項(xiàng)目結(jié)余資金支付其所屬干部培訓(xùn)基地的建筑安裝工程款404.65萬(wàn)元。
（五）未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記，將683.6萬(wàn)元房產(chǎn)用于開辦公司。
1993年，信息中心將用財(cái)政資金購(gòu)建的辦公樓和單元住房作價(jià)683.6萬(wàn)元作為注冊(cè)資本金，興辦中國(guó)國(guó)信信息總公司。截至2006年底，以上房屋產(chǎn)權(quán)仍屬于信息中心所有。該中心賬面未反映這項(xiàng)對(duì)外投資。
?。╊A(yù)算內(nèi)資金402.75萬(wàn)元購(gòu)置的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)記在所屬公司名下。
1990至1991年，信息中心用預(yù)算內(nèi)撥款402.75萬(wàn)元購(gòu)置房產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)均登記在該中心全資三級(jí)子公司珠海國(guó)際商業(yè)數(shù)據(jù)有限公司名下。
?。ㄆ撸┧鶎僦袊?guó)信息協(xié)會(huì)資產(chǎn)共計(jì)225.55萬(wàn)元未計(jì)入?yún)f(xié)會(huì)賬內(nèi)核算。
截至2006年底，中國(guó)信息協(xié)會(huì)“亞洲PKI論壇聯(lián)盟”會(huì)費(fèi)賬戶余額28萬(wàn)美元（折合218.69萬(wàn)元人民幣）和該協(xié)會(huì)全資的納伯斯工商管理研修中心停業(yè)后賬面資產(chǎn)6.86萬(wàn)元，均未計(jì)入?yún)f(xié)會(huì)賬內(nèi)核算。
?。ò耍┬畔⒅行挠嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)兼任所屬單位法人代表。
截至2006年底，信息中心4位副主任在中心所屬13家二級(jí)單位中，共兼任10家單位法人代表。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出租信息大廈的問題，要求報(bào)批并將房租收入納入“收支兩條線”管理；對(duì)凈結(jié)余未上繳的問題，要求及時(shí)上繳；對(duì)多申請(qǐng)的二期日元貸款還本付息款，要求用于后期償還；對(duì)動(dòng)用項(xiàng)目結(jié)余的問題，要求按規(guī)定報(bào)批；對(duì)未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記將房產(chǎn)用于開辦公司且未記投資、預(yù)算內(nèi)資金購(gòu)置房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)記在所屬公司名下、中國(guó)信息協(xié)會(huì)資產(chǎn)未計(jì)入?yún)f(xié)會(huì)賬內(nèi)核算、信息中心副主任兼任二級(jí)單位法人代表職務(wù)等問題，要求有關(guān)單位據(jù)實(shí)變更登記、補(bǔ)記投資和資產(chǎn)賬，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定辭去在企業(yè)的職務(wù)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：信息中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)投資的管理監(jiān)督，對(duì)企業(yè)占用中心的資產(chǎn)進(jìn)行清理，并按規(guī)定收取占用費(fèi)；嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，合理申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目支出目標(biāo)，掌握項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，努力提高資金使用效益。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
信息中心在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，信息中心十分重視，多次召開會(huì)議，制定整改措施。目前，信息中心正在辦理信息大廈非經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的報(bào)批手續(xù)；將凈結(jié)余在編制竣工決算后上繳；今年已停止申請(qǐng)二期日元貸款還本付息款，用累計(jì)結(jié)余資金償還；積極整改所屬公司資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題，辦理變更登記，理順投資關(guān)系；正在辦理3家單位的法人代表變更手續(xù)，另外7家單位經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)主管單位后將變更法人代表。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，信息中心已進(jìn)行了整改。
教育部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)教育部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了9個(gè)所屬單位。
一、基本情況
教育部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和103個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，教育部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善了內(nèi)部控制制度，加大了對(duì)直屬高校的財(cái)務(wù)監(jiān)管。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬?9.51億元預(yù)算資金年初未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目。
在教育部2006年度預(yù)算中，年初未落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目的預(yù)算資金59.51億元，其中“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”預(yù)算45億元、“大中小學(xué)修購(gòu)專項(xiàng)”預(yù)算12.4億元、“宣傳文化發(fā)展基金”預(yù)算1.82億元、“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”預(yù)算2900萬(wàn)元。
?。ǘ┧鶎僦袊?guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算380萬(wàn)元。
2002至2004年，該校以校園環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生公寓17號(hào)樓三個(gè)項(xiàng)目基建貸款8000萬(wàn)元的名義申請(qǐng)并獲得財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金380萬(wàn)元。但實(shí)際并未貸款，上述380萬(wàn)元利息補(bǔ)助資金被用于該校其他建設(shè)項(xiàng)目。
（三）所屬北京語(yǔ)言大學(xué)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，造成財(cái)政資金914.9萬(wàn)元多年閑置未用。
2002年，該校以留學(xué)生食堂改造項(xiàng)目基建貸款的名義申請(qǐng)并獲得財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金450萬(wàn)元。至審計(jì)時(shí)，該項(xiàng)目仍在設(shè)計(jì)論證階段，尚未開工，也未貸款。上述財(cái)政撥款已閑置四年以上。
2003年，該校以留學(xué)生公寓項(xiàng)目基建貸款的名義申請(qǐng)并獲得財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金500萬(wàn)元。該校實(shí)際在2006年才貸款。截至2007年1月，該項(xiàng)目支付貸款利息35.1萬(wàn)元，財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金結(jié)余464.9萬(wàn)元，且閑置三年以上。
?。ㄋ模┧鶎偃珖?guó)學(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算編制不準(zhǔn)確，形成財(cái)政資金結(jié)余1.68億元。
該中心在編制中央部屬高校助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算時(shí)，未統(tǒng)籌安排以前年度的結(jié)余資金，編報(bào)的當(dāng)年利息補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算也超出實(shí)際需求，造成大量結(jié)余。2006年底，該中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助賬面結(jié)余2.89億元，在扣除跨學(xué)期應(yīng)付未付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和銀行利息補(bǔ)助后，累計(jì)結(jié)余資金1.68億元。
（五）所屬北京郵電大學(xué)未辦理基建立項(xiàng)和征地手續(xù)，自行決定并投資1.47億元建設(shè)宏福校區(qū)。
2002年，該校在未辦理基建工程立項(xiàng)手續(xù)和土地征用審批手續(xù)的情況下，自行決定在北京市昌平區(qū)七家鎮(zhèn)鄭各莊村建設(shè)宏福校區(qū)。2003年，采用以租代征方式占用該村集體建設(shè)用地300畝開工建設(shè)。目前已建成行政辦公樓、教學(xué)樓等項(xiàng)目，建筑面積44 626平方米，投資共計(jì)1.47億元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)年初預(yù)算未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問題，要求與財(cái)政部協(xié)商，盡快采取措施，規(guī)范預(yù)算編制和管理工作；對(duì)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問題，要求追回資金，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后，重新安排使用；對(duì)北京語(yǔ)言大學(xué)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、造成財(cái)政資金多年閑置未用的問題，要求督促該校加快項(xiàng)目進(jìn)展，提高財(cái)政資金使用效益；對(duì)全國(guó)學(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算編制不準(zhǔn)確、造成財(cái)政資金結(jié)余的問題，要求今后編制年度預(yù)算時(shí)，首先安排使用結(jié)余資金，準(zhǔn)確測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；對(duì)北京郵電大學(xué)自行決定建設(shè)宏福校區(qū)的問題，已轉(zhuǎn)送國(guó)土資源部、教育部進(jìn)一步處理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：教育部應(yīng)加強(qiáng)部?jī)?nèi)有關(guān)司局和項(xiàng)目單位的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與財(cái)政部等部門的溝通、協(xié)商，做好項(xiàng)目篩選和審核工作；加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核把關(guān)工作，科學(xué)、準(zhǔn)確編報(bào)預(yù)算，避免因預(yù)算編報(bào)不實(shí)形成大量資金結(jié)余；加強(qiáng)對(duì)高校的基本建設(shè)管理，督促所屬單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
教育部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，教育部高度重視，多次召開會(huì)議專題研究整改措施及其落實(shí)情況。對(duì)年初預(yù)算未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問題，與財(cái)政部進(jìn)行了多次協(xié)商，已于7月份前完成今年項(xiàng)目預(yù)算的細(xì)化工作，并將資金撥付到項(xiàng)目單位；對(duì)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問題，已于2007年6月將項(xiàng)目資金收回，按預(yù)算管理程序重新安排使用；對(duì)北京語(yǔ)言大學(xué)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、造成財(cái)政資金結(jié)余多年閑置未用的問題，要求該校嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，加快項(xiàng)目進(jìn)展，目前該校留學(xué)生公寓等項(xiàng)目正在建設(shè)中，已支付貸款利息62.6萬(wàn)元；對(duì)全國(guó)學(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算編制不準(zhǔn)確、造成財(cái)政資金大量結(jié)余的問題，教育部已決定聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，提出合理改進(jìn)辦法，逐步縮小計(jì)劃與實(shí)際落實(shí)情況的差距；對(duì)北京郵電大學(xué)未辦理基建立項(xiàng)和征地手續(xù)、自行決定并建設(shè)宏福校區(qū)的問題，已對(duì)該校領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)厲批評(píng)，要求認(rèn)真研究整改方案，盡快整改，補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并表示今后將進(jìn)一步加強(qiáng)高校基本建設(shè)項(xiàng)目和投資的監(jiān)督管理，督促所屬單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，杜絕此類問題的發(fā)生。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，教育部已進(jìn)行了整改。
科學(xué)技術(shù)部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年11月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱科技部）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
科技部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和14個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，科技部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全并得到有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，并制定和修訂了規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)的管理辦法。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┛萍疾恳?guī)劃辦公室工作經(jīng)費(fèi)918.01萬(wàn)元未在科技部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。
2003至2006年，該辦公室將工作經(jīng)費(fèi)918.01萬(wàn)元從科技部辦公廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處轉(zhuǎn)到北京三環(huán)專家公寓的往來(lái)賬戶上，沒有在科技部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。
（二）科技部發(fā)展計(jì)劃司擴(kuò)大開支范圍支出35.2萬(wàn)元。
2003至2006年，該司將行政經(jīng)費(fèi)35.2萬(wàn)元以“會(huì)議費(fèi)”的名義從科技部辦公廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處轉(zhuǎn)入北京三環(huán)專家公寓的往來(lái)賬戶上，用于司內(nèi)開展有關(guān)活動(dòng)等支出30.35萬(wàn)元。
（三）科技部中國(guó)生物技術(shù)開發(fā)中心擴(kuò)大課題研究項(xiàng)目開支范圍支出146.03萬(wàn)元。
2006年，該中心在“納米生物發(fā)展戰(zhàn)略及數(shù)據(jù)分析研究”等3個(gè)課題研究項(xiàng)目中列支應(yīng)由該中心其他經(jīng)費(fèi)列支的“數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)”費(fèi)146.03萬(wàn)元。
?。ㄋ模┛萍疾恐袊?guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心存在的主要問題。
2003年，該中心申報(bào)“農(nóng)村科技服務(wù)體系技術(shù)平臺(tái)開發(fā)”課題研究項(xiàng)目預(yù)算200萬(wàn)元。截至2006年底，該中心在該項(xiàng)目中列支與項(xiàng)目研究無(wú)關(guān)費(fèi)用共計(jì)103.9萬(wàn)元。
2004年，該中心申報(bào)“農(nóng)業(yè)資源管理與應(yīng)用示范”課題研究項(xiàng)目預(yù)算780萬(wàn)元。截至2005年底，該中心將上述預(yù)算中的180萬(wàn)元撥給了其他4個(gè)課題研究項(xiàng)目。
該中心在部分課題研究項(xiàng)目支出中列支在職人員獎(jiǎng)金和節(jié)日補(bǔ)貼共計(jì)164.45萬(wàn)元，其中2006年67.5萬(wàn)元。
2005年，該中心申報(bào)“中澳畜牧、作物及海洋生物技術(shù)合作研究”項(xiàng)目預(yù)算80萬(wàn)元。2005年12月和2006年2月該中心根據(jù)科技部的要求，改變了課題項(xiàng)目?jī)?nèi)容及其單位，分別撥付給了與原項(xiàng)目無(wú)關(guān)的蘭州大學(xué)10萬(wàn)元、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院5萬(wàn)元。
該中心申報(bào)的預(yù)算為200萬(wàn)元的“農(nóng)村科技服務(wù)體系技術(shù)平臺(tái)開發(fā)”課題研究項(xiàng)目，預(yù)算編制脫離實(shí)際，結(jié)余資金過(guò)大。該項(xiàng)目在2006年4月結(jié)題時(shí)，扣除不屬于該項(xiàng)目的支出后，實(shí)際僅支出5.4萬(wàn)元，結(jié)余194.6萬(wàn)元，結(jié)余資金占課題經(jīng)費(fèi)的97％。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)科技部規(guī)劃辦公室的工作經(jīng)費(fèi)未在機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬上核算的問題，要求對(duì)規(guī)劃辦公室成立以來(lái)的經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行全面核查， 將規(guī)劃辦公室的經(jīng)費(fèi)核算納入科技部統(tǒng)一核算；對(duì)科技部發(fā)展計(jì)劃司以“會(huì)議費(fèi)”等名義將資金轉(zhuǎn)出用于司內(nèi)有關(guān)活動(dòng)支出的問題，要求責(zé)令改正，調(diào)整相關(guān)賬目；對(duì)在課題研究項(xiàng)目支出中擴(kuò)大開支范圍等問題，要求責(zé)令有關(guān)中心追回有關(guān)資金，調(diào)整相關(guān)賬目；對(duì)課題研究項(xiàng)目預(yù)算編制脫離實(shí)際、資金結(jié)余過(guò)大的問題，要求加強(qiáng)對(duì)所屬單位項(xiàng)目預(yù)算編制的審查和項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督管理，收回結(jié)余資金。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：科技部應(yīng)加強(qiáng)科技專項(xiàng)資金和科研課題管理，規(guī)范科研課題研究項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，清理部?jī)?nèi)各項(xiàng)結(jié)余資金，及時(shí)安排使用；建立和完善科技課題項(xiàng)目庫(kù)，真實(shí)、完整編制項(xiàng)目預(yù)算，發(fā)揮科技資金的使用效益。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
科技部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，科技部多次召開專題會(huì)議，研究落實(shí)整改措施。對(duì)科技部規(guī)劃辦公室的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真清理，已將其工作經(jīng)費(fèi)納入科技部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算；對(duì)發(fā)展計(jì)劃司違規(guī)擴(kuò)大開支范圍的問題，已責(zé)令其改正，并調(diào)整了相關(guān)賬目；組織辦公廳、條件財(cái)務(wù)司、監(jiān)察局聯(lián)合對(duì)各部門的“會(huì)議費(fèi)”開支情況進(jìn)行了清理；對(duì)在課題研究項(xiàng)目支出中擴(kuò)大開支范圍等問題，已責(zé)令有關(guān)中心追回了有關(guān)資金，調(diào)整了相關(guān)賬目；對(duì)課題研究項(xiàng)目預(yù)算編制脫離實(shí)際、資金結(jié)余過(guò)大的問題，已收回全部結(jié)余資金。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，科技部制定了《國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，科技部已進(jìn)行了整改。
國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工委）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國(guó)防科工委為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級(jí)和17個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)防科工委2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100%。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┏A(yù)算范圍支出214.07萬(wàn)元。
2006年，國(guó)防科工委在機(jī)關(guān)辦公樓會(huì)議室改造等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支不屬于這些項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容的費(fèi)用214.07萬(wàn)元。
（二）多計(jì)項(xiàng)目支出421.65萬(wàn)元。
2006年，國(guó)防科工委未據(jù)實(shí)列支，多計(jì)機(jī)關(guān)辦公樓會(huì)議室改造等項(xiàng)目支出421.65萬(wàn)元。
?。ㄈ┧鶎倌持行某A(yù)算支出231.64萬(wàn)元，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中擴(kuò)大范圍支出10.3萬(wàn)元。
2006年，國(guó)防科工委所屬某中心使用上年結(jié)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，超預(yù)算支出231.64萬(wàn)元，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支職工午餐費(fèi)等基本支出共計(jì)10.3萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)超預(yù)算范圍支出的問題，要求今后嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；對(duì)多計(jì)項(xiàng)目支出、擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國(guó)防科工委應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，從嚴(yán)控制支出，據(jù)實(shí)列支費(fèi)用，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)新近成立的二級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作水平。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國(guó)防科工委在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)防科工委高度重視，向各司局和全部在京單位負(fù)責(zé)人通報(bào)了審計(jì)情況，要求所屬有關(guān)各部門、各單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見，限期整改。對(duì)超預(yù)算范圍支出的問題，表示今后將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對(duì)多計(jì)項(xiàng)目支出的問題，已作調(diào)賬處理；對(duì)所屬某中心超預(yù)算支出和擴(kuò)大范圍支出的問題，該中心已作調(diào)賬處理，并表示今后將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算?！?/p>
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國(guó)防科工委已進(jìn)行了整改。
公安部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對(duì)公安部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
公安部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和32個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，公安部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，及時(shí)全額上繳各項(xiàng)財(cái)政性收費(fèi)，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬o(wú)預(yù)算批復(fù)所屬單位預(yù)算資金886萬(wàn)元。
2006年，公安部批復(fù)3家二級(jí)預(yù)算單位預(yù)算資金886萬(wàn)元，不在財(cái)政部批復(fù)的公安部2006年度預(yù)算內(nèi)。
?。ǘ┫蚍穷A(yù)算單位無(wú)預(yù)算撥款369萬(wàn)元。
2005至2006年，公安部從公安業(yè)務(wù)費(fèi)中向非預(yù)算單位中國(guó)警察協(xié)會(huì)無(wú)預(yù)算撥款共計(jì)369萬(wàn)元。
（三）挪用基本建設(shè)資金260萬(wàn)元，用于自收自支單位的開辦費(fèi)用。
2001年12月，公安部從“人口信息系統(tǒng)”基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)中撥付260萬(wàn)元，用作全國(guó)身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心的開辦費(fèi)用。
?。ㄋ模┧鶎賳挝晃窗匆?guī)定清退并違規(guī)繼續(xù)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。
1997年11月，公安部第一研究所為離退休職工和在職職工辦理了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至2006年底，該所從“專用基金----職工福利基金”中，累計(jì)支出保費(fèi)5537.01萬(wàn)元，其中2006年支出147.01萬(wàn)元。
1997至1999年，公安部機(jī)關(guān)文印室為職工辦理商業(yè)保險(xiǎn)，從結(jié)余中支付保費(fèi)381.08萬(wàn)元。
以上保險(xiǎn)均屬于要求清退的險(xiǎn)種。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)無(wú)預(yù)算批復(fù)所屬單位預(yù)算資金的問題，要求嚴(yán)格按財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)同意，不得隨意調(diào)整；對(duì)向非預(yù)算單位無(wú)預(yù)算撥款和挪用基本建設(shè)資金用于自收自支單位開辦費(fèi)用的問題，要求收回資金，并歸還原渠道；對(duì)公安部第一研究所和機(jī)關(guān)文印室購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的問題，要求按規(guī)定清退。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
公安部在審計(jì)前開展了自查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，公安部高度重視。對(duì)無(wú)預(yù)算批復(fù)所屬單位預(yù)算資金的問題，表示將嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，今后不再發(fā)生類似問題；對(duì)向非預(yù)算單位無(wú)預(yù)算撥款和挪用基本建設(shè)資金的問題，已下文要求歸還；對(duì)公安部第一研究所未按規(guī)定清退并違規(guī)繼續(xù)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的問題，該所目前已經(jīng)停止用職工福利基金繳納保費(fèi)，并積極研究清退辦法；對(duì)機(jī)關(guān)文印室未按規(guī)定清退商業(yè)保險(xiǎn)的問題，已于6月22日清退完畢。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，公安部已進(jìn)行了整改。
民政部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年9月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)民政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7家所屬單位。
一、基本情況
民政部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)、13個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，民政部2006年預(yù)算收支基本符合預(yù)算法和其他法律法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立了較為完善的內(nèi)部控制制度并得到有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┧鶎僦袊?guó)老齡協(xié)會(huì)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義申報(bào)2006年預(yù)算410萬(wàn)元。
2006年，中國(guó)老齡協(xié)會(huì)以其權(quán)益部、聯(lián)絡(luò)部、綜合部、國(guó)際部等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算410萬(wàn)元。
?。ǘ┧鶎僦袊?guó)老齡協(xié)會(huì)550萬(wàn)預(yù)算資金被法院強(qiáng)制劃走后，長(zhǎng)期掛在往來(lái)賬上。
因掛靠于原中國(guó)老齡問題全國(guó)委員會(huì)（中國(guó)老齡協(xié)會(huì)的前身）的東北光華投資公司拖欠貨款，1999年經(jīng)法院判決，中國(guó)老齡協(xié)會(huì)承擔(dān)該公司注冊(cè)資金不到位的民事責(zé)任，被從賬戶中劃走550萬(wàn)元預(yù)算資金。這筆資金長(zhǎng)期掛在賬上。
（三）所屬民政部假肢科學(xué)研究所70萬(wàn)元對(duì)外投資未進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
2002年11月，民政部假肢科學(xué)研究所投資70萬(wàn)元，作為某公司的部分注冊(cè)資本（占該公司注冊(cè)資本總額的18.42%）。該所這項(xiàng)投資從未進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義申報(bào)預(yù)算的問題，要求今后不得再發(fā)生；對(duì)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)預(yù)算資金被法院強(qiáng)制劃走后長(zhǎng)期掛賬的問題，要求按國(guó)家規(guī)定盡快明確責(zé)任，進(jìn)行處理；對(duì)民政部假肢科學(xué)研究所對(duì)外投資未進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的問題，要求盡快補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：民政部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
民政部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，民政部要求有關(guān)單位采取措施，切實(shí)糾正，認(rèn)真整改。對(duì)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義申報(bào)預(yù)算的問題，已與財(cái)政部商定，在今后預(yù)算編制中，將以全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室名義統(tǒng)一申報(bào)預(yù)算；對(duì)中國(guó)老齡協(xié)會(huì)預(yù)算資金被法院強(qiáng)制劃走后長(zhǎng)期掛賬的問題，已在今年的資產(chǎn)清查工作中，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理了核銷報(bào)批手續(xù)；對(duì)民政部假肢科學(xué)研究所對(duì)外投資未進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的問題，該所已于今年3月撤回了這一投資。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，民政部已進(jìn)行了整改。
司法部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年11月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)司法部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了6個(gè)所屬單位。
一、基本情況
司法部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和11個(gè)二級(jí)單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，司法部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)控制度比較健全并能基本有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┏A(yù)算列支外交外事支出445.22萬(wàn)元。
2006年，司法部外交外事支出項(xiàng)目超預(yù)算支出445.22萬(wàn)元，其中擠占未實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元、動(dòng)用以前年度結(jié)余355.22萬(wàn)元（含2005年底出國(guó)費(fèi)暫付款在2006年報(bào)銷轉(zhuǎn)列支出的230萬(wàn)元）。
?。ǘ┨摿兴痉I(yè)務(wù)費(fèi)支出125萬(wàn)元。
2006年，司法部在“司法業(yè)務(wù)費(fèi)”中列支應(yīng)撥未撥的少數(shù)民族培訓(xùn)費(fèi)、少數(shù)民族翻譯費(fèi)、普法裝備補(bǔ)助共計(jì)125萬(wàn)元。
?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)2.17億元未納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬目核算。
1986至1998年，司法部在北京先后興建了悅都酒店等原值合計(jì)2.17億元的固定資產(chǎn)，但未按規(guī)定將這些資產(chǎn)納入法定財(cái)務(wù)賬冊(cè)核算。
?。ㄋ模┪唇?jīng)審批處置煙臺(tái)法律培訓(xùn)中心資產(chǎn)1067萬(wàn)元。
1992至1995年，司法部與煙臺(tái)市司法局共同興建“司法部煙臺(tái)法律培訓(xùn)中心”。至1999年，司法部累計(jì)投資1067萬(wàn)元。2005年7月，司法部未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批，與煙臺(tái)市政府簽訂協(xié)議，向其有償轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)中心，轉(zhuǎn)讓價(jià)格定為345.47萬(wàn)元。
（五）所屬司法協(xié)助交流中心少計(jì)利潤(rùn)143.4 萬(wàn)元。
司法協(xié)助交流中心將部分外事服務(wù)收支放在往來(lái)科目核算，少計(jì)2006年以前年度利潤(rùn)129.5萬(wàn)元，少計(jì)2006年利潤(rùn)13.9萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)超預(yù)算列支外交外事支出的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部審核同意后執(zhí)行；對(duì)虛列司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出的問題，要求按規(guī)定據(jù)實(shí)調(diào)整賬目；對(duì)部分固定資產(chǎn)未納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬目核算的問題，要求抓緊處理遺留問題，納入法定財(cái)務(wù)賬冊(cè)核算；對(duì)未經(jīng)審批處置煙臺(tái)法律培訓(xùn)中心資產(chǎn)的問題，要求報(bào)國(guó)管局補(bǔ)辦審批手續(xù)；對(duì)司法協(xié)助交流中心少計(jì)利潤(rùn)的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目，并補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：司法部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，研究解決歷史遺留問題，堵塞財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理中的漏洞。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
司法部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，司法部高度重視，積極整改。審計(jì)期間，已將部分固定資產(chǎn)共計(jì)1.16億元納入部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬。對(duì)虛列的司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出，已按規(guī)定調(diào)整了賬務(wù)；對(duì)悅都酒店固定資產(chǎn)未入賬核算的問題，正在積極辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)處置煙臺(tái)法律培訓(xùn)中心資產(chǎn)的問題，已與國(guó)管局進(jìn)行多次協(xié)商，有關(guān)手續(xù)正在辦理中；對(duì)司法協(xié)助交流中心少計(jì)利潤(rùn)的問題，已按要求調(diào)整了賬目，并補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。
財(cái)政部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年4月至5月，審計(jì)署對(duì)財(cái)政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了12個(gè)所屬單位。
一、基本情況
財(cái)政部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和52個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，財(cái)政部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬╉?xiàng)目結(jié)余資金1.57億元未按規(guī)定審核備案。
截至2006年底，財(cái)政部本級(jí)及部分所屬單位共計(jì)有1.57億項(xiàng)目結(jié)余資金未按規(guī)定審核備案。其中包括：部本級(jí)84個(gè)項(xiàng)目中的項(xiàng)目支出結(jié)余資金1.1億元；財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心和會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心項(xiàng)目資金累計(jì)結(jié)余3900.45萬(wàn)元；國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目支出結(jié)余1740.5萬(wàn)元。
（二）未按規(guī)定統(tǒng)籌安排項(xiàng)目預(yù)算，批復(fù)預(yù)算寬松，造成新增結(jié)余174.06萬(wàn)元。
2006年，財(cái)政部在“國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)及國(guó)庫(kù)管理制度建設(shè)專項(xiàng)”等12個(gè)項(xiàng)目上年結(jié)余為1.03億元的情況下，仍向這些項(xiàng)目新增財(cái)政撥款1750萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際支出1575.94萬(wàn)元，年底新增結(jié)余174.06萬(wàn)元。
?。ㄈ┩鶃?lái)資金1.32億元未及時(shí)清理。
截至2006年底，財(cái)政部本級(jí)往來(lái)資金賬戶長(zhǎng)期掛有歷年結(jié)余1.32億元，未及時(shí)清理。
?。ㄋ模┲貜?fù)列報(bào)公用經(jīng)費(fèi)209.16萬(wàn)元。
2006年，財(cái)政部部門預(yù)算中含國(guó)家農(nóng)發(fā)辦行政編制28人的公用經(jīng)費(fèi)209.16萬(wàn)元，而在財(cái)政部批復(fù)的國(guó)家農(nóng)發(fā)辦部門預(yù)算中含同一行政編制28人的公用經(jīng)費(fèi)209.16萬(wàn)元，致使這一公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算重復(fù)列報(bào)。
?。ㄎ澹┴?cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金1824.75萬(wàn)元借給所屬企業(yè)。
2003年12月，財(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金1824.75萬(wàn)元借給德寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，用于支付月新大廈的土地出讓金和滯納金。
?。┧鶎僦袊?guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)項(xiàng)目支出擠列基本支出1691.78萬(wàn)元。
2006年，財(cái)政部批復(fù)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)項(xiàng)目支出預(yù)算1374.85萬(wàn)元。該項(xiàng)目實(shí)際支出1701.48萬(wàn)元，而在2006年的決算中僅有9.7萬(wàn)元列入了該項(xiàng)目支出，其余1691.78萬(wàn)元全部列入了基本支出。
（七）所屬中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)，投資購(gòu)買基金1100.31萬(wàn)元。
2006年，中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，用協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)和舉辦培訓(xùn)班收入歷年結(jié)余1100.31萬(wàn)元投資購(gòu)買了南方避險(xiǎn)基金、中信避險(xiǎn)共贏基金和光大陽(yáng)光2號(hào)基金。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金未按規(guī)定審核備案的問題，要求按規(guī)定審核備案，并在編制預(yù)算時(shí)積極采取措施消化結(jié)余資金，提高資金使用效益；對(duì)往來(lái)資金未及時(shí)清理的問題，要求按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理；對(duì)重復(fù)列報(bào)公用經(jīng)費(fèi)的問題，要求在以后年度將國(guó)家農(nóng)發(fā)辦經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部部門預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)財(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金借給所屬企業(yè)的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)所屬中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)項(xiàng)目支出擠列基本支出的問題，要求調(diào)賬處理；對(duì)所屬中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)投資購(gòu)買基金的問題，要求按規(guī)定報(bào)批對(duì)外投資事項(xiàng)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：財(cái)政部應(yīng)加快部門預(yù)算定員定額改革進(jìn)度，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心所屬企業(yè)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部要求所屬各單位認(rèn)真研究，全面整改。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金和批復(fù)預(yù)算寬松導(dǎo)致資金結(jié)余較大的問題，財(cái)政部將根據(jù)年度部門預(yù)算并結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況分析成因，督促有關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行司局按進(jìn)度完成預(yù)算，同時(shí)在編制2008年部門預(yù)算時(shí)，將進(jìn)一步加大消化結(jié)余資金力度，申請(qǐng)財(cái)政撥款項(xiàng)目支出預(yù)算比2007年將減少10%；對(duì)往來(lái)資金未及時(shí)清理的問題，財(cái)政部已按照資產(chǎn)清查工作的要求和部署，聘請(qǐng)了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行往來(lái)款的清理和處理，并上報(bào)了資產(chǎn)處理意見，經(jīng)批準(zhǔn)后，將按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理；對(duì)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦重復(fù)列報(bào)公用經(jīng)費(fèi)的問題，財(cái)政部將從2008年起將國(guó)家農(nóng)發(fā)辦行政編制人員的公用經(jīng)費(fèi)支出納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金借給所屬企業(yè)的問題，機(jī)關(guān)服務(wù)中心將責(zé)成德寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司按計(jì)劃歸還；對(duì)所屬中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)項(xiàng)目支出擠列基本支出的問題，財(cái)政部將督促中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)予以更正，并表示今后杜絕此類問題再發(fā)生；對(duì)所屬中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)投資購(gòu)買基金的問題，財(cái)政部將責(zé)成中國(guó)國(guó)債協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的具體要求，規(guī)范對(duì)外投資的報(bào)批和備案程序。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障部）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了15個(gè)所屬單位。
一、基本情況
勞動(dòng)保障部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和18個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，勞動(dòng)保障部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)，將非所屬預(yù)算單位納入預(yù)算管理，獲取中央預(yù)算資金1431.31萬(wàn)元。
2000年3月，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整國(guó)務(wù)院部門（單位）所屬學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕11號(hào)），將原由勞動(dòng)保障部管理的中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師進(jìn)修中心和天津高級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心劃歸天津市管理。2002年，在中編辦《關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保障部事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字〔2002〕46號(hào)）中，該部事業(yè)單位亦不包括上述兩中心。但至2006年，勞動(dòng)保障部仍將這兩中心視同全額預(yù)算單位管理，將其財(cái)務(wù)收支納入勞動(dòng)保障部部門預(yù)算，在2003至2006年間，向其撥付財(cái)政資金合計(jì)1431.31萬(wàn)元（均為基本支出）。
?。ǘ┧鶎賳挝贿`規(guī)編制預(yù)算，將非預(yù)算單位支出52.61萬(wàn)元納入部門預(yù)算。
2006年，在勞動(dòng)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦公用房更換及裝修預(yù)算支出中，包括有中國(guó)社會(huì)保障雜志社辦公用房租金28.22萬(wàn)元和中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)辦公用房租金11.12萬(wàn)元（兩項(xiàng)合計(jì)39.34萬(wàn)元）；在中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)研究院預(yù)算支出中，包括有中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)人員工資支出13.27萬(wàn)元。中國(guó)社會(huì)保障雜志社、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)和中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)均為非預(yù)算單位。
?。ㄈ﹦趧?dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心轉(zhuǎn)移收入365.79萬(wàn)元到所屬公司。
2006年，北京阿博泰克北大青鳥信息技術(shù)有限公司支付給該中心軟件工程師資格認(rèn)證費(fèi)365.79萬(wàn)元，其中：303萬(wàn)元匯入該中心所屬的北京華鑒資料服務(wù)中心，由其作為商品銷售收入入賬；62.79萬(wàn)元匯入中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心，由其作為事業(yè)收入入賬。至審計(jì)時(shí)，上述認(rèn)證費(fèi)已支出185.06萬(wàn)元，主要用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、人員工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。職業(yè)技能鑒定中心未將這項(xiàng)收費(fèi)納入單位預(yù)算，也未納入本中心法定賬冊(cè)核算。
?。ㄋ模┧鶎僦袊?guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院項(xiàng)目資金379.56萬(wàn)元未按照預(yù)算執(zhí)行。
2004至2006年，勞動(dòng)保障部共批復(fù)該所科研樓外裝修改造工程項(xiàng)目支出預(yù)算550萬(wàn)元，撥付預(yù)算資金550萬(wàn)元。這三年累計(jì)支出186.27萬(wàn)元，其中該項(xiàng)目支出170.44萬(wàn)元（占預(yù)算總額的30%），其他費(fèi)用在該項(xiàng)目中支出15.83萬(wàn)元，另有379.56萬(wàn)元項(xiàng)目預(yù)算未執(zhí)行。
?。ㄎ澹﹦趧?dòng)保障部機(jī)關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)主管部門審批核銷房屋資產(chǎn)138.44萬(wàn)元。
2006年，因?qū)嵤┍本┦袞|城區(qū)和平里中街拓寬工程，該中心沿街的商業(yè)用房需拆除。2006年12月，未經(jīng)上級(jí)主管部門審批，該中心將這些商業(yè)用房按原值138.44萬(wàn)元，在固定資產(chǎn)和固定基金中作了核銷。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師進(jìn)修中心與天津高級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心未完成預(yù)算劃轉(zhuǎn)的問題，要求盡快會(huì)同有關(guān)部門，完成預(yù)算劃轉(zhuǎn)工作，并嚴(yán)格按照預(yù)算法要求編報(bào)部門預(yù)算；對(duì)違規(guī)編制預(yù)算、將非預(yù)算單位支出納入部門預(yù)算、鑒定中心轉(zhuǎn)移收入到所屬公司的問題，要求有關(guān)單位歸還原資金渠道；對(duì)項(xiàng)目資金未按照預(yù)算執(zhí)行的問題，要求盡快按照預(yù)算執(zhí)行；對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心沖銷房屋資產(chǎn)未經(jīng)上級(jí)主管部門審批的問題，要求機(jī)關(guān)服務(wù)中心補(bǔ)辦審批手續(xù)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：勞動(dòng)保障部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門預(yù)算編制，嚴(yán)格按照預(yù)算批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用資金，不得自行改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容、擴(kuò)大使用范圍；加強(qiáng)對(duì)所屬二級(jí)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提高部門預(yù)算管理水平和財(cái)務(wù)管理水平。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
勞動(dòng)保障部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，勞動(dòng)保障部高度重視，及時(shí)組織部屬有關(guān)單位認(rèn)真整改。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心已與物業(yè)公司簽定補(bǔ)充協(xié)議，由中國(guó)社會(huì)保障雜志社直接交付辦公用房租金，并已經(jīng)交付2006年度辦公用房租金28.22萬(wàn)元；鑒定中心已對(duì)轉(zhuǎn)移到所屬公司的收入，作了調(diào)賬處理，歸還了原資金渠道；中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院已就科研樓整體改造工程作出方案；機(jī)關(guān)服務(wù)中心已補(bǔ)辦了核銷房屋資產(chǎn)審批手續(xù)。對(duì)未按規(guī)定辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)、將非所屬預(yù)算單位納入預(yù)算管理的問題，勞動(dòng)保障部正在與財(cái)政部聯(lián)系，配合其完成預(yù)算劃轉(zhuǎn)工作。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，勞動(dòng)保障部正在進(jìn)行整改。
國(guó)土資源部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年2月至3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)土資源部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國(guó)土資源部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和51個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)土資源部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度不斷健全，預(yù)算管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng)，以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到了認(rèn)真整改，部門財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┏鰢?guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍安排預(yù)算675萬(wàn)元。
2006年，國(guó)土資源部超出國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍申報(bào)了5個(gè)項(xiàng)目，獲得財(cái)政資金675萬(wàn)元，截至2006年底尚有371.31萬(wàn)元未使用。
?。ǘ┡灿庙?xiàng)目經(jīng)費(fèi)141.13萬(wàn)元，造成財(cái)政資金浪費(fèi)28.33萬(wàn)元。
2004年10月至2006年12月，國(guó)土資源部挪用基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度建設(shè)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共計(jì)141.13萬(wàn)元，用于執(zhí)法監(jiān)察局組織的開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核工作。審查其中的租房費(fèi)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察局租用某駐京辦事處房屋2年多，多支付房租28.33萬(wàn)元，造成資金浪費(fèi)。
?。ㄈ┯伤鶎賳挝簧陥?bào)并代管部本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算50萬(wàn)元。
2006年，中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心代國(guó)土資源部申報(bào)了本應(yīng)由部本級(jí)申報(bào)的礦產(chǎn)資源法修改項(xiàng)目預(yù)算50萬(wàn)元。這項(xiàng)資金的使用由國(guó)土資源部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》修改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掌控，2006年支出28.22萬(wàn)元，其中的13.97萬(wàn)元會(huì)議費(fèi)支出與項(xiàng)目無(wú)關(guān)。
（四）違規(guī)建設(shè)部機(jī)關(guān)大院綠化工程。
2006年，國(guó)土資源部未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在部機(jī)關(guān)大院東段實(shí)施綠化工程改造，截至審計(jì)時(shí)，已用以前年度結(jié)余支付工程款140萬(wàn)元，工程尚未結(jié)算。在工程實(shí)施中，存在人為縮短投標(biāo)文件提交時(shí)間、建設(shè)單位參與評(píng)標(biāo)且評(píng)標(biāo)人員無(wú)專業(yè)資質(zhì)、已支付的工程款超過(guò)中標(biāo)價(jià)26萬(wàn)元等問題。
?。ㄎ澹┧鶎僦袊?guó)地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所1200萬(wàn)元項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化。
2004至2006年，該研究所申報(bào)的油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評(píng)價(jià)項(xiàng)目1200萬(wàn)元預(yù)算未細(xì)化，沒有具體的支出內(nèi)容。
（六）所屬中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心挪用50萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)中心建設(shè)。
2005年，該中心挪用國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金50萬(wàn)元，用于其所屬的十三陵培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
?。ㄆ撸┰刭|(zhì)礦產(chǎn)部及國(guó)土資源部部分所屬單位以會(huì)議費(fèi)名義私存私放款項(xiàng)211.9萬(wàn)元。
截至2001年底，原地質(zhì)礦產(chǎn)部及國(guó)土資源部部分所屬單位以會(huì)議費(fèi)名義在中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心所屬十三陵培訓(xùn)中心私存私放的款項(xiàng)結(jié)存198.23萬(wàn)元，2001至2006年又存入13.67萬(wàn)元，支出64.24萬(wàn)元，截至2006年底余額為147.66萬(wàn)元。
?。ò耍┧鶎僦袊?guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院價(jià)值53.45萬(wàn)元的“野戰(zhàn)軍”技術(shù)裝備閑置。
2005年9月，該院在地質(zhì)隊(duì)伍“野戰(zhàn)軍”技術(shù)裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支53.45萬(wàn)元購(gòu)置了3臺(tái)鉆機(jī)，至審計(jì)時(shí)尚未投入使用，卻已簽訂為安置鉆機(jī)租用2年、租金共15.27萬(wàn)元的場(chǎng)地的租用合同，并已支付房租12.36萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)超出國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍安排預(yù)算的問題，要求收回2006年底結(jié)余款，重新安排項(xiàng)目，并報(bào)財(cái)政部審批；對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并造成浪費(fèi)的問題，要求將挪用的項(xiàng)目資金歸還原資金渠道，并進(jìn)一步查清事實(shí)，追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)由所屬單位申報(bào)并代管本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算的問題，要求將項(xiàng)目資金收回，納入本級(jí)預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)違規(guī)建設(shè)部機(jī)關(guān)大院綠化工程的問題，要求補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)挪用項(xiàng)目資金建設(shè)培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)的問題，要求將形成的固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)上級(jí)；對(duì)原地質(zhì)礦產(chǎn)部及國(guó)土資源部部分所屬單位私存私放款項(xiàng)的問題，要求將資金上繳中央財(cái)政。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國(guó)土資源部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)用管理，建立健全會(huì)議審批制度；加強(qiáng)對(duì)所屬單位經(jīng)辦企業(yè)的監(jiān)督檢查，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國(guó)土資源部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)土資源部高度重視，召開專題會(huì)議研究，要求各有關(guān)單位必須認(rèn)真糾正、查處和整改。對(duì)超出國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍安排預(yù)算的問題，已停止項(xiàng)目資金的使用，正在按照項(xiàng)目預(yù)算管理的要求重新組織項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)；對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并造成浪費(fèi)的問題，正在進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)調(diào)整，將挪用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)歸還原資金渠道；對(duì)由所屬單位申報(bào)并代管本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算的問題，正在商財(cái)政部辦理資金的收繳手續(xù)；對(duì)違規(guī)建設(shè)部機(jī)關(guān)大院綠化工程的問題，正在補(bǔ)辦綠化工程相關(guān)手續(xù)；對(duì)挪用項(xiàng)目資金建設(shè)培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)的問題，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心已經(jīng)將項(xiàng)目執(zhí)行中形成的固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理；對(duì)私存私放款項(xiàng)的問題，及時(shí)收繳了存放在十三陵培訓(xùn)中心的會(huì)議結(jié)余資金并上繳了中央財(cái)政，對(duì)3名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)其他人員進(jìn)行了誡勉談話，并研究制定了《國(guó)土資源部機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理暫行辦法》。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國(guó)土資源部正在進(jìn)行整改。
鐵道部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)鐵道部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了30個(gè)所屬單位。
一、基本情況
鐵道部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和54個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，鐵道部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，制定了鐵路行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題?！?/p>
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┳孕刑岣唔?xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多支出2741萬(wàn)元。
2003至2006年，鐵道部委托所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院，對(duì)大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)資料進(jìn)行評(píng)審，用鐵路建設(shè)基金按過(guò)去定的標(biāo)準(zhǔn)支付評(píng)審費(fèi)3983萬(wàn)元，高出政府指導(dǎo)價(jià)2741萬(wàn)元，主要用于該院經(jīng)費(fèi)支出。
?。ǘ┻`規(guī)收費(fèi)1517.82萬(wàn)元。
2006年，在未辦理收費(fèi)許可證的情況下，鐵道部對(duì)進(jìn)入鐵路營(yíng)運(yùn)線的企業(yè)新建和維修自備車，按照新建車輛造價(jià)的2‰、修理車輛檢修費(fèi)6‰的標(biāo)準(zhǔn)收取車輛驗(yàn)收費(fèi)，共計(jì)收費(fèi)1517.82萬(wàn)元，作為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入。
?。ㄈ┧鶎勹F道部信息技術(shù)中心存在的主要問題。
1．1996年，該中心所屬某工程信息有限責(zé)任公司在香港開設(shè)外匯賬戶，開展境外電子設(shè)備購(gòu)銷業(yè)務(wù)，未在賬內(nèi)反映，形成賬外資產(chǎn)。截至2006年底，賬外資產(chǎn)為147.21萬(wàn)美元，折合人民幣1148.24萬(wàn)元。
2．1994至2006年，該中心設(shè)立集團(tuán)有限公司，同時(shí)開辦100多家子（分）公司，由中心主任兼任集團(tuán)和有關(guān)子（分）公司董事長(zhǎng)。在鐵路項(xiàng)目建設(shè)中，利用這些所屬公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，增大鐵路項(xiàng)目支出1.61億元。
3．1995至1999年，該中心及所屬某計(jì)算機(jī)工程有限責(zé)任公司等單位以虛開發(fā)票、多付貨款方式將企業(yè)資金轉(zhuǎn)到賬外（鐵道部?jī)?nèi)部審計(jì)部門曾核定此賬外資金有1.36億元）。由于所屬企業(yè)有關(guān)人員在審計(jì)中隱匿資料，未提供該賬外資金收支情況，審計(jì)署已將此問題移交鐵道部進(jìn)一步查處。
4．該中心所屬公司虛開增值稅發(fā)票4146.23萬(wàn)元，以及中心原主任等人涉嫌重大經(jīng)濟(jì)問題，已依法移交有關(guān)部門查處。
5．2006年，該中心按編制人數(shù)188人（比實(shí)有人數(shù)多73人）申報(bào)人員經(jīng)費(fèi)，多申請(qǐng)并支出財(cái)政補(bǔ)貼161.79萬(wàn)元。
?。ㄋ模┧鶎勹F道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院多申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼291.17萬(wàn)元。
2002年，鐵道部未經(jīng)批準(zhǔn)，將鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心和專業(yè)設(shè)計(jì)院標(biāo)準(zhǔn)所兩家經(jīng)費(fèi)自理單位并入了屬于財(cái)政補(bǔ)貼單位的鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院。2006年，該院為這兩家經(jīng)費(fèi)自理單位的73人申請(qǐng)并支出財(cái)政補(bǔ)貼291.17萬(wàn)元。
?。ㄎ澹┧鶎勹F道科學(xué)研究院辦公樓建設(shè)項(xiàng)目超概算873萬(wàn)元。
2003至2005年，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，鐵道科學(xué)研究院建設(shè)環(huán)控中心樓，投資概算2998萬(wàn)元。在建設(shè)過(guò)程中，該院以二次改造項(xiàng)目名義自籌資金追加投資，超概算873萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)自行提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多支出的問題，要求將多撥付的財(cái)政資金收回，歸還原資金渠道；對(duì)違規(guī)收費(fèi)的問題，要求報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委審批，并補(bǔ)辦收費(fèi)許可證；對(duì)鐵道部信息中心的問題，要求將信息中心所屬公司的賬外資金入賬，清理整頓信息中心利用關(guān)聯(lián)交易加大鐵路項(xiàng)目支出的問題，進(jìn)一步追查中心所屬企業(yè)賬外資金財(cái)務(wù)資料去向，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)多申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的問題，要求今后進(jìn)一步確保預(yù)算的真實(shí)性；對(duì)鐵道科學(xué)院建設(shè)辦公樓超概算的問題，要求嚴(yán)格控制辦公樓投資概算。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：鐵道部應(yīng)進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算管理和招投標(biāo)管理；嚴(yán)格審核鐵路建設(shè)基金項(xiàng)目，控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加大對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，完善內(nèi)部控制制度，督促所屬單位按定員定額要求申請(qǐng)預(yù)算資金，保證國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
鐵道部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，鐵道部高度重視，積極整改，除信息中心境外非貨幣資產(chǎn)清理問題尚在處理外，目前已全部落實(shí)審計(jì)決定。對(duì)提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多撥付的財(cái)政資金，已收回并歸還原資金渠道；對(duì)違規(guī)收費(fèi)的問題，已通知有關(guān)部門暫停收費(fèi)，并報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委審批，補(bǔ)辦收費(fèi)許可證；對(duì)信息中心利用關(guān)聯(lián)交易加大鐵路項(xiàng)目支出、所屬公司設(shè)立賬外賬等問題，鐵道部已對(duì)其進(jìn)行全面清理整頓，并進(jìn)一步查處，同時(shí)還將中心所屬公司虛開增值稅發(fā)票等問題移交有關(guān)部門查處；對(duì)鐵道科學(xué)院建設(shè)辦公樓超概算的問題，已提出整改措施。此外，鐵道部按照審計(jì)建議進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)，制定了建設(shè)成本控制、資金預(yù)算管理等辦法，進(jìn)一步完善了內(nèi)控制度。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，鐵道部已進(jìn)行了整改。
信息產(chǎn)業(yè)部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年9月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了18個(gè)所屬單位。
一、基本情況
信息產(chǎn)業(yè)部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和59個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，信息產(chǎn)業(yè)部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┎块T預(yù)算18.27億元未執(zhí)行。
因追加預(yù)算等原因，至2006年底，信息產(chǎn)業(yè)部有18.27億元預(yù)算未執(zhí)行，造成資金結(jié)余。其中基本支出結(jié)余2334.44萬(wàn)元，項(xiàng)目支出結(jié)余18.04億元。
?。ǘ┍炯?jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)340萬(wàn)元交所屬單位代管。
2005年12月28日，信息產(chǎn)業(yè)部將本級(jí)的“稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”340萬(wàn)元交由所屬第二服務(wù)中心代管。2006年共支出176.12萬(wàn)元，其中撥付給電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所153.76萬(wàn)元，報(bào)銷差旅費(fèi)等22.36萬(wàn)元。截至2006年底，結(jié)余163.88萬(wàn)元。
?。ㄈ┎糠炙鶎偈〖?jí)通信管理局資金4.32億元未納入部門預(yù)算。
在信息產(chǎn)業(yè)部編報(bào)的2006年預(yù)算中，該部所屬25個(gè)省級(jí)通信管理局的4.32億元資金未納入，其中：財(cái)政資金1387.33萬(wàn)元，基本建設(shè)資金9216.74萬(wàn)元，各局成立時(shí)從電信企業(yè)劃轉(zhuǎn)的資金2.13億元，辦公用房出租收入4152.01萬(wàn)元，利息收入等其他資金7072.15萬(wàn)元。
?。ㄋ模┎糠炙鶎偻ㄐ判袠I(yè)職業(yè)技能鑒定中心、通訊工程質(zhì)量監(jiān)督中心收入6190.32萬(wàn)元未納入部門預(yù)算。
2006年，信息產(chǎn)業(yè)部所屬30個(gè)通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心收入合計(jì)2951.66萬(wàn)元，30個(gè)通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心收入合計(jì)3238.66萬(wàn)元，未納入部門預(yù)算管理。
?。ㄎ澹┎糠炙鶎偻ㄐ殴芾砭洲k公用房出租收入1095.89萬(wàn)元未納入預(yù)算。
2006年，上海市通信管理局出租辦公樓收入672.61萬(wàn)元，江蘇省通信管理局出租辦公樓收入423.28萬(wàn)元，未納入預(yù)算管理。
?。┎糠炙鶎偻ㄐ殴芾砭謶?yīng)收未收電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)251.96萬(wàn)元。
截至2006年底，信息產(chǎn)業(yè)部部分所屬通信管理局應(yīng)收未收電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)251.96萬(wàn)元。
?。ㄆ撸┧鶎俚诙?wù)中心所屬的北京三達(dá)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)813.52萬(wàn)元列支人員經(jīng)費(fèi)。
2003年以來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)部第二服務(wù)中心所屬北京三達(dá)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心在實(shí)施的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金“軟件及集成電路平臺(tái)”項(xiàng)目中，超出合同范圍列支人員經(jīng)費(fèi)，截至2006年底，共列支813.52萬(wàn)元，其中2006年195.69萬(wàn)元。
?。ò耍┎糠质〖?jí)通信管理局超面積購(gòu)建辦公樓。
1. 2005年，福建省通信管理局在已有建筑面積為6650.8平方米辦公樓的情況下，向信息產(chǎn)業(yè)部申報(bào)建設(shè)建筑面積9400平方米、投資額4930萬(wàn)元的“綜合業(yè)務(wù)樓”，在得到批準(zhǔn)后，2006年2月又決定將建筑面積調(diào)增為15000平方米、總造價(jià)調(diào)增為7799萬(wàn)元。截至審計(jì)時(shí)，該局已支付工程款2000萬(wàn)元。
2. 2004年，寧夏回族自治區(qū)通信管理局在已有建筑面積為4058.91平方米辦公樓的情況下，向自治區(qū)發(fā)展改革委申報(bào)建筑面積10000平方米、總投資2800萬(wàn)元的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，得到批準(zhǔn)。2006年3月，該局將其建筑面積調(diào)整為6000平方米。
?。ň牛┧鶎匐娦叛芯吭哼`規(guī)將4742萬(wàn)元非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
2003年1月，該院將在用的科研設(shè)備4 742萬(wàn)元轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，投資給所屬的某全資企業(yè)。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)部門預(yù)算部分未執(zhí)行的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對(duì)將本級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)交所屬單位代管的問題，要求進(jìn)行糾正；對(duì)部分所屬單位資金和收入未納入部門預(yù)算的問題，要求全部納入預(yù)算管理；對(duì)應(yīng)收未收電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)的問題，要求收繳；對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)部分省級(jí)通信管理局超面積購(gòu)建辦公樓的問題，要求進(jìn)行清理，并嚴(yán)肅查處；對(duì)違規(guī)將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的問題，要求予以糾正。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，清查超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)建辦公樓問題。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
信息產(chǎn)業(yè)部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，信息產(chǎn)業(yè)部高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改。上海市通信管理局和江蘇省通信管理局已將辦公用房出租收入和其他收入全部納入2007年部門預(yù)算管理；北京三達(dá)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心挪用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已歸還原資金渠道；信息產(chǎn)業(yè)部還緊急發(fā)文，要求各省通信管理局將本單位及所屬單位收支全部納入預(yù)算管理，將應(yīng)收未收的電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)及時(shí)足額收繳；對(duì)省級(jí)通信管理局超面積購(gòu)建辦公樓的問題，召開專題會(huì)議，要求違規(guī)建設(shè)的堅(jiān)決停建，并印發(fā)了《關(guān)于福建省通信管理局局房整改的通知》和《關(guān)于寧夏通信管理局局房整改的通知》，要求全國(guó)各省通信管理局對(duì)已有局房和在建局房進(jìn)一步進(jìn)行全面徹底的自查和整改。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，信息產(chǎn)業(yè)部已進(jìn)行了整改。
水利部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定， 2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)水利部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
水利部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和28個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，水利部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)查出的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）基本建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算2.3億元未細(xì)化到具體單位或項(xiàng)目。
2006年，水利部基本建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算中，未細(xì)化到具體單位或項(xiàng)目的有2.3億元，為基本建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算總額的8.83％。
（二）部分項(xiàng)目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序安排建設(shè)資金4815萬(wàn)元。
1.中國(guó)水利水電科學(xué)研究院 “高精度水利機(jī)械試驗(yàn)設(shè)備及測(cè)控系統(tǒng)”等3個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)2005年7月才得到批復(fù)。而水利部在2002至2004年已分別下達(dá)這3個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃共計(jì)2255萬(wàn)元。
2.水利部水利信息中心 “水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)”等2個(gè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)2005年才得到批復(fù)，而水利部在2002至2004年已分別下達(dá)這兩個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃共計(jì)2560萬(wàn)元。
（三）向非預(yù)算單位撥付財(cái)政資金806萬(wàn)元。
2005和2006年，水利部向?qū)儆诮?jīng)費(fèi)自理單位的水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局撥付806萬(wàn)元財(cái)政資金。
（四）部分單位擴(kuò)大項(xiàng)目開支范圍支出307.93萬(wàn)元。
1．2006年，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院部分研究所在“節(jié)水及供水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究”等12個(gè)課題項(xiàng)目中提取和分?jǐn)偣べY性費(fèi)用136.68萬(wàn)元；在國(guó)家科學(xué)自然基金委員會(huì)資助的“新水沙環(huán)境下黃河口演變與整治及水資源優(yōu)化配置研究”等5個(gè)課題項(xiàng)目中，提取分?jǐn)偣べY性費(fèi)用等46.54萬(wàn)元。
2．2006年，水利部發(fā)展研究中心在“中國(guó)水利發(fā)展形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”等行政事業(yè)類項(xiàng)目中，列支本單位職工勞務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)等42.06萬(wàn)元。
3．2006年，水利部水利建設(shè)管理總站在“病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃”項(xiàng)目中，列支編寫“病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程技術(shù)審查暫行規(guī)定”經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。
4．2006年，水利部國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)辦公室在“防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項(xiàng)目”資金中，列支購(gòu)置汽車、數(shù)碼攝像機(jī)等設(shè)備支出32.65萬(wàn)元。
（五）部分所屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金274.54萬(wàn)元，未上繳中央財(cái)政。
1．截至2005年底，水利部發(fā)展研究中心“全國(guó)水利發(fā)展十一五規(guī)劃”等20個(gè)用基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)安排的項(xiàng)目已驗(yàn)收，項(xiàng)目資金結(jié)余355.32萬(wàn)元，按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政248.72萬(wàn)元，但未上繳。
2．2006年，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院用基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)安排的“水利科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目已驗(yàn)收，項(xiàng)目資金結(jié)余36.89萬(wàn)元，按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政25.82萬(wàn)元，但未上繳。
（六）水利部水庫(kù)移民開發(fā)局虛列項(xiàng)目支出149.52萬(wàn)元，導(dǎo)致賬實(shí)不符。
2005年，該局以簽訂合同形式，將“水庫(kù)移民后期扶持政策研究”課題委托給所屬中水移民開發(fā)中心承擔(dān)，并將課題預(yù)算資金224萬(wàn)元全部作為支出在決算中列報(bào)，截至2006年底，該局支付給中水移民開發(fā)中心156.8萬(wàn)元（該中心實(shí)際用于聘請(qǐng)專家、調(diào)研等支出74.48萬(wàn)元）。上述做法導(dǎo)致該局賬實(shí)不符149.52萬(wàn)元。
（七）部分基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，財(cái)政資金結(jié)余6801.93萬(wàn)元。
1．截至2006年底，水利部批復(fù)水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的32個(gè)基本建設(shè)類項(xiàng)目，僅完成項(xiàng)目3個(gè)，資金結(jié)余3533.61萬(wàn)元（為這些項(xiàng)目總投資的63％）。
2．截至2006年底，水利部批復(fù)水利部中國(guó)水利水電科學(xué)研究院總投資6 333萬(wàn)元的5個(gè)基本建設(shè)類項(xiàng)目，實(shí)際支出4451.66萬(wàn)元，結(jié)余1881.34萬(wàn)元（為這些項(xiàng)目總投資的29.71%）。
3．截至2006年底，水利部批復(fù)水利部信息中心總投資2940萬(wàn)元的“水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目，實(shí)際支出1 553.02萬(wàn)元，結(jié)余1 386.98萬(wàn)元（為這些項(xiàng)目總投資的47.17%）。
（八）水利部發(fā)展研究中心賬外資產(chǎn)4070萬(wàn)元未納入財(cái)務(wù)管理。
2005年12月，該中心將一直未登記入賬的原六鋪炕辦公樓，以3500萬(wàn)元的協(xié)議價(jià)格置換給某公司。2006年1月，該中心在購(gòu)買天倫北里小區(qū)房屋（購(gòu)房款及其他費(fèi)用共計(jì)3706萬(wàn)元）時(shí)，以上述置換收入中的3136萬(wàn)元支付了部分購(gòu)房款，并由開發(fā)商所屬公司以代理出租的收入抵頂了570萬(wàn)元尾款。至審計(jì)時(shí)，該中心置換辦公樓形成的資產(chǎn)及出租收入共計(jì)4070萬(wàn)元未納入財(cái)務(wù)管理。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)基本建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算未細(xì)化的問題，要求進(jìn)一步做好細(xì)化預(yù)算工作；對(duì)部分項(xiàng)目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序的問題，要求按照有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序；對(duì)向非預(yù)算單位撥付財(cái)政資金的問題，要求進(jìn)一步商財(cái)政部等相關(guān)部門解決該局經(jīng)費(fèi)渠道問題；對(duì)部分單位擴(kuò)大開支范圍支出的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)部分基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金的問題，要求上繳中央財(cái)政；對(duì)虛列項(xiàng)目支出導(dǎo)致賬實(shí)不符的問題，要求予以調(diào)賬；對(duì)部分基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題，要求加快基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度；對(duì)賬外資產(chǎn)的問題，要求納入財(cái)務(wù)管理，將有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬資料報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：水利部應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算，完善項(xiàng)目管理，切實(shí)將項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目和單位；加快基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況
水利部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，水利部高度重視，要求各單位認(rèn)真研究，深入查找原因，制定切實(shí)有效措施，積極落實(shí)整改。目前，審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定指出的問題，已基本整改完畢。對(duì)基本建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算未細(xì)化、部分項(xiàng)目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和虛列項(xiàng)目支出導(dǎo)致賬實(shí)不符的問題，已進(jìn)行徹底清理，并制定糾正措施；對(duì)向非預(yù)算單位撥付財(cái)政資金的問題，已商財(cái)政部等相關(guān)部門解決該局經(jīng)費(fèi)渠道問題；對(duì)部分所屬單位擴(kuò)大項(xiàng)目開支范圍支出的問題，已歸還原資金渠道；對(duì)部分單位基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金，已上繳中央財(cái)政；對(duì)水利部發(fā)展研究中心賬外資產(chǎn)的問題，已將辦公樓按合同估價(jià)入賬，并取得辦公樓初始產(chǎn)權(quán)證，該中心表示將抓緊辦理剩余事宜。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，水利部已進(jìn)行了整改。
農(nóng)業(yè)部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)農(nóng)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
農(nóng)業(yè)部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和50個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)查出的問題，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100%。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）向非預(yù)算單位撥付財(cái)政資金50萬(wàn)元。
2006年，農(nóng)業(yè)部將由其所屬的全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站承擔(dān)的“重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警和指揮信息應(yīng)用研究”項(xiàng)目財(cái)政資金50萬(wàn)元，直接撥付給北京海存量數(shù)據(jù)科技有限公司（該公司是自然人股份占70％的有限責(zé)任公司）。該公司將其計(jì)入營(yíng)業(yè)收入。
（二）未嚴(yán)格履行基建程序安排項(xiàng)目建設(shè)資金1.36億元。
2002至2006年，農(nóng)業(yè)部在未批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算的情況下，下達(dá)“全國(guó)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制備實(shí)驗(yàn)室”等項(xiàng)目投資計(jì)劃，并安排財(cái)政建設(shè)資金1.36億元。
（三）部分所屬單位擴(kuò)大財(cái)政項(xiàng)目開支范圍支出345.13萬(wàn)元。
2005至2006年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心等單位在“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證”、“動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治”、“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)”等行政事業(yè)類項(xiàng)目中列支人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)345.13萬(wàn)元。
（四）部分所屬單位轉(zhuǎn)移財(cái)政專項(xiàng)資金251.56萬(wàn)元。
2003至2005年，農(nóng)業(yè)部畜產(chǎn)品中心以撥付獸藥停藥期試驗(yàn)費(fèi)、抽檢費(fèi)的名義將其承擔(dān)的“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)”等項(xiàng)目資金186.5萬(wàn)元轉(zhuǎn)移到全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站所屬的北京國(guó)農(nóng)工貿(mào)發(fā)展中心。截至2006年底，上述資金全部用于畜產(chǎn)品中心和北京國(guó)農(nóng)工貿(mào)發(fā)展中心等單位人員工資、差旅費(fèi)等基本支出。
2006年，農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心在“農(nóng)業(yè)信息預(yù)警”項(xiàng)目中預(yù)付2007至2008年服務(wù)器托管服務(wù)費(fèi)、2007年“農(nóng)業(yè)人才供求信息對(duì)接平臺(tái)”技術(shù)開發(fā)費(fèi)等25.1萬(wàn)元。
2006年，農(nóng)業(yè)部信息中心在“農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)”等項(xiàng)目中預(yù)付2007年技術(shù)服務(wù)費(fèi)、數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)費(fèi)等39.96萬(wàn)元。
（五）所屬全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站存在的主要問題。
1．挪用財(cái)政項(xiàng)目資金147.52萬(wàn)元。
2002年6月，該站將“動(dòng)物疫情防治與監(jiān)測(cè)”財(cái)政專項(xiàng)資金147.52萬(wàn)元支付給北京海存量科技有限公司，用于開發(fā)管理軟件。其中2.06萬(wàn)元用于支付會(huì)議費(fèi)，30.2萬(wàn)元用于微軟（中國(guó)）有限責(zé)任公司開發(fā)“中國(guó)石油企業(yè)信息門戶”項(xiàng)目。
2．部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，資金結(jié)余1.37億元。
2006年，農(nóng)業(yè)部批復(fù)該站行政事業(yè)類項(xiàng)目21個(gè)，財(cái)政預(yù)算3623萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)532.69萬(wàn)元。截至2006年底，這些項(xiàng)目累計(jì)支出2801.26萬(wàn)元，結(jié)余1354.43萬(wàn)元，為這些項(xiàng)目當(dāng)年預(yù)算的37.38％。
截至2006年底，農(nóng)業(yè)部下達(dá)給該站“草原監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)”等9個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資2.38億元。實(shí)際支出1.14億元，結(jié)余1.24億元，為收到的財(cái)政撥款的52％。
3．未經(jīng)審批和評(píng)估將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)424.78萬(wàn)元轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
2001至2006年，該站在未經(jīng)審批和評(píng)估的情況下，將無(wú)菌實(shí)驗(yàn)室、冷庫(kù)以及儀器設(shè)備等（總價(jià)值171.88萬(wàn)元）租給北京世紀(jì)元亨動(dòng)物防疫技術(shù)有限公司用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該公司以技術(shù)合作費(fèi)、實(shí)驗(yàn)外協(xié)費(fèi)等形式支付給該站租賃費(fèi)共計(jì)68.5萬(wàn)元。
2004至2006年，該站以“簽訂產(chǎn)品代理協(xié)議”的方式，將其利用“國(guó)家十五攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目”和“863計(jì)劃”等6項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)以及自有資金研制生產(chǎn)的7種診斷試劑盒及犬用產(chǎn)品，轉(zhuǎn)給北京世紀(jì)元亨動(dòng)物防疫技術(shù)有限公司經(jīng)銷。2004至2006年，該公司（含分公司）共收到上述產(chǎn)品價(jià)值計(jì)252.9萬(wàn)元，以技術(shù)服務(wù)費(fèi)的形式返還給該站212.3萬(wàn)元，尚欠付40.6萬(wàn)元。
4．網(wǎng)絡(luò)開發(fā)維護(hù)等項(xiàng)目資金241.2萬(wàn)元未按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)。
2004至2005年，該站支付給北京海存量科技有限公司“動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理軟件”等項(xiàng)目開發(fā)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)共計(jì)241.2萬(wàn)元。這些項(xiàng)目實(shí)施未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。
（六）所屬中國(guó)綠色食品發(fā)展中心違規(guī)收費(fèi)3953.93萬(wàn)元。
2006年，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心持過(guò)期的收費(fèi)許可證和執(zhí)行舊的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取綠色食品認(rèn)證費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)3953.93萬(wàn)元，其中用過(guò)期收費(fèi)許可證收費(fèi)2079.79萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)向非預(yù)算單位撥付資金的問題，要求相關(guān)單位上繳中央財(cái)政；對(duì)違反基本建設(shè)程序下達(dá)基本建設(shè)投資計(jì)劃并撥付建設(shè)資金的問題，要求認(rèn)真清理，吸取教訓(xùn)，今后杜絕此類問題再發(fā)生；對(duì)擴(kuò)大財(cái)政項(xiàng)目資金支出范圍和轉(zhuǎn)移、挪用財(cái)政項(xiàng)目資金的問題，責(zé)成歸還原資金渠道；對(duì)違規(guī)收費(fèi)的問題，責(zé)成相關(guān)單位將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)發(fā)展改革委審批，辦理收費(fèi)許可證審驗(yàn)，之前停止收費(fèi)行為；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題，要求相關(guān)單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；對(duì)未經(jīng)審批和評(píng)估將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等問題，要求相關(guān)單位向主管部門報(bào)批，今后杜絕此類問題再發(fā)生。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：農(nóng)業(yè)部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)和使用資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益；進(jìn)一步加大對(duì)所屬單位的管理和監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
農(nóng)業(yè)部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)業(yè)部高度重視，積極部署，要求相關(guān)單位以此為契機(jī)，認(rèn)真糾正存在的問題，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。目前，審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定中反映的問題已全部糾正和落實(shí)完畢。向非預(yù)算單位撥付的資金，已按審計(jì)要求全額上繳中央財(cái)政；對(duì)違反基本建設(shè)程序下達(dá)基本建設(shè)投資計(jì)劃的問題，已按規(guī)定進(jìn)行了清理，并制定了整改措施；對(duì)擴(kuò)大財(cái)政項(xiàng)目資金支出范圍、轉(zhuǎn)移、挪用財(cái)政項(xiàng)目資金等問題，已全部歸還原資金渠道；對(duì)違規(guī)收費(fèi)的問題，相關(guān)單位已停止了收費(fèi)行為，正在辦理新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)許可證審驗(yàn)；對(duì)將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、項(xiàng)目進(jìn)度緩慢等問題，已進(jìn)行了清理，并制定了糾正措施。在糾正具體問題的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還有針對(duì)性地完善了相關(guān)制度。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，農(nóng)業(yè)部已進(jìn)行了整改。
商務(wù)部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年11月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)商務(wù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
商務(wù)部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和4個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，商務(wù)部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部分房屋建筑物未入賬核算。
截至2006年底，商務(wù)部有建筑面積共計(jì)53450平方米的房屋建筑物未入賬核算和反映。其中辦公業(yè)務(wù)用房4處，零散住宅房58處，平房院落25處。
（二）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目無(wú)初步設(shè)計(jì)或概算。
商務(wù)部經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模47608.9平方米，計(jì)劃投資1.54億元。該項(xiàng)目在沒有初步設(shè)計(jì)或概算的情況下，于2002年12月開始建設(shè)，2005年5月建成入住，共有可分配住宅249套。
（三）商務(wù)部機(jī)關(guān)服務(wù)局存在的主要問題。
1．未經(jīng)報(bào)批擅自改變建設(shè)項(xiàng)目用途。
因王府井大街整體改造需要，商務(wù)部對(duì)其王府井金魚胡同19號(hào)職工住宅樓進(jìn)行重建。重建過(guò)程中，該局未報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，由其所屬北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司將上述住宅樓改建為建筑面積7172平方米的綜合樓。目前，該樓主體已建成。北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司作為出租人于2006年初與上海某商業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂了關(guān)于該綜合樓的租用合同。
2．私存私放房屋拆遷補(bǔ)償?shù)仁杖搿?/p>
2001年起，該局截留房屋拆遷補(bǔ)償?shù)仁杖?067萬(wàn)元私存私放。截至2006年底，這些資金除用于一些項(xiàng)目支出外，尚余151萬(wàn)元。
3．未經(jīng)批準(zhǔn)，將部分住宅交由所屬公司經(jīng)營(yíng)，低價(jià)出租給本局職工，房租收入全部作為所屬公司收入。
從2003年開始，該局未經(jīng)批準(zhǔn)，陸續(xù)將45處部屬零散住宅、47套局屬住宅交由北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司出租經(jīng)營(yíng)。承租人多為本局職工（這些職工已有單位分配給的住房），租金普遍僅為市場(chǎng)價(jià)格的一半。2003至2006年，這些房屋出租租金283.67萬(wàn)元，全部作為北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司的收入入賬。
4．北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司將房屋拆遷補(bǔ)償收入作為本企業(yè)收入。
該公司于2001和2003年將兩處部屬房屋拆遷補(bǔ)償收入共計(jì)257萬(wàn)元，作為本企業(yè)收入入賬。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)部分房屋建筑物未入賬核算的問題，要求盡快將資產(chǎn)按實(shí)際成本登記入賬；對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目無(wú)初步設(shè)計(jì)和概算的問題，要求商務(wù)部責(zé)成所屬部門和單位嚴(yán)格按規(guī)定辦事，杜絕此類問題再發(fā)生；對(duì)商務(wù)部機(jī)關(guān)服務(wù)局未經(jīng)報(bào)批擅自改變建設(shè)項(xiàng)目用途的問題，要求盡快補(bǔ)辦手續(xù)，并將房產(chǎn)取得收入納入預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)商務(wù)部機(jī)關(guān)服務(wù)局私存私放拆遷補(bǔ)償款的問題，要求將資金余額追回，納入預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)商務(wù)部機(jī)關(guān)服務(wù)局所屬公司低價(jià)出租部屬房屋并將房租收入作為公司收入入賬的問題，要求嚴(yán)格按國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將房租收入收回作為商務(wù)部住房基金；對(duì)北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司將拆遷補(bǔ)償款作為企業(yè)收入入賬的問題，要求將資金收回，納入預(yù)算統(tǒng)一管理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：商務(wù)部應(yīng)進(jìn)行一次徹底的房產(chǎn)清查，摸清家底，建立統(tǒng)一的房產(chǎn)財(cái)務(wù)賬簿，全面準(zhǔn)確地核算反映房產(chǎn)現(xiàn)狀；建章立制，規(guī)范房產(chǎn)使用、處置行為；加強(qiáng)對(duì)所屬二級(jí)重點(diǎn)單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)監(jiān)管，確保預(yù)算的正確執(zhí)行和國(guó)有資產(chǎn)的完整。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
商務(wù)部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，商務(wù)部高度重視，及時(shí)制定整改措施，明確整改工作責(zé)任，目前審計(jì)決定已基本落實(shí)完畢。對(duì)會(huì)計(jì)核算不健全的問題，已對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并將結(jié)果上報(bào)財(cái)政部，根據(jù)財(cái)政部批復(fù)意見進(jìn)行調(diào)賬處理；對(duì)未經(jīng)報(bào)批改變建設(shè)項(xiàng)目用途的問題，已責(zé)令機(jī)關(guān)服務(wù)局依法補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，同時(shí)將房屋租金納入商務(wù)部預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)私存私放拆遷補(bǔ)償款的問題，已責(zé)令機(jī)關(guān)服務(wù)局進(jìn)行整改，撤銷賬戶，余款全部上繳商務(wù)部機(jī)關(guān)；對(duì)所屬單位將拆遷補(bǔ)償款和房租收入作為企業(yè)收入的問題，已責(zé)令按規(guī)定將款項(xiàng)交回商務(wù)部機(jī)關(guān)。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，商務(wù)部已進(jìn)行了整改。
文化部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對(duì)文化部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
文化部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和31個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，文化部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）擴(kuò)大專項(xiàng)資金開支范圍支出99.79萬(wàn)元。
2006年，文化部分別在“中直院團(tuán)優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作演出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”和“群眾歌詠及老年活動(dòng)”專項(xiàng)資金中，列支業(yè)務(wù)司交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和電腦購(gòu)置等基本支出99.79萬(wàn)元。
（二）文化部恭王府管理中心挪用專項(xiàng)資金2500萬(wàn)元。
2005年12月，該中心挪用“恭王府維修保護(hù)工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)” 2500萬(wàn)元購(gòu)買柳蔭街24號(hào)院，作為辦公用房。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)擴(kuò)大專項(xiàng)資金開支范圍支出和恭王府管理中心挪用專項(xiàng)資金的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目，歸還原資金渠道。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：文化部應(yīng)進(jìn)一步提高?？顚Ｓ玫囊庾R(shí)，完善專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)保證?？顚Ｓ?。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
文化部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，文化部高度重視，要求有關(guān)司局和單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，抓好整改。對(duì)擴(kuò)大專項(xiàng)資金開支范圍支出的問題，已調(diào)整了賬目，并將資金歸還了原渠道；對(duì)恭王府管理中心挪用專項(xiàng)資金的問題，已制定了資金歸還計(jì)劃，力求在年內(nèi)將資金逐步歸還。第一筆歸還資金200萬(wàn)元已于2007年7月5日到賬。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，文化部已進(jìn)行了整改。
衛(wèi)生部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)衛(wèi)生部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了8個(gè)所屬單位。
一、基本情況
衛(wèi)生部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和57個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，衛(wèi)生部2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100%，預(yù)算管理水平進(jìn)一步提高。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部分司局1802.77萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)未納入本級(jí)統(tǒng)一核算。
2000至2006年，科技教育司等司局委托衛(wèi)生部所屬單位管理的各種捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi)等1802.77萬(wàn)元，未納入部本級(jí)統(tǒng)一核算。截至2006年底，尚有結(jié)余198.24萬(wàn)元。
（二）證件印刷支出2951.89萬(wàn)元未執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定。
2006年，衛(wèi)生部使用財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的證件印刷支出中，有2951.89萬(wàn)元未執(zhí)行政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。
（三）部分所屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)收取費(fèi)用3754.15萬(wàn)元。
2000至2006年，所屬全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)、醫(yī)院管理研究所等單位未經(jīng)發(fā)展改革委和財(cái)政部批準(zhǔn)，收取證書工本費(fèi)等3754.15萬(wàn)元。
（四）所屬單位部分已完工基本建設(shè)項(xiàng)目未按期辦理竣工決算，涉及投資4.66億元。
截至2006年底，所屬中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院病房樓等工程已竣工并交付使用，實(shí)際完成投資額4.66億元，未按有關(guān)規(guī)定辦理竣工決算。
（五）教育培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理較亂，部分所屬單位將項(xiàng)目以合作名義交由其他單位承辦，并收取管理費(fèi)等。
抽查衛(wèi)生部所屬或所管理的7個(gè)單位的72個(gè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，有6個(gè)單位的43個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目（占調(diào)查項(xiàng)目總數(shù)的59.7%）收支未納入單位的會(huì)計(jì)核算。醫(yī)院管理研究所等單位將教育培訓(xùn)項(xiàng)目交由其他單位承辦，2006年共收取管理費(fèi)、合作費(fèi)等83.84萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)部分司局有些經(jīng)費(fèi)未納入本級(jí)核算的問題，要求收回結(jié)余資金；對(duì)證件印刷支出未納入政府采購(gòu)的問題，要求今后予以糾正；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的問題，要求按規(guī)定辦理收費(fèi)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)；對(duì)已完工基建項(xiàng)目未辦理竣工決算的問題，要求補(bǔ)辦竣工決算；對(duì)教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理混亂的問題，要求將項(xiàng)目納入所在單位財(cái)務(wù)核算，并禁止通過(guò)教育培訓(xùn)項(xiàng)目盈利。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：衛(wèi)生部應(yīng)完善教育培訓(xùn)管理機(jī)制，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；加大對(duì)所屬單位收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查力度，杜絕收費(fèi)中的違規(guī)行為；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，將各類經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入單位財(cái)務(wù)核算。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
衛(wèi)生部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生部高度重視。在審計(jì)中，衛(wèi)生部多次聽取審計(jì)情況通報(bào)，要求有關(guān)單位針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出整改措施，逐條落實(shí)。目前，正在按審計(jì)決定將委托所屬單位管理的課題經(jīng)費(fèi)結(jié)余統(tǒng)一納入衛(wèi)生部本級(jí)管理；已經(jīng)糾正多年遺留的證件印刷支出未執(zhí)行政府采購(gòu)的問題；已要求有關(guān)單位采取措施加強(qiáng)收費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)，并正在與收費(fèi)主管部門研究進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為；已督促相關(guān)單位按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)辦理竣工決算。同時(shí)，還制訂了加強(qiáng)預(yù)算管理、加強(qiáng)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制等6項(xiàng)規(guī)章制度，加大了對(duì)所屬單位的監(jiān)督檢查力度。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，衛(wèi)生部已進(jìn)行了整改。
中國(guó)人民銀行2006年度
財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年10月至2007年1月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)人民銀行（以下簡(jiǎn)稱人民銀行）2006年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了15個(gè)直屬企事業(yè)單位和14個(gè)分支機(jī)構(gòu)。
一、基本情況
人民銀行為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由總行本級(jí)和上海總部、9個(gè)分行（其中上海分行與上海總部合署辦公）、2個(gè)營(yíng)業(yè)管理部、20個(gè)省會(huì)城市中心支行和5個(gè)副省級(jí)城市中心支行的預(yù)算組成。人民銀行實(shí)行獨(dú)立的預(yù)算管理制度：全部財(cái)務(wù)收支經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后，按收支凈額納入中央財(cái)政預(yù)算。
審計(jì)結(jié)果表明，人民銀行2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）人民銀行南京分行工資性支出擠占其他費(fèi)用支出2128.45萬(wàn)元。
2006年，人民銀行南京分行及其所屬3家分支機(jī)構(gòu)在郵電費(fèi)、差旅費(fèi)等科目中，列支發(fā)放在職人員補(bǔ)貼獎(jiǎng)金等1735.77萬(wàn)元；分行本級(jí)在辦公費(fèi)用中，發(fā)放崗位責(zé)任獎(jiǎng)等392.68萬(wàn)元。
（二）人民銀行西安分行挪用辦公樓建設(shè)資金8598.42萬(wàn)元。
截至2006年底，人民銀行西安分行結(jié)存人民銀行總行撥付的辦公樓建設(shè)資金1.2億元，其中7804萬(wàn)元被該分行挪用于建設(shè)職工住宅樓，794.42萬(wàn)元被用于向職工發(fā)放住宅樓裝修補(bǔ)貼。
（三）華融大廈將1.44億元資金賬外存放支用。
1997年以來(lái)，人民銀行總行機(jī)關(guān)服務(wù)中心所屬華融大廈將收取的管理費(fèi)、租金等收入1.44億元賬外存放，其中4258.98萬(wàn)元用于支付物業(yè)費(fèi)、3049.75萬(wàn)元用于發(fā)放人員補(bǔ)貼。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)工資性支出擠占其他費(fèi)用支出和預(yù)算外違規(guī)發(fā)放人員津貼的問題，要求商有關(guān)部門妥善解決有關(guān)工資性支出擠占其他費(fèi)用問題的合法列支渠道，并徹底糾正預(yù)算外違規(guī)發(fā)放津貼、獎(jiǎng)金的做法；對(duì)人民銀行西安分行違規(guī)挪用辦公樓建設(shè)資金的問題，要求全面清理核實(shí)；對(duì)華融大廈賬外資金的問題，要求調(diào)整會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放資金。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：人民銀行應(yīng)加強(qiáng)工資支出和固定資產(chǎn)購(gòu)建核算管理；認(rèn)真清理糾正違規(guī)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序；不斷加強(qiáng)對(duì)所屬企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，健全監(jiān)督考核機(jī)制，完善內(nèi)部管理規(guī)章制度。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
人民銀行在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，人民銀行高度重視，采取有效措施予以整改：一是認(rèn)真清理糾正工資管理中的違規(guī)問題，及時(shí)與財(cái)政部等單位溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一部署及政策清理和規(guī)范違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼項(xiàng)目；二是修改相關(guān)會(huì)計(jì)制度，增設(shè)專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確核算和反映項(xiàng)目資金節(jié)余情況，完善固定資產(chǎn)購(gòu)建支出核算制度；三是研究強(qiáng)化直屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，建立健全日常監(jiān)督機(jī)制；四是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的意見》等辦法，推行財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，規(guī)范各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了11個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國(guó)資委為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級(jí)和42個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)資委2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全并得到有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，并積極落實(shí)審計(jì)建議，進(jìn)一步明確和細(xì)化了對(duì)所屬單位的分級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，建立健全了有關(guān)管理制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）擠占項(xiàng)目資金5190.32萬(wàn)元。
2004至2006年，國(guó)資委本級(jí)（含監(jiān)事會(huì)）擠占項(xiàng)目資金共計(jì)5190.32萬(wàn)元，具體是：在“中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)中，列支中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)等費(fèi)用4702.2萬(wàn)元；在“統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)及清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)中，列支統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局有關(guān)人員出國(guó)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作培訓(xùn)費(fèi)用等106.86萬(wàn)元；在“交辦工作經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)中，列支審計(jì)費(fèi)、印刷費(fèi)和物業(yè)費(fèi)等381.26萬(wàn)元。
（二）未及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算。
財(cái)政部于2006年4月1日批復(fù)了國(guó)資委2006年部門預(yù)算，但國(guó)資委直到2006年8月3日才將部門預(yù)算向所屬單位批復(fù)。
（三）在未辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)的情況下，在本級(jí)預(yù)算中安排并實(shí)際補(bǔ)助地方國(guó)資委支出343.49萬(wàn)元。
2005至2006年，國(guó)資委在“統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)及清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)中，安排全國(guó)困難地區(qū)數(shù)據(jù)錄入點(diǎn)微機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)預(yù)算共計(jì)800萬(wàn)元，實(shí)際支出343.49萬(wàn)元，未辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
（四）未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。
2006年，國(guó)資委在組織執(zhí)行“中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)時(shí)，未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，而是根據(jù)相關(guān)企業(yè)推薦的會(huì)計(jì)師事務(wù)所名單，委托有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)5家中央企業(yè)開展審計(jì)。這5個(gè)項(xiàng)目應(yīng)支付審計(jì)費(fèi)用合計(jì)1405萬(wàn)元，每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)支付的審計(jì)費(fèi)用均超過(guò)120萬(wàn)元（按規(guī)定，政府采購(gòu)貨物或服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次性達(dá)到120萬(wàn)元以上的，必須采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式）。截至2006年底，國(guó)資委已支付762.5萬(wàn)元。
（五）項(xiàng)目結(jié)余資金3039.61萬(wàn)元在未支用的情況下連續(xù)兩年結(jié)轉(zhuǎn)，未在預(yù)算內(nèi)安排使用。
原中央企業(yè)工作委員會(huì)2003年撤銷，其賬戶由國(guó)資委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)接管。該委“組建開辦費(fèi)”專項(xiàng)等10個(gè)行政事業(yè)類項(xiàng)目的2004年底結(jié)余資金3039.61萬(wàn)元，在未支用的情況下，連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)至2006年底，未在預(yù)算內(nèi)安排使用。
（六）未按規(guī)定及時(shí)足額上繳罰沒收入。
1999至2004年，國(guó)資委紀(jì)委及原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委紀(jì)檢組共收繳罰沒收入人民幣1047.95萬(wàn)元、美元1.19萬(wàn)元和港幣2000元。截至2006年底，國(guó)資委仍未將上述罰沒收入上繳財(cái)政。
（七）所屬商業(yè)科技質(zhì)量中心虛報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目投資140萬(wàn)元及轉(zhuǎn)移挪用國(guó)家建設(shè)資金150.66萬(wàn)元。
所屬商業(yè)科技質(zhì)量中心在不具備食品安全檢測(cè)資質(zhì)和相關(guān)專業(yè)人員的情況下，編制內(nèi)容虛假的可行性研究報(bào)告，通過(guò)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、國(guó)資委向發(fā)展改革委申報(bào)2004至2005年“安全食品營(yíng)銷驗(yàn)貨檢測(cè)服務(wù)信息網(wǎng)”基本建設(shè)項(xiàng)目并得到批準(zhǔn)。項(xiàng)目總投資140萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資120萬(wàn)元。截至2006年底，該項(xiàng)目已收到財(cái)政資金120萬(wàn)元，支出103.81萬(wàn)元，其中有90.66萬(wàn)元被挪作它用。此外，2005至2006年，商業(yè)科技質(zhì)量中心還以簽訂虛假合同的方式，將“商業(yè)職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)資金60萬(wàn)元轉(zhuǎn)移至北京嘉達(dá)世紀(jì)數(shù)碼科技有限公司和北京育創(chuàng)捷咨詢服務(wù)有限公司。
（八）所屬中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)撥付行政事業(yè)類項(xiàng)目資金80萬(wàn)元。
2006年12月，國(guó)資委向中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)追加“政府委托行業(yè)協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)”預(yù)算80萬(wàn)元。由于預(yù)算下達(dá)較晚，該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年未能支出。為避免該專項(xiàng)的財(cái)政授權(quán)支付余額在年終被注銷，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)將其全部撥付給所屬單位，其中：將應(yīng)由本級(jí)使用的日常委托經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元和尚未落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位的產(chǎn)業(yè)政策研究課題經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元撥付給中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心；在未簽訂有關(guān)信息報(bào)送合同或協(xié)議的情況下，將信息報(bào)送經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元撥付給中國(guó)紡織信息中心。
（九）所屬有色金屬人才中心等違反行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定。
2004至2006年，所屬有色金屬工業(yè)人才中心和商業(yè)科技質(zhì)量中心在未取得收費(fèi)許可證的情況下，分別收取保存人事關(guān)系和檔案費(fèi)110.57萬(wàn)元、計(jì)量認(rèn)證費(fèi)5.7萬(wàn)元。
2004至2006年，所屬有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站未經(jīng)批準(zhǔn)，將收取的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)891.81萬(wàn)元轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，并在繳納營(yíng)業(yè)稅等稅金后使用。
2006年，所屬物資干部培訓(xùn)中心收取學(xué)費(fèi)200.17萬(wàn)元，未上繳財(cái)政。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)擠占項(xiàng)目資金、未及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算、未對(duì)補(bǔ)助地方國(guó)資委的支出辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)、未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、項(xiàng)目結(jié)余資金在未支用的情況下連續(xù)兩年結(jié)轉(zhuǎn)等問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不再發(fā)生類似問題；對(duì)未按規(guī)定及時(shí)足額上繳罰沒收入的問題，要求上繳財(cái)政；對(duì)虛報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目及挪用國(guó)家建設(shè)資金的問題，要求追回挪用款，將虛報(bào)所得的資金上繳財(cái)政，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)違規(guī)撥付行政事業(yè)類項(xiàng)目資金的問題，要求歸還原資金渠道，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)違規(guī)收費(fèi)的問題，要求停止收費(fèi)，補(bǔ)辦收費(fèi)許可證，已取得的收費(fèi)除按規(guī)定退還交費(fèi)單位和個(gè)人外，其余全部沒收上繳財(cái)政；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的問題，要求向財(cái)政部報(bào)告，補(bǔ)繳有關(guān)收費(fèi)款項(xiàng)；對(duì)學(xué)費(fèi)收入未上繳財(cái)政的問題，要求上繳財(cái)政。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國(guó)資委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及建設(shè)資金的使用嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)所屬單位行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，制定本部門具體的管理辦法。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國(guó)資委在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)資委高度重視，要求各相關(guān)單位切實(shí)制定整改措施，限期完成整改工作。目前，國(guó)資委已將罰沒收入全部上繳財(cái)政；商業(yè)科技質(zhì)量中心正在采取措施追回被挪用的建設(shè)資金，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出了行政處分，該中心違規(guī)收取的部分計(jì)量認(rèn)證費(fèi)已按要求退還有關(guān)單位，無(wú)法退還的將全部上繳財(cái)政；中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)已全部追回違規(guī)撥付給所屬單位的項(xiàng)目資金，并調(diào)整了有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站未經(jīng)批準(zhǔn)將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的問題，國(guó)資委已函告財(cái)政部，將按財(cái)政部要求進(jìn)行補(bǔ)繳。其他問題正在整改過(guò)程中。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國(guó)資委已進(jìn)行了整改。
海關(guān)總署2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)海關(guān)總署2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。同時(shí)，還審計(jì)了18個(gè)直屬海關(guān)2005年1月至2006年12月的預(yù)算執(zhí)行情況。
一、基本情況
海關(guān)總署為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由總署本級(jí)和49個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，海關(guān)總署2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，積極推進(jìn)部門預(yù)算改革和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100%。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）擠占挪用預(yù)算資金6500萬(wàn)元。
2006年，海關(guān)總署本級(jí)在行政管理費(fèi)基本支出中擠列應(yīng)由行政管理費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支的機(jī)關(guān)辦公樓維修改造款6500萬(wàn)元，用于海關(guān)總署東配樓二期維修改造工程、綜合樓設(shè)備及輔助工程和綠化及配套工程等維修改造支出。
海關(guān)總署在建造綜合樓過(guò)程中，還存在改變使用功能、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大接待用房面積的問題，
（二）未收回鑫海大廈管理公司代其收取的場(chǎng)租收入965.12萬(wàn)元。
海關(guān)總署委托鑫海大廈管理公司（由海關(guān)總署機(jī)關(guān)服務(wù)局控股）對(duì)海關(guān)總署綜合樓進(jìn)行管理。截至審計(jì)時(shí)，海關(guān)總署未收回該公司2005年、2006年代其收取的場(chǎng)租收入共965.12萬(wàn)元（其中2005年57.41萬(wàn)元，2006年907.71萬(wàn)元）。
（三）18個(gè)直屬海關(guān)預(yù)算編制程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整。
2005和2006年，18個(gè)海關(guān)未按部門預(yù)算編制程序逐級(jí)編制年度預(yù)算，而是根據(jù)海關(guān)總署要求只編報(bào)“一上”預(yù)算。在收到財(cái)政部下達(dá)的控制數(shù)后，海關(guān)總署直接代編各海關(guān)“二上”預(yù)算。由于海關(guān)總署未要求各海關(guān)根據(jù)實(shí)際情況編報(bào)全口徑的收支預(yù)算，致使直屬海關(guān)預(yù)算編報(bào)內(nèi)容不完整，部分資金未能納入預(yù)算管理。2005和2006年，18個(gè)海關(guān)未納入預(yù)算管理的其他收入共計(jì)1.9億元，其中2006年8254.98萬(wàn)元。
（四）18個(gè)直屬海關(guān)部分項(xiàng)目支出管理不規(guī)范，資金使用效益不高。
1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更專項(xiàng)資金用途或擴(kuò)大資金使用范圍。此類問題涉及成都等10個(gè)海關(guān)的65個(gè)項(xiàng)目，問題金額3280.87萬(wàn)元。如2004和2005年，長(zhǎng)沙海關(guān)所屬衡陽(yáng)海關(guān)未經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，將以前年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)170.59萬(wàn)元調(diào)至基建賬戶，用于衡陽(yáng)海關(guān)新辦公樓基建支出。
2．部分項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容不實(shí)。此類問題涉及杭州等3個(gè)海關(guān)的4個(gè)項(xiàng)目，問題金額192.8萬(wàn)元。如2005年，杭州海關(guān)在新大樓室外泛光照明工程已于2002年隨同大樓基建項(xiàng)目一起完工的情況下，又以“新大樓亮燈工程”名義申報(bào)并獲得項(xiàng)目資金50萬(wàn)元，用于補(bǔ)充自籌基建資金。
3．部分項(xiàng)目長(zhǎng)期結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)余資金過(guò)大，資金使用效益不高。截至2006年底，18個(gè)海關(guān)項(xiàng)目資金歷年累計(jì)結(jié)余5.89億元，為海關(guān)總署當(dāng)年批復(fù)這些項(xiàng)目支出預(yù)算總額的108.7％，共涉及1137個(gè)項(xiàng)目。
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)部分直屬海關(guān)存在基本建設(shè)管理不規(guī)范、違反規(guī)定發(fā)放職工津補(bǔ)貼、所屬單位利用海關(guān)職權(quán)取得經(jīng)營(yíng)性收入、設(shè)備物資采購(gòu)程序不合規(guī)等問題。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)擠占挪用預(yù)算資金的問題，要求今后規(guī)范管理，嚴(yán)格預(yù)算約束；對(duì)建造綜合樓過(guò)程中存在的問題，要求今后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范基本建設(shè)管理，從嚴(yán)控制基本建設(shè)規(guī)模；對(duì)未收回鑫海大廈管理公司代收取的場(chǎng)租收入的問題，要求將收入收回，納入預(yù)算管理；對(duì)18個(gè)直屬海關(guān)預(yù)算編制程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整的問題，要求完善預(yù)算編報(bào)程序，將其他收入納入預(yù)算管理；對(duì)18個(gè)直屬海關(guān)部分項(xiàng)目支出管理不規(guī)范、資金使用效益不高的問題，要求細(xì)化預(yù)算編制，完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)各直屬海關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：海關(guān)總署應(yīng)進(jìn)一步研究和改進(jìn)海關(guān)系統(tǒng)預(yù)算編報(bào)管理辦法，推動(dòng)海關(guān)各單位的預(yù)算編制工作，細(xì)化預(yù)算編制，完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理制度，建立健全項(xiàng)目支出預(yù)算的追蹤問效和績(jī)效考評(píng)制度；重視和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理工作，加大財(cái)務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)所屬單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高內(nèi)部管理水平。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
海關(guān)總署在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，海關(guān)總署高度重視，逐條分析原因，制定整改措施，明確提出整改時(shí)限，要求各單位堅(jiān)決整改。對(duì)擠占挪用預(yù)算資金的問題，表示今后將嚴(yán)格預(yù)算約束，不再在基本支出中安排項(xiàng)目支出；對(duì)建造綜合樓過(guò)程中存在的問題，正在研究修訂《海關(guān)基本建設(shè)管理辦法》，表示今后將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范基本建設(shè)行為，從嚴(yán)控制基本建設(shè)規(guī)模，并吸取教訓(xùn)，防止類似問題再發(fā)生；對(duì)未收回鑫海大廈管理公司代收取的場(chǎng)租收入的問題，已將收入扣除有關(guān)稅費(fèi)及相關(guān)支出后的余額收回，納入預(yù)算管理；對(duì)18個(gè)直屬海關(guān)預(yù)算編制程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整的問題，要求各海關(guān)單位從 2007年起各項(xiàng)收支按規(guī)定全額納入預(yù)算管理，全口徑編制年度收支預(yù)算；對(duì)18個(gè)直屬海關(guān)部分項(xiàng)目支出管理不規(guī)范、資金使用效益不高的問題，正在對(duì)各海關(guān)單位的項(xiàng)目資金進(jìn)行全面清理，并將盡快啟動(dòng)重大項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)估工作，表示今后將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更的審批程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各海關(guān)單位項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
在清理和修訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的同時(shí)，海關(guān)總署近期舉辦了司局級(jí)干部財(cái)務(wù)裝備專題研討班，對(duì)海關(guān)系統(tǒng)主管財(cái)務(wù)的關(guān)長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)；召開了全國(guó)海關(guān)財(cái)務(wù)裝備工作會(huì)議，并作出了《海關(guān)總署黨組關(guān)于做好新形勢(shì)下海關(guān)財(cái)務(wù)裝備工作的決定》，要求海關(guān)系統(tǒng)貫徹執(zhí)行，全面提高海關(guān)財(cái)務(wù)管理水平。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，海關(guān)總署已進(jìn)行了整改。
國(guó)家稅務(wù)總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局（以下簡(jiǎn)稱稅務(wù)總局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了6個(gè)所屬單位。
一、基本情況
稅務(wù)總局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和45個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，稅務(wù)總局2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立了比較完善的內(nèi)部控制制度，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未及時(shí)清理往來(lái)款8254.36萬(wàn)元。
截至2006年底，稅務(wù)總局機(jī)關(guān)未及時(shí)清理“暫付款”1551.87萬(wàn)元（其中1283.87萬(wàn)元賬齡在3年以上），未及時(shí)清理“暫存款”681.58萬(wàn)元（其中194.92萬(wàn)元賬齡在3年以上）；稅務(wù)總局未及時(shí)清理“暫付款”6020.91萬(wàn)元（其中2186.98萬(wàn)元賬齡在6年以上）。
（二）擴(kuò)大開支范圍支出489.89萬(wàn)元。
2006年，稅務(wù)總局在公用經(jīng)費(fèi)中列支總局人員“精神文明獎(jiǎng)勵(lì)”和機(jī)關(guān)職工及家屬療養(yǎng)費(fèi)用等360.9萬(wàn)元，《稅務(wù)總局公報(bào)》編、審、譯等費(fèi)用100.9萬(wàn)元，《馬斌說(shuō)稅》專題片策劃、審稿費(fèi)等費(fèi)用28.09萬(wàn)元。
（三）1773.39萬(wàn)元固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
截至2006年底，稅務(wù)總局報(bào)廢電子類設(shè)備1323.94萬(wàn)元，未作賬務(wù)處理；用“電子政務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)”課題研究費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備價(jià)值403萬(wàn)元，未記入固定資產(chǎn)賬；所屬中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)未將1999和2001年購(gòu)買和接受抵債取得的價(jià)值46.45萬(wàn)元的兩輛汽車記入固定資產(chǎn)賬。
（四）所屬注冊(cè)稅務(wù)師管理中心超預(yù)算支出85萬(wàn)元。
2006年，注冊(cè)稅務(wù)師管理中心未向稅務(wù)總局報(bào)批追加預(yù)算，超預(yù)算支出85萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告。對(duì)未及時(shí)清理往來(lái)款的問題，要求及時(shí)進(jìn)行清理；對(duì)擴(kuò)大開支范圍支出的問題，要求今后嚴(yán)格在規(guī)定范圍內(nèi)開支經(jīng)費(fèi)；對(duì)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題，要求做相應(yīng)賬務(wù)處理；對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師管理中心超預(yù)算支出的問題，要求今后嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：稅務(wù)總局應(yīng)進(jìn)一步提高部門預(yù)算的科學(xué)化、規(guī)范化水平，規(guī)范所屬單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)資金支出管理和固定資產(chǎn)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
稅務(wù)總局在審計(jì)前開展了自查，并制定了改進(jìn)措施。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，稅務(wù)總局逐條分析原因，進(jìn)行整改。對(duì)未及時(shí)清理往來(lái)款的問題，已清理3756.7萬(wàn)元，其他款項(xiàng)正在積極清理中；對(duì)擴(kuò)大開支范圍支出的問題，表示從“2007年起不再列支相關(guān)費(fèi)用”；對(duì)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題，已采取措施解決，包括對(duì)購(gòu)入固定資產(chǎn)未記賬的已按要求調(diào)整了有關(guān)賬目，對(duì)涉及資產(chǎn)報(bào)廢的，已結(jié)合資產(chǎn)清查工作，全面核實(shí)了固定資產(chǎn)，并已將資產(chǎn)清查結(jié)果上報(bào)財(cái)政部，待批復(fù)后調(diào)整有關(guān)賬目；對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師管理中心超預(yù)算支出的問題，決定從2007年起，將該單位財(cái)務(wù)管理的有關(guān)事項(xiàng)并入稅務(wù)總局嚴(yán)格進(jìn)行管理。
國(guó)家工商行政管理總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年4月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家工商行政管理總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家工商總局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了9個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國(guó)家工商總局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和11個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)家工商總局2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，國(guó)家工商總局商標(biāo)局收取“特殊標(biāo)志登記”費(fèi)28.5萬(wàn)元。
國(guó)家工商總局1996年曾向原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和財(cái)政部報(bào)送了《關(guān)于申報(bào)特殊標(biāo)志登記管理收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及使用管理原則的函》（工商標(biāo)函字〔1996〕第125號(hào)），但未得到批準(zhǔn)。國(guó)家工商總局商標(biāo)局在受理“特殊標(biāo)志登記”業(yè)務(wù)時(shí)，自行參照普通商標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按每件1000元收費(fèi)。2006年，國(guó)家工商總局商標(biāo)局共受理“特殊標(biāo)志登記”285件，共計(jì)收費(fèi)28.5萬(wàn)元。
（二）離退休辦公室補(bǔ)助資金累計(jì)結(jié)余263.71萬(wàn)元長(zhǎng)期掛賬。
截至2006年底，國(guó)家工商總局離退休辦公室收到的國(guó)家工商總局撥入的補(bǔ)助資金歷年累計(jì)結(jié)余263.71萬(wàn)元，其中2006年收到補(bǔ)助資金108.44萬(wàn)元。該項(xiàng)資金全部在“暫存款”科目掛賬。
（三）所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局從《商標(biāo)公告》編制發(fā)行費(fèi)中，擴(kuò)大支出范圍提取管理費(fèi)累計(jì)841.37萬(wàn)元。
從1999年起，國(guó)家工商總局將部分《商標(biāo)公告》編制發(fā)行經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)入國(guó)家工商總局機(jī)關(guān)服務(wù)局的“代管經(jīng)費(fèi)”科目核算，機(jī)關(guān)服務(wù)局每年從中提取比例不等的管理費(fèi)。截至2006年底，累計(jì)提取管理費(fèi)841.37萬(wàn)元，其中2006年提取183萬(wàn)元。
（四）所屬經(jīng)濟(jì)信息中心2800萬(wàn)元項(xiàng)目支出預(yù)算未執(zhí)行。
2006年，財(cái)政部批復(fù)國(guó)家工商總局經(jīng)濟(jì)信息中心“商標(biāo)注冊(cè)與管理自動(dòng)化系統(tǒng)”項(xiàng)目支出預(yù)算2800萬(wàn)元。其中財(cái)政撥款800萬(wàn)元，當(dāng)年全部到位；動(dòng)用國(guó)家工商總局基本支出上年結(jié)余2000萬(wàn)元，當(dāng)年到位1637.69萬(wàn)元。該項(xiàng)目當(dāng)年未執(zhí)行，項(xiàng)目資金中的2437.69萬(wàn)元在國(guó)家工商總局經(jīng)濟(jì)信息中心賬戶反映，其余362.31萬(wàn)元在國(guó)家工商總局本級(jí)賬戶反映。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)收取“特殊標(biāo)志登記”費(fèi)的問題，要求按規(guī)定將其報(bào)有關(guān)部門審批；對(duì)補(bǔ)助離退休辦公室資金結(jié)余長(zhǎng)期掛賬的問題，要求將該項(xiàng)資金納入下年預(yù)算；對(duì)從《商標(biāo)公告》編制發(fā)行費(fèi)中擴(kuò)大支出范圍提取管理費(fèi)的問題，要求停止提取管理費(fèi)，并將已提取的管理費(fèi)余額納入下年《商標(biāo)公告》編制發(fā)行預(yù)算；對(duì)國(guó)家工商總局經(jīng)濟(jì)信息中心項(xiàng)目支出預(yù)算未執(zhí)行的問題，要求加大預(yù)算執(zhí)行力度，提高財(cái)政資金使用效益。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國(guó)家工商總局應(yīng)嚴(yán)格預(yù)算管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，提高預(yù)算和財(cái)務(wù)管理水平。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國(guó)家工商總局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)家工商總局高度重視，督促相關(guān)單位認(rèn)真整改。對(duì)“特殊標(biāo)志登記”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，表示將嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于商標(biāo)業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定；對(duì)從《商標(biāo)公告》編制發(fā)行費(fèi)中提取管理費(fèi)的問題，國(guó)家工商總局機(jī)關(guān)服務(wù)局已將提取的管理費(fèi)余額納入下年《商標(biāo)公告》發(fā)行費(fèi)預(yù)算中，并將進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理；對(duì)資金結(jié)余長(zhǎng)期掛賬和項(xiàng)目支出預(yù)算未執(zhí)行的問題，正在認(rèn)真糾正。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國(guó)家工商總局已進(jìn)行了整改。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡(jiǎn)稱環(huán)?？偩郑?006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
環(huán)?？偩譃橹醒胴?cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由總局本級(jí)和34個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，環(huán)?？偩?006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)算管理和財(cái)務(wù)核算水平逐步提高。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）將以項(xiàng)目名義申請(qǐng)的6000萬(wàn)元科技三項(xiàng)費(fèi)，用于投資辦企業(yè)。
1998年，環(huán)?？偩謱⒁浴肮I(yè)點(diǎn)源污水流動(dòng)式工廠處理技術(shù)科研與示范工程”名義申請(qǐng)的4000萬(wàn)元科技三項(xiàng)費(fèi)，實(shí)際用于中晟環(huán)?？萍奸_發(fā)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱中晟公司）的驗(yàn)資注冊(cè)；1999年，環(huán)?？偩忠浴爸卫戆咨廴狙兄崎_發(fā)代用品”名義申請(qǐng)科技三項(xiàng)費(fèi)2000萬(wàn)元，其中的1850萬(wàn)元被中晟公司用于炒股和對(duì)外投資，其余的50萬(wàn)元和100萬(wàn)元分別通過(guò)天津市環(huán)保局和江蘇省環(huán)保局撥給天津市綠島新技術(shù)發(fā)展公司和南京綠色資源再生工程有限公司，用于這兩家公司的經(jīng)營(yíng)支出。
（二）以某行政事業(yè)類項(xiàng)目名義申領(lǐng)資金用于電子政務(wù)建設(shè)。
2004至2006年，環(huán)?？偩忠阅承姓聵I(yè)類項(xiàng)目名義申請(qǐng)資金3500萬(wàn)元。截至2006年底，申請(qǐng)得到的資金中有2060.48萬(wàn)元實(shí)際用于局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)等電子政務(wù)建設(shè)。
（三）重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算多獲得財(cái)政資金3124萬(wàn)元。
在環(huán)?？偩謺?huì)同國(guó)土資源部共同承擔(dān)的全國(guó)土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)土壤調(diào)查專項(xiàng)）預(yù)算中，環(huán)?？偩殖袚?dān)的“全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)”子項(xiàng)工作內(nèi)容，與國(guó)土資源部已取得成果的多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目和在全國(guó)土壤調(diào)查中繼續(xù)開展的工作形成重復(fù)，多申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算。該項(xiàng)目2006年預(yù)算3124萬(wàn)元已由環(huán)保總局撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。
（四）擴(kuò)大范圍安排項(xiàng)目支出500萬(wàn)元。
2006年，環(huán)保總局?jǐn)U大某配套項(xiàng)目的預(yù)算支出范圍，將其中的500萬(wàn)元資金分配給6個(gè)無(wú)此配套項(xiàng)目的單位。
（五）未經(jīng)有關(guān)部門書面批準(zhǔn)，環(huán)?？偩炙鶎倩瘜W(xué)品登記中心延期收費(fèi)589.98萬(wàn)元并在過(guò)渡戶存放。
按規(guī)定，化學(xué)品登記中心執(zhí)收的進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)審查登記費(fèi)征收截止期限為2006年3月。在有關(guān)主管部門尚未書面批復(fù)延長(zhǎng)收費(fèi)期限的情況下，2006年4月至12月，化學(xué)品登記中心繼續(xù)收取該項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)589.98萬(wàn)元，并在應(yīng)予取消的收費(fèi)過(guò)渡賬戶存放。
（六）某行政事業(yè)類項(xiàng)目資金1.19億元閑置。
因立項(xiàng)時(shí)未經(jīng)充分論證、無(wú)項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目支出預(yù)算無(wú)測(cè)算依據(jù)，某項(xiàng)目在2004年立項(xiàng)后基本沒有開展項(xiàng)目建設(shè)。截至審計(jì)時(shí)，該項(xiàng)目1.19億元財(cái)政資金閑置。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)以項(xiàng)目名義申領(lǐng)的科技三項(xiàng)費(fèi)用于投資辦企業(yè)的問題，要求進(jìn)行清算和驗(yàn)收，項(xiàng)目結(jié)余資金收回上繳中央財(cái)政，并對(duì)中晟公司依法進(jìn)行清理整頓；對(duì)以行政事業(yè)類項(xiàng)目名義申領(lǐng)資金用于電子政務(wù)建設(shè)的問題，要求商財(cái)政部補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，結(jié)余資金上繳中央財(cái)政，按規(guī)定報(bào)批電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算多獲得財(cái)政資金的問題，要求盡快調(diào)整有關(guān)項(xiàng)目安排及預(yù)算，對(duì)已下?lián)艿念A(yù)算資金調(diào)整工作內(nèi)容，今后加強(qiáng)與國(guó)土資源部的協(xié)調(diào)，做好預(yù)算編報(bào)；對(duì)擴(kuò)大支出范圍安排資金的問題，要求收回資金并按規(guī)定用途重新安排；對(duì)延期收費(fèi)并在過(guò)渡戶存放的問題，要求商財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門，明確此項(xiàng)收費(fèi)的依據(jù)；對(duì)某項(xiàng)目資金閑置的問題，要求做好新增項(xiàng)目的可行性論證與審核工作，編制科學(xué)、可行的項(xiàng)目實(shí)施方案或計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目預(yù)算。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：環(huán)保總局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，避免預(yù)算申報(bào)的隨意性；進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、預(yù)算與財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政、依法管理意識(shí)，促進(jìn)部門、單位管理水平不斷提高。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
環(huán)?？偩衷趯徲?jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)?？偩指叨戎匾?，在審計(jì)過(guò)程中，即對(duì)部分問題進(jìn)行了整改。審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書送達(dá)后，環(huán)?？偩旨皶r(shí)研究部署整改工作，制定了整改分工表，要求各部門積極整改，提高全員預(yù)算管理意識(shí)，加強(qiáng)全程監(jiān)督控制。對(duì)以項(xiàng)目名義申領(lǐng)的科技三項(xiàng)費(fèi)用于投資辦企業(yè)的問題，已制定了具體的整改工作方案，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)公司進(jìn)行清理整頓；對(duì)以行政事業(yè)類項(xiàng)目名義申領(lǐng)資金用于電子政務(wù)建設(shè)和某項(xiàng)目資金閑置的問題，向財(cái)政部報(bào)告了項(xiàng)目進(jìn)展情況和項(xiàng)目資金使用情況，財(cái)政部已暫停撥付該項(xiàng)目2007年預(yù)算資金，環(huán)?？偩终Y(jié)合有關(guān)要求，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；對(duì)重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算多獲得財(cái)政資金的問題，已提出調(diào)整項(xiàng)目工作內(nèi)容、核減經(jīng)費(fèi)預(yù)算的方案，待報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行；對(duì)擴(kuò)大支出范圍安排資金的問題，已按規(guī)定用途將項(xiàng)目資金余額重新安排了工作內(nèi)容，待報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行；對(duì)延期收費(fèi)的問題，已解決了過(guò)渡戶收費(fèi)資金繳庫(kù)的問題，正在抓緊與有關(guān)部門協(xié)調(diào)收費(fèi)審批事宜。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，環(huán)?？偩忠堰M(jìn)行了整改。
中國(guó)民用航空總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年7月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
民航總局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和23個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，民航總局2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，制定了一些內(nèi)部控制制度，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，本級(jí)財(cái)務(wù)管理水平有所提高。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）多申領(lǐng)財(cái)政資金528.2萬(wàn)元。
2006年，民航總局基本支出預(yù)算多報(bào)261人，多申領(lǐng)財(cái)政資金528.2萬(wàn)元，其中中國(guó)民航空中警察總隊(duì)多申領(lǐng)390.8萬(wàn)元、民航管理干部學(xué)院多申領(lǐng)137.4萬(wàn)元。
（二）自設(shè)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)132.51萬(wàn)元。
1997至2006年，民航總局、民航管理干部學(xué)院自行設(shè)立中國(guó)民航安全學(xué)院、民航企業(yè)管理研究基地和中國(guó)民航飛行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)中心等9個(gè)機(jī)構(gòu)，掛靠在民航管理干部學(xué)院。經(jīng)抽查，2006年中國(guó)民航飛行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)中心未經(jīng)批準(zhǔn)取得培訓(xùn)收入132.51萬(wàn)元。
（三）所屬首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司存在的主要問題。
1. 挪用專項(xiàng)建設(shè)資金23.1億元。
2006年，經(jīng)發(fā)展改革委批準(zhǔn)，該公司發(fā)行“06首都機(jī)場(chǎng)債”40億元，專項(xiàng)用于首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程。2006年2月至3月，該公司挪用其中23.1億元，用于歸還以前年度流動(dòng)資金借款和其他投資等。
2. 自行拼盤建設(shè)綜合大樓。
2006年6月，該公司在已有辦公樓的情況下，未經(jīng)審批，以辦公樓、會(huì)議培訓(xùn)中心和專業(yè)化公司大樓等6個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，自行拼盤建設(shè)集辦公、培訓(xùn)于一體的綜合大樓，建筑面積18.29萬(wàn)平方米，概算投資10.88億元。截至2007年2月12日，已撥工程款1.2億元。
3. 違規(guī)收費(fèi)496.68萬(wàn)元。
2003至2006年，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局自行收取首都機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓隔離區(qū)證件費(fèi)266.6萬(wàn)元，支出45.55萬(wàn)元，結(jié)余221.05萬(wàn)元；2002至2006年，該分局交通巡察支隊(duì)違規(guī)收取航空活動(dòng)區(qū)駕駛證、民航車輛牌照費(fèi)等230.08萬(wàn)元，支出175.99萬(wàn)元，結(jié)余54.09萬(wàn)元，未在賬內(nèi)反映。
4. 應(yīng)繳未繳收入73.92萬(wàn)元。
截至2006年底，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局以前年度收取的罰沒款等收入73.92萬(wàn)元未上繳國(guó)庫(kù)。
（四）所屬民航管理干部學(xué)院收取學(xué)雜費(fèi)等2701.45萬(wàn)元，未實(shí)行“收支兩條線”管理。
2006年，該院收取學(xué)雜費(fèi)等共計(jì)3001.45萬(wàn)元，其中2701.45萬(wàn)元未上繳中央財(cái)政專戶，直接用于事業(yè)支出。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)多申領(lǐng)財(cái)政資金的問題，要求今后編報(bào)預(yù)算要確保真實(shí)；對(duì)自設(shè)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)的問題，要求清退，無(wú)法清退的上繳中央財(cái)政；對(duì)首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司挪用專項(xiàng)建設(shè)資金的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司自行拼盤建設(shè)綜合大樓的問題，要求民航總局督促其糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局違規(guī)收費(fèi)的問題，要求依法將結(jié)余清退，無(wú)法清退的上繳中央財(cái)政；對(duì)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局應(yīng)繳未繳的收入，要求上繳中央財(cái)政；對(duì)民航管理干部學(xué)院收取學(xué)雜費(fèi)未實(shí)行“收支兩條線”管理的問題，要求今后嚴(yán)格規(guī)范管理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：民航總局應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制工作，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，按照預(yù)算管理制度申報(bào)預(yù)算；進(jìn)一步加強(qiáng)所屬單位財(cái)務(wù)管理和資金管理，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和收費(fèi)行為，完善重大財(cái)務(wù)行為的民主科學(xué)決策等內(nèi)部控制制度；加大對(duì)首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)資金使用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大決策的監(jiān)督，確保資金及時(shí)到位，如期完成工程建設(shè)。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
民航總局在審計(jì)前開展了自查，并采取了一些整改措施，目前正在落實(shí)中。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，民航總局高度重視，積極整改。對(duì)多申領(lǐng)財(cái)政資金的問題，已提出整改措施；對(duì)自設(shè)機(jī)構(gòu)已進(jìn)行清理，違規(guī)收取的費(fèi)用已繳入中央財(cái)政預(yù)算外資金專戶；北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局違規(guī)收費(fèi)的結(jié)余和應(yīng)繳未繳收入，已上繳中央財(cái)政；對(duì)民航管理干部學(xué)院收取學(xué)雜費(fèi)未實(shí)行“收支兩條線”管理及首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司挪用專項(xiàng)建設(shè)資金、自行拼盤建設(shè)樓堂館所等問題，正在采取措施，落實(shí)整改。此外，民航總局按照審計(jì)建議，正在加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算的編制和執(zhí)行。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，民航總局已進(jìn)行了整改。
國(guó)家廣播電影電視總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家廣播電影電視總局（以下簡(jiǎn)稱廣電總局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
廣電總局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和23個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，廣電總局2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立和實(shí)施了多個(gè)專項(xiàng)資金管理辦法，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)查出的問題，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100％。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）廣電總局招待所改建項(xiàng)目投資超概算7299萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模超概算3039平方米。
發(fā)展改革委2003年批復(fù)廣電總局招待所改建項(xiàng)目的投資概算為1.71億元，建設(shè)規(guī)模為29 973平方米。至審計(jì)時(shí)，該項(xiàng)目投資規(guī)模已達(dá)2.44億元（已支付1.85億元，其中多支出設(shè)計(jì)費(fèi)597.8萬(wàn)元），超概算7299萬(wàn)元；建設(shè)規(guī)模已達(dá)33 012平方米，超批復(fù)規(guī)模3039平方米。
（二）未及時(shí)批復(fù)某工程建設(shè)預(yù)算。
2006年9月，財(cái)政部批準(zhǔn)了廣電總局某工程建設(shè)2006年度3億元預(yù)算的具體使用方案。但該局直至2006年11月才將此預(yù)算批復(fù)至所屬單位及有關(guān)單位。
（三）在申報(bào)年度預(yù)算中未編制某工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)7451萬(wàn)元預(yù)算。
某工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)屬于經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)。廣電總局在申報(bào)2006年度預(yù)算時(shí)，未列報(bào)該項(xiàng)目，導(dǎo)致年初預(yù)算不完整。廣電總局在年中申報(bào)此項(xiàng)預(yù)算后，財(cái)政部于2006年9月追加廣電總局有關(guān)單位該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算7451萬(wàn)元。
（四）無(wú)明確項(xiàng)目計(jì)劃或預(yù)算細(xì)化不夠，導(dǎo)致三項(xiàng)資金部分預(yù)算未執(zhí)行或結(jié)余較多。
由于相關(guān)評(píng)審辦法直至2006年11月才正式印發(fā)執(zhí)行，造成國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫發(fā)展專項(xiàng)資金和少兒精品發(fā)展專項(xiàng)資金2005和2006年預(yù)算（共計(jì)4000萬(wàn)元）在申報(bào)時(shí)無(wú)明確實(shí)施計(jì)劃，至2006年底有3979.54萬(wàn)元預(yù)算未執(zhí)行；由于年初申報(bào)的預(yù)算細(xì)化不夠和財(cái)政部批復(fù)資金具體使用方案及資金撥付到位時(shí)間較晚，導(dǎo)致電影精品專項(xiàng)資金2004、2005和2006年底結(jié)余分別為1.02億元、1.03億元和7294.46萬(wàn)元。
（五）所屬中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際臺(tái)）存在的主要問題。
1．通過(guò)向所屬單位支付代理費(fèi)及安排所屬單位收費(fèi)，造成事業(yè)收入減少1104.26萬(wàn)元。
國(guó)際臺(tái)在與某廣告公司簽訂的獨(dú)家代理協(xié)議正在有效執(zhí)行的情況下，2005年7月又與本臺(tái)所屬全資公司國(guó)廣傳媒發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)廣傳媒）簽訂廣告代理協(xié)議，通過(guò)國(guó)廣傳媒收取本應(yīng)直接從上述某廣告公司收取的廣告費(fèi)，同時(shí)向國(guó)廣傳媒支付代收廣告費(fèi)業(yè)務(wù)的代理費(fèi)。2005和2006年，共計(jì)支付給國(guó)廣傳媒代理費(fèi)686.06萬(wàn)元。
國(guó)際臺(tái)在2006年收取國(guó)際新聞電視節(jié)目素材傳輸費(fèi)過(guò)程中，將部分合同的收款方賬號(hào)設(shè)為國(guó)廣傳媒的賬號(hào)。由此，國(guó)廣傳媒2006年收到素材傳輸費(fèi)418.2萬(wàn)元，作為本單位收入記賬。
以上兩事項(xiàng)，使國(guó)際臺(tái)事業(yè)收入共計(jì)減少1104.26萬(wàn)元。
2．人員開支擠占公用支出5050.51萬(wàn)元，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放非通用語(yǔ)播音主持崗位津貼168.9萬(wàn)元。
2006年，國(guó)際臺(tái)人員開支擠占公用支出5050.51萬(wàn)元，人均擠占2.44萬(wàn)元；該臺(tái)非通用語(yǔ)播音部門超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放播音主持崗位津貼168.9萬(wàn)元，人均超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放3632元。
3．未將“歐美廣播時(shí)段專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”2005年底凈結(jié)余納入預(yù)算，且自行安排使用。
國(guó)際臺(tái)已實(shí)施完成的“歐美廣播時(shí)段專項(xiàng)”2005年底凈結(jié)余7066萬(wàn)元，未納入2006年度預(yù)算，而且在2006年自行動(dòng)用其中550.39萬(wàn)元繼續(xù)用于購(gòu)買歐美廣播時(shí)段。
4．由于設(shè)計(jì)缺陷，辦公大樓建設(shè)損失浪費(fèi)5139.7萬(wàn)元。
國(guó)際臺(tái)辦公大樓1997年竣工，其設(shè)計(jì)單位是原廣播電影電視部設(shè)計(jì)院（現(xiàn)中廣電廣播電影電視設(shè)計(jì)研究院）。該辦公大樓項(xiàng)目在荷載結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上存在一定缺陷；在大樓建設(shè)過(guò)程中為解決這一設(shè)計(jì)缺陷，設(shè)計(jì)單位將該樓A區(qū)室內(nèi)地板墊層材質(zhì)變更為硅鎂，后發(fā)現(xiàn)硅鎂對(duì)鋼筋、管線有腐蝕作用，但未能在技術(shù)上解決好此問題。大樓建成后，國(guó)際臺(tái)不得不在2002年初至2005年底的三年間對(duì)大樓進(jìn)行防腐加固和同期改造，耗資5139.7萬(wàn)元（相當(dāng)于辦公大樓建設(shè)總投資3.73億元的14%），造成損失浪費(fèi)。
另外，投資概算為1913萬(wàn)元的國(guó)際臺(tái)辦公大樓同期改造工程建設(shè)未履行招投標(biāo)手續(xù)。
（六）所屬電影衛(wèi)星頻道節(jié)目制作中心2006年度“購(gòu)置綜合業(yè)務(wù)樓”項(xiàng)目預(yù)算1.5億元當(dāng)年未執(zhí)行。
財(cái)政部批復(fù)該中心申報(bào)的2006年度“購(gòu)置綜合業(yè)務(wù)樓”項(xiàng)目支出預(yù)算1.5億元。但至審計(jì)時(shí)，該中心尚未執(zhí)行此項(xiàng)預(yù)算。
（七）北京未來(lái)廣告公司2006年廣告費(fèi)收入未及時(shí)辦理結(jié)算，導(dǎo)致所屬中央電視臺(tái)事業(yè)收入少記8883.71萬(wàn)元。
截至2006年底，北京未來(lái)廣告公司經(jīng)營(yíng)CCTV－5、CCTV－8兩個(gè)頻道廣告業(yè)務(wù)的廣告費(fèi)收入，應(yīng)交未交8883.71萬(wàn)元，導(dǎo)致中央電視臺(tái)少記相應(yīng)收入。
（八）所屬中央電視臺(tái)向北普陀影視培訓(xùn)基地有限公司的1.3億元投資，長(zhǎng)期未取得投資收益。
1994年5月至1996年8月，中央電視臺(tái)共向北普陀影視培訓(xùn)基地有限公司投入資金7760萬(wàn)元，2003年又以該臺(tái)在某信托投資公司的5572.54萬(wàn)元存款，置換了北普陀影視培訓(xùn)基地有限公司7021.42萬(wàn)元股權(quán)。目前，中央電視臺(tái)應(yīng)占有北普陀公司1.48億元股權(quán)，但十余年來(lái)未從該項(xiàng)投資中獲得任何收益。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)廣電總局招待所改建項(xiàng)目投資超概算的問題，要求盡快做好向發(fā)展改革委申報(bào)調(diào)整概算；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算未及時(shí)批復(fù)、未在申報(bào)年度預(yù)算時(shí)編制、預(yù)算細(xì)化不夠等問題，要求今后加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)管理；對(duì)國(guó)際臺(tái)存在的少記收入等問題，要求收回資金，納入預(yù)算管理，將結(jié)余資金納入下一年度預(yù)算安排使用，并在今后嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法，杜絕此類問題再發(fā)生；對(duì)電影衛(wèi)星頻道節(jié)目制作中心項(xiàng)目預(yù)算當(dāng)年未執(zhí)行的問題，要求今后合理安排預(yù)算；對(duì)北京未來(lái)廣告公司廣告費(fèi)收入未及時(shí)辦理結(jié)算的問題，要求及時(shí)收回；對(duì)中央電視臺(tái)投資北普陀影視培訓(xùn)基地有限公司中存在的問題，要求通過(guò)有效途徑，明確其股權(quán)份額，并確保投資安全。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：廣電總局應(yīng)以提高資金使用效益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算申報(bào)、審批、執(zhí)行、考核各環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的管理，完善事業(yè)收入歸集管理制度。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
廣電總局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，廣電總局高度重視，組織各單位負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)真研究，積極整改。對(duì)招待所改建項(xiàng)目超概算的問題，正商發(fā)展改革委和財(cái)政部補(bǔ)辦調(diào)整概算手續(xù)；對(duì)中央電視臺(tái)在北普陀公司投資中的問題，該臺(tái)已成立專項(xiàng)工作組，基本完成了相關(guān)歷史文件的清理工作，并準(zhǔn)備在證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，采取有效措施解決存在的問題。對(duì)其余問題，已基本落實(shí)審計(jì)意見，整改完畢。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，廣電總局已進(jìn)行了整改。
新聞出版總署2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)新聞出版總署2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
新聞出版總署為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由總署本級(jí)和10個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，新聞出版總署2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善了內(nèi)部控制制度，制定了《新聞出版總署財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《新聞出版總署國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《軟件正版化經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》等多項(xiàng)管理辦法，加強(qiáng)了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）掃黃打非專項(xiàng)資金2010萬(wàn)元未納入預(yù)算收入管理。
1996至2006年，新聞出版總署將掃黃打非專項(xiàng)資金2010萬(wàn)元在暫存款掛賬，未納入預(yù)算收入管理。截至2006年底，該項(xiàng)資金余額875.4萬(wàn)元。
（二）以前年度財(cái)政資金結(jié)余899.78萬(wàn)元未納入部門預(yù)算安排使用。
2005年底，新聞出版總署以前年度財(cái)政資金結(jié)余899.78萬(wàn)元（其中凈結(jié)余520.81萬(wàn)元）。至審計(jì)時(shí)，上述資金未納入部門預(yù)算安排使用。
（三）未按項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)換發(fā)記者證、報(bào)刊出版許可證項(xiàng)目支出預(yù)算，造成專項(xiàng)資金結(jié)余467萬(wàn)元，其中62.19萬(wàn)元被挪用。
財(cái)政部2003年批復(fù)新聞出版總署換發(fā)記者證、報(bào)刊出版許可證項(xiàng)目預(yù)算450萬(wàn)元。在該項(xiàng)目撥款當(dāng)年結(jié)余252.76萬(wàn)元的情況下，新聞出版總署2004年又向財(cái)政部申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目預(yù)算450萬(wàn)元。截至2006年底，該項(xiàng)目資金實(shí)際結(jié)余467萬(wàn)元，其中有62.19萬(wàn)元在2005年被挪用于建設(shè)中國(guó)記者網(wǎng)等。
（四）未按項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)新聞出版行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)信息系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算，造成1650.58萬(wàn)元財(cái)政資金閑置。
2005年，新聞出版總署新聞出版行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)信息系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算1500萬(wàn)元，因項(xiàng)目未開工，全部形成結(jié)余；2006年，新聞出版總署又申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目預(yù)算200萬(wàn)元，支出49.42萬(wàn)元。截至2006年底，該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)累計(jì)結(jié)余1650.58萬(wàn)元。
（五）籌集資金1111.6萬(wàn)元存放在人民出版社，未納入新聞出版總署賬內(nèi)核算。
1996年4月至2000年底，原新聞出版署向全國(guó)新聞出版企業(yè)等單位籌集資金918.2萬(wàn)元，用于資助出版少數(shù)民族優(yōu)秀圖書。截至2006年底，籌集的這項(xiàng)資金累計(jì)1111.6萬(wàn)元（含利息193.4萬(wàn)元）存放在人民出版社，未納入新聞出版總署賬內(nèi)核算。該項(xiàng)資金中，已有335萬(wàn)元用于資助47個(gè)民族出版社的72個(gè)少數(shù)民族圖書出版項(xiàng)目，尚有余額776.6萬(wàn)元。
（六）少報(bào)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金結(jié)余3178.98萬(wàn)元。
2002年初，宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)際結(jié)余1.46億元，但新聞出版總署當(dāng)年向財(cái)政部上報(bào)該項(xiàng)資金結(jié)余1.14億元，少報(bào)3178.98萬(wàn)元。
（七）已完工基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政撥款凈結(jié)余428.53萬(wàn)元未及時(shí)處理。
截至2006年底，新聞出版總署本級(jí)有以前年度10個(gè)已完工基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政撥款凈結(jié)余428.53萬(wàn)元，未進(jìn)行處理。
（八）重復(fù)建設(shè)政府網(wǎng)站并違規(guī)收取部分費(fèi)用。
2002至2004年，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，新聞出版總署6個(gè)業(yè)務(wù)司局分別委托電子工業(yè)出版社等單位建成中國(guó)圖書出版網(wǎng)等6個(gè)政府網(wǎng)站，其主要功能均是發(fā)布政務(wù)信息和行業(yè)動(dòng)態(tài)等，存在重復(fù)建設(shè)問題。其中4個(gè)網(wǎng)站提供一些有償信息服務(wù)。據(jù)受托建設(shè)單位提供的資料，截至2006年底，6個(gè)網(wǎng)站建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用1807.8萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款203.8萬(wàn)元，通過(guò)收取會(huì)員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等方式籌集資金666萬(wàn)元，受托建設(shè)單位支付938萬(wàn)元。
（九）新聞出版總署條碼中心應(yīng)繳未繳行政事業(yè)性收費(fèi)405.11萬(wàn)元。
截至2006年底，該中心尚有應(yīng)繳膠片費(fèi)247.34萬(wàn)元、檢測(cè)費(fèi)157.77萬(wàn)元，未及時(shí)收回上繳國(guó)庫(kù)。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)掃黃打非經(jīng)費(fèi)未納入預(yù)算收入管理、以前年度財(cái)政資金結(jié)余未納入預(yù)算安排使用的問題，要求納入下一年度預(yù)算統(tǒng)籌安排使用；對(duì)未按項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算造成資金閑置和挪用的問題，要求追回被挪用資金，歸還原資金渠道，今后對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格審核；對(duì)籌集資金未納入本單位賬內(nèi)核算的問題，要求收回資金余額納入預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)少報(bào)宣傳文化發(fā)展資金的問題，要求重新報(bào)財(cái)政部審批；對(duì)基本建設(shè)資金結(jié)余未處理的問題，要求按規(guī)定處理；對(duì)重復(fù)建設(shè)網(wǎng)站的問題，要求清理并停止有償服務(wù)；對(duì)新聞出版總署條碼中心應(yīng)繳未繳行政事業(yè)性收費(fèi)的問題，要求及時(shí)催收上繳。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：新聞出版總署應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、審批、執(zhí)行、考核各環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批程序，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目管理。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
新聞出版總署在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，新聞出版總署高度重視，要求有關(guān)單位認(rèn)真聽取審計(jì)意見，制定相關(guān)的整改措施和規(guī)章制度，并要求各單位強(qiáng)化依法理財(cái)、依法行政觀念，對(duì)違反規(guī)定的要堅(jiān)決予以糾正，對(duì)不規(guī)范的要盡快進(jìn)行規(guī)范。對(duì)掃黃打非經(jīng)費(fèi)未納入預(yù)算收入管理、以前年度財(cái)政資金結(jié)余未納入預(yù)算安排使用的問題，將納入2008年預(yù)算安排使用；對(duì)未按項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)預(yù)算造成專項(xiàng)資金閑置的問題，表示今后將加強(qiáng)項(xiàng)目審核，避免類似問題的發(fā)生；對(duì)挪用專項(xiàng)資金的問題，正在申請(qǐng)資金歸還；對(duì)籌集資金未納入賬內(nèi)核算的問題，已將資金余額收回到機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)納入預(yù)算統(tǒng)一管理；對(duì)少報(bào)宣傳文化發(fā)展資金的問題，已與財(cái)政部溝通，并將報(bào)財(cái)政部審批；對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政撥款結(jié)余的問題，正在按照財(cái)政部和國(guó)管局的要求履行相關(guān)程序；對(duì)重復(fù)建設(shè)網(wǎng)站的問題，正在進(jìn)行清理，已停止有償服務(wù)；對(duì)新聞出版總署條碼中心應(yīng)繳未繳行政事業(yè)性收費(fèi)的問題，已收回上繳財(cái)政。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，新聞出版總署已進(jìn)行了整改。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
安全監(jiān)管總局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和56個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，安全監(jiān)管總局2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，加強(qiáng)了內(nèi)部制度建設(shè)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未及時(shí)批復(fù)所屬單位預(yù)算8.83億元。
2006年，安全監(jiān)管總局有8.83億元預(yù)算未按規(guī)定時(shí)間批復(fù)所屬單位，其中煤礦安全生產(chǎn)許可證經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算600萬(wàn)元至審計(jì)時(shí)仍未批復(fù)到具體單位。
（二）項(xiàng)目支出預(yù)算5138.59萬(wàn)元未細(xì)化到具體項(xiàng)目。
2006年，安全監(jiān)管總局未將安全監(jiān)管監(jiān)察專項(xiàng)預(yù)算1000萬(wàn)元安排到具體項(xiàng)目，當(dāng)年全部結(jié)余。加上以前年度該專項(xiàng)結(jié)余4138.59萬(wàn)元，截至2006年底，共結(jié)余5138.59萬(wàn)元未細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目。
（三）所屬中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院未經(jīng)批準(zhǔn)自立項(xiàng)目收費(fèi)240.56萬(wàn)元。
受安全監(jiān)管總局委托，該院負(fù)責(zé)注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)管理和安全評(píng)價(jià)人員的考試、登記管理工作。2006年，未經(jīng)財(cái)政和物價(jià)部門批準(zhǔn)，該院收取注冊(cè)安全工程師注冊(cè)費(fèi)、安全評(píng)價(jià)人員考試費(fèi)和安全評(píng)價(jià)人員登記服務(wù)費(fèi)共計(jì)240.56萬(wàn)元。
（四）所屬安全監(jiān)管總局研究中心以虛假憑證套取現(xiàn)金700.88萬(wàn)元，其中部分用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。
2006年，該中心以支付專家咨詢費(fèi)的名義，編制虛假的專家領(lǐng)款表，套取現(xiàn)金700.88萬(wàn)元賬外存放，已累計(jì)支出586.4萬(wàn)元，其中支付外部專家咨詢費(fèi)261.3萬(wàn)元，支付中心人員費(fèi)用、崗位津貼和獎(jiǎng)金共計(jì)325.1萬(wàn)元。至審計(jì)時(shí)，余額為114.48萬(wàn)元。
（五）所屬安全監(jiān)管總局研究中心控股的北京國(guó)智安平科技發(fā)展公司使用該中心名義和資質(zhì)證書開展安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，獲取收入834.9萬(wàn)元。
在未取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的情況下，北京國(guó)智安平科技發(fā)展公司利用研究中心的名義及其資質(zhì)證書開展安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。2004年6月至2006年底，累計(jì)承攬安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)35項(xiàng)，取得安全評(píng)價(jià)收入834.9萬(wàn)元。
（六）所屬中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)核銷對(duì)外投資140萬(wàn)元。
2004年8月，該會(huì)將所持有的某公司的140萬(wàn)元投資，以20萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓，并在未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門及財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的情況下，將上述投資予以核銷，形成損失120萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)未及時(shí)批復(fù)預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目的問題，要求采取措施，及時(shí)批復(fù)預(yù)算，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算；對(duì)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院未經(jīng)批準(zhǔn)自立項(xiàng)目收費(fèi)的問題，要求停止收費(fèi)，并將已收取費(fèi)用余款上繳財(cái)政；對(duì)安全監(jiān)管總局研究中心以虛假憑證套取現(xiàn)金存放賬外的問題，要求追回賬外存放資金；對(duì)北京國(guó)智安平科技發(fā)展公司違規(guī)使用安全評(píng)價(jià)資質(zhì)獲取收入的問題，要求進(jìn)行查處，并對(duì)違法所得予以處理；對(duì)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)核銷對(duì)外投資的問題，要求補(bǔ)辦國(guó)有資產(chǎn)處置審批手續(xù)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：安全監(jiān)管總局應(yīng)及時(shí)批復(fù)預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，規(guī)范結(jié)余資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益；加強(qiáng)對(duì)所屬單位的監(jiān)督和管理，督促所屬單位建立健全內(nèi)部控制制度，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
安全監(jiān)管總局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，安全監(jiān)管總局高度重視，召開總局在京黨組成員、機(jī)關(guān)各司局及事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加的大會(huì)，通報(bào)審計(jì)情況，布置審計(jì)整改，并提出建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)糾錯(cuò)機(jī)制、清理行政許可項(xiàng)目、加強(qiáng)財(cái)務(wù)力量、加大內(nèi)部審計(jì)工作力度、對(duì)直屬事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)自查自糾等五項(xiàng)整改措施。目前，已停止違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目并將收支余額上繳財(cái)政，追回以虛假憑證套取現(xiàn)金形成的賬外資金，其他問題的整改正在落實(shí)中。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，安全監(jiān)管總局已進(jìn)行了整改。
國(guó)家旅游局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家旅游局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了2個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國(guó)家旅游局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和5個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)家旅游局2006年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）基本支出擠占旅游發(fā)展基金244.94萬(wàn)元。
2006年，國(guó)家旅游局在旅游發(fā)展基金中列支機(jī)關(guān)交通費(fèi)197.45萬(wàn)元、機(jī)關(guān)電話費(fèi)14.18萬(wàn)元和首都機(jī)場(chǎng)貴賓室場(chǎng)租費(fèi)33.31萬(wàn)元。
（二）無(wú)預(yù)算支出旅游發(fā)展基金152萬(wàn)元。
2004年，國(guó)家旅游局無(wú)預(yù)算動(dòng)用旅游發(fā)展基金向中國(guó)旅游出版社追加旅游宣傳品制作經(jīng)費(fèi)152萬(wàn)元，用于該社制作旅游宣傳品的補(bǔ)助。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)基本支出擠占旅游發(fā)展基金的問題，要求糾正并將其歸還原資金渠道；對(duì)無(wú)預(yù)算支出旅游發(fā)展基金的問題，要求將其從中國(guó)旅游出版社收回，納入局本級(jí)預(yù)算管理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國(guó)家旅游局應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算法的要求編制、批復(fù)和執(zhí)行預(yù)算，避免再出現(xiàn)無(wú)預(yù)算支出、擠占項(xiàng)目支出等問題。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國(guó)家旅游局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)家旅游局是重視的，在審計(jì)期間已經(jīng)對(duì)部分問題進(jìn)行了整改。對(duì)無(wú)預(yù)算支出旅游發(fā)展基金的問題，已將繳納增值稅、所得稅后的余額119.71萬(wàn)元從中國(guó)旅游出版社收回到局本級(jí)；對(duì)基本支出擠占旅游發(fā)展基金的問題，正在與財(cái)政部商議解決辦法。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國(guó)家旅游局正在采取措施進(jìn)行整改。
國(guó)家宗教事務(wù)局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家宗教事務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱宗教局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
宗教局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和8個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，宗教局2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立了一些內(nèi)部控制制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)42.31萬(wàn)元。
2006年，宗教局挪用專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)42.31萬(wàn)元，用于非專項(xiàng)事業(yè)支出。
（二）未按規(guī)定將非定向捐贈(zèng)貨幣收入納入政府非稅收入管理。
截至2006年底，宗教局接受非定向捐贈(zèng)貨幣收入698.68萬(wàn)元，從中支付所屬某協(xié)會(huì)房租等578.31萬(wàn)元；所屬某協(xié)會(huì)接受非定向捐贈(zèng)貨幣收入1364.2萬(wàn)元，支出202.28萬(wàn)元。上述收支均未納入政府非稅收入管理。
（三）專項(xiàng)資金凈結(jié)余1301.26萬(wàn)元。
截至2006年底，宗教局連續(xù)兩年及兩年以上未支用的以前年度專項(xiàng)資金結(jié)余累計(jì)1301.26萬(wàn)元。其中：2003年底結(jié)余1012.99萬(wàn)元，2004年底結(jié)余188.27萬(wàn)元，2005年底和2006年底均有同一筆未支用的結(jié)余100萬(wàn)元。
（四）宗教局培訓(xùn)中心存在的主要問題。
1．挪用事業(yè)經(jīng)費(fèi)36.54萬(wàn)元支付基建工程款。
2006年，培訓(xùn)中心在事業(yè)支出“專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)”中列支學(xué)員1#、2#樓電梯款34萬(wàn)元、變配電室的安裝工程款2.54萬(wàn)元。
2．興建總投資為392.54萬(wàn)元的3個(gè)計(jì)劃外項(xiàng)目。
2004至2006年，未經(jīng)批準(zhǔn)，培訓(xùn)中心興建了3個(gè)計(jì)劃外工程項(xiàng)目。其中：2#學(xué)員樓建設(shè)工程支出206.92萬(wàn)元，景觀工程支出100萬(wàn)元，5#、6#會(huì)議樓維修改造支出85.62萬(wàn)元。在上述投資中，有52萬(wàn)元是挪用的“十三陵培訓(xùn)中心維修改造”項(xiàng)目資金。
3．將85萬(wàn)元培訓(xùn)費(fèi)挪用于補(bǔ)助地方支出。
2005年12月，根據(jù)宗教局的意見，培訓(xùn)中心在培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支85萬(wàn)元，用于3省市民族宗教部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
4．未報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，擅自處置原值共41.6萬(wàn)元的2輛汽車。
2006年12月，未報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，將原值20.8萬(wàn)元的1輛南京依維柯牌汽車無(wú)償轉(zhuǎn)讓給昌平區(qū)下口村（已辦理過(guò)戶手續(xù)）。
2006年7月，培訓(xùn)中心辦公會(huì)議決定，將1996年購(gòu)置的原值20.8萬(wàn)元的1輛桑塔納2000型汽車過(guò)戶給本中心一位副主任，由其本人交納折價(jià)款1萬(wàn)元。之前培訓(xùn)中心未對(duì)此車進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。該副主任目前已調(diào)至宗教局機(jī)關(guān)服務(wù)中心。此車一直由其使用，尚未交折價(jià)款和辦理過(guò)戶。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)挪用專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)的問題，要求予以改正；對(duì)未按規(guī)定將非定向捐贈(zèng)貨幣收入納入政府非稅收入管理的問題，要求商財(cái)政部解決；對(duì)專項(xiàng)資金凈結(jié)余的問題，要求將其列入下年度預(yù)算；對(duì)培訓(xùn)中心挪用事業(yè)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的問題，責(zé)成培訓(xùn)中心分別歸還原資金渠道、沖轉(zhuǎn)有關(guān)賬目和予以糾正、今后不得再發(fā)生此類問題；對(duì)培訓(xùn)中心興建3個(gè)計(jì)劃外項(xiàng)目的問題，責(zé)成培訓(xùn)中心將計(jì)劃外工程項(xiàng)目報(bào)批，將項(xiàng)目建設(shè)中挪用的資金歸還原渠道；對(duì)培訓(xùn)中心未報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)、擅自處置2輛汽車的問題，責(zé)成培訓(xùn)中心按規(guī)定完善有關(guān)資產(chǎn)處置手續(xù)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：宗教局應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府非稅收支的管理，加強(qiáng)對(duì)所屬單位財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)并督促所屬單位建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
宗教局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，宗教局高度重視，邊接受審計(jì)邊進(jìn)行整改。在接到審計(jì)決定書后，多次召開局務(wù)會(huì)，研究落實(shí)審計(jì)決定和規(guī)范管理、全面整改的具體措施。能夠立即落實(shí)審計(jì)決定的，已按照要求將挪用的資金歸還原渠道，調(diào)整了有關(guān)賬目；需商財(cái)政部解決的問題，正積極與財(cái)政部溝通、解決。同時(shí)加緊修訂和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，重新起草了《國(guó)家宗教局內(nèi)務(wù)后勤管理有關(guān)事宜的暫行辦法》，并已報(bào)請(qǐng)主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，宗教局已進(jìn)行了整改。
中國(guó)科學(xué)院2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱中科院）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中科院為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由院本級(jí)和130個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中科院2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全并得到有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）有28.36億元預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位。
由于調(diào)整預(yù)算和未按規(guī)定細(xì)化到具體項(xiàng)目及執(zhí)行單位等原因，中科院在財(cái)政部批復(fù)其部門預(yù)算后，未能在年初將31.35億元預(yù)算批復(fù)至所屬單位；在財(cái)政部、科技部等追加的預(yù)算中，由于未細(xì)化，導(dǎo)致未及時(shí)批復(fù)預(yù)算12.32億元。上述資金雖經(jīng)年中5次細(xì)化，但截至2006年底，累計(jì)仍有28.36億元未細(xì)化且未批復(fù)到所屬單位。
（二）承擔(dān)中科院自動(dòng)化研究所課題的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等單位虛列虛報(bào)支出89.89萬(wàn)元。
北京中交國(guó)科物流技術(shù)發(fā)展有限公司和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)是中科院自動(dòng)化研究所某課題的子課題的承擔(dān)單位。2005年，該公司虛列課題研究的財(cái)政資金支出51.26萬(wàn)元；2006年4月，該協(xié)會(huì)虛列課題研究的財(cái)政資金支出38.63萬(wàn)元。
（三）所屬北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司等單位少確認(rèn)國(guó)家股權(quán)1.34億元及其增值權(quán)益1516.2萬(wàn)元。
2000至2001年，北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司等7家單位在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，將劃撥土地使用權(quán)評(píng)估增值的國(guó)家股權(quán)少計(jì)1.34億元，導(dǎo)致2001至2005年國(guó)有股增值權(quán)益少計(jì)1516.2萬(wàn)元。
（四）所屬北京軟件工程研制中心等單位在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，提取屬于中科院的利潤(rùn)7923.46萬(wàn)元用于個(gè)人回購(gòu)股權(quán)。
截至2006年底，北京軟件工程研制中心等12家轉(zhuǎn)制單位從中科院應(yīng)分得的利潤(rùn)中，按27％至45％的比例提取分紅權(quán)共計(jì)7821.94萬(wàn)元用于給職工個(gè)人回購(gòu)股權(quán)，其中5400.33萬(wàn)元已被實(shí)際用于回購(gòu)股權(quán)；所屬成都有機(jī)化學(xué)研究所在改制過(guò)程中，用以前年度的利潤(rùn)為職工出資購(gòu)買股權(quán)101.52萬(wàn)元。以上合計(jì)7923.46萬(wàn)元，應(yīng)屬于國(guó)有權(quán)益。
（五）所屬地理科學(xué)與資源研究所未反映股權(quán)133.3萬(wàn)元。
2001年8月，北京超圖地理信息技術(shù)有限公司在增資擴(kuò)股過(guò)程中，用公司未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增地理科學(xué)與資源研究所的股權(quán)133.3萬(wàn)元，但在該所財(cái)務(wù)賬表中未反映。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)部分預(yù)算資金未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位的問題，要求嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政體制改革的要求，將預(yù)算支出落實(shí)到具體項(xiàng)目及執(zhí)行單位；對(duì)承擔(dān)自動(dòng)化研究所課題的單位虛列虛報(bào)支出的問題，要求督促有關(guān)單位限期收回虛報(bào)的支出，并上繳中央財(cái)政；對(duì)北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司等單位少確認(rèn)國(guó)家股權(quán)及其增值權(quán)益的問題，要求責(zé)成有關(guān)單位調(diào)增國(guó)有股權(quán)及其增值權(quán)益；對(duì)轉(zhuǎn)制單位在轉(zhuǎn)制過(guò)程中提取屬于中科院的利潤(rùn)用于個(gè)人回購(gòu)股權(quán)的問題，要求報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門研究解決；對(duì)地理科學(xué)與資源研究所未反映股權(quán)的問題，要求督促有關(guān)單位按規(guī)定予以糾正。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中科院應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，尤其是關(guān)注所屬企業(yè)改制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的保值增值問題。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中科院在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，中科院積極采取措施進(jìn)行整改，印發(fā)了《中國(guó)科學(xué)院經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理、營(yíng)運(yùn)和收益收繳使用等行為進(jìn)行了規(guī)范；對(duì)承擔(dān)自動(dòng)化研究所課題的單位虛列虛報(bào)支出的問題，有關(guān)單位已退回虛列虛報(bào)的支出，并正在辦理上繳手續(xù)；對(duì)北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司等單位少確認(rèn)國(guó)家股權(quán)、轉(zhuǎn)制單位在轉(zhuǎn)制過(guò)程中提取屬于中科院的利潤(rùn)用于個(gè)人回購(gòu)股權(quán)的問題，已向財(cái)政部專題匯報(bào)，有關(guān)問題正在協(xié)商解決中。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中科院已進(jìn)行了整改。
中國(guó)工程院2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)工程院（以下簡(jiǎn)稱工程院）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)單位課題經(jīng)費(fèi)的使用情況。
一、基本情況
工程院為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由院本級(jí)預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，工程院2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）違規(guī)提取課題管理費(fèi)387.27萬(wàn)元。
2003至2006年，工程院對(duì)財(cái)政撥款的重大咨詢課題提取管理費(fèi)387.27萬(wàn)元，用于職工和離退休人員的工資性支出。
（二）虛列項(xiàng)目支出3905.62萬(wàn)元。
2005和2006年，“中國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程CNGI示范網(wǎng)絡(luò)核心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”項(xiàng)目的承擔(dān)單位清華大學(xué)和中國(guó)電信集團(tuán)報(bào)賬不實(shí)，而工程院在該項(xiàng)目中以撥作支，導(dǎo)致虛列支出3905.62萬(wàn)元。
（三）虛列支出套取財(cái)政資金37.87萬(wàn)元。
2005至2006年，煤炭科學(xué)研究總院在其代管的工程院“煤炭災(zāi)害防治的技術(shù)對(duì)策研究”課題中，以虛開“會(huì)議費(fèi)”發(fā)票等手段，虛列支出套取財(cái)政資金37.87萬(wàn)元，其中11.13萬(wàn)元給了個(gè)人。
（四）違規(guī)擴(kuò)大課題經(jīng)費(fèi)開支范圍支出171.81萬(wàn)元。
2003至2006年，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院等8個(gè)單位在代管工程院的課題經(jīng)費(fèi)中，違規(guī)支出171.81萬(wàn)元，用于發(fā)放人員工資、彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費(fèi)等。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)違規(guī)提取課題管理費(fèi)的問題，要求停止提取，據(jù)實(shí)開支；對(duì)虛列項(xiàng)目支出導(dǎo)致賬實(shí)不符的問題，要求予以調(diào)賬，如實(shí)核算項(xiàng)目支出；對(duì)虛列支出套取財(cái)政資金的問題，要求督促追回被套取的財(cái)政資金，并上繳中央財(cái)政；對(duì)課題經(jīng)費(fèi)中違規(guī)擴(kuò)大開支范圍的問題，要求責(zé)成有關(guān)單位將違規(guī)支出的資金歸還原渠道，已完成課題的結(jié)余資金收歸工程院。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：工程院應(yīng)加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)部工作局與財(cái)務(wù)部門之間的相互協(xié)調(diào)牽制，嚴(yán)格按課題預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，定期核對(duì)項(xiàng)目收支，項(xiàng)目完成后要進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，工程院進(jìn)行了認(rèn)真研究，并采取積極措施進(jìn)行整改。對(duì)違規(guī)提取課題管理費(fèi)的問題，已加以糾正；對(duì)虛列項(xiàng)目支出的問題，已商清華大學(xué)和中國(guó)電信集團(tuán)調(diào)整了有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)煤炭科學(xué)研究總院套取財(cái)政資金的問題，已責(zé)成其追回資金并上繳財(cái)政。其他問題正在落實(shí)整改中。
中國(guó)氣象局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)氣象局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了8個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中國(guó)氣象局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和50個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)氣象局2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真組織部門預(yù)算，進(jìn)一步改進(jìn)部門預(yù)算編制工作，建立了較完善的內(nèi)部控制制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）自行調(diào)整基本支出414萬(wàn)元。
1．將國(guó)家氣象中心等7家單位基本支出預(yù)算中的164萬(wàn)元，自行調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)和機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)。其中在國(guó)家氣象中心基本支出預(yù)算中，安排氣象出版社、中國(guó)氣象報(bào)社目標(biāo)考核獎(jiǎng)共3萬(wàn)元；在國(guó)家氣象信息中心、大氣探測(cè)技術(shù)中心基本支出預(yù)算中，分別安排北京華風(fēng)影視信息集團(tuán)有限責(zé)任公司獎(jiǎng)金3.3萬(wàn)元、中國(guó)華云技術(shù)開發(fā)公司獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。
2．將局機(jī)關(guān)基本支出日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的250萬(wàn)元，自行調(diào)整安排為自收自支單位和社會(huì)團(tuán)體的支出，其中中國(guó)氣象報(bào)社80萬(wàn)元，中國(guó)氣象學(xué)會(huì)170萬(wàn)元。
（二）部分所屬單位超范圍使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1156.95萬(wàn)元。
1．國(guó)家氣象信息中心在“高性能計(jì)算機(jī)維持費(fèi)”項(xiàng)目中列支不屬于本項(xiàng)目開支范圍的新一代衛(wèi)星通信氣象數(shù)據(jù)廣播試驗(yàn)系統(tǒng)設(shè)備款204.2萬(wàn)元、預(yù)付2007年設(shè)備維護(hù)費(fèi)105.12萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)309.32萬(wàn)元。
2．國(guó)家氣象信息中心將“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)運(yùn)行費(fèi)”項(xiàng)目預(yù)算150萬(wàn)元（含10個(gè)省、區(qū)、市氣象局各10萬(wàn)元，共100萬(wàn)元）全部用作自身支出。
3．國(guó)家氣象中心在“基本氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)”等項(xiàng)目中列支職工績(jī)效工資、獎(jiǎng)金和辦公樓供暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等支出391.77萬(wàn)元。
4．國(guó)家氣候中心在“亞洲區(qū)域氣候中心運(yùn)行維持費(fèi)”等項(xiàng)目中列支辦公樓水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等支出305.86萬(wàn)元。
（三）所屬大氣探測(cè)技術(shù)中心行政事業(yè)性收費(fèi)收入39.24萬(wàn)元未上繳國(guó)庫(kù)。
2006年，所屬大氣探測(cè)技術(shù)中心取得計(jì)量檢定費(fèi)收入39.24萬(wàn)元，未上繳國(guó)庫(kù)，其中4.08萬(wàn)元作為預(yù)算外資金管理（當(dāng)年上繳財(cái)政專戶2.98萬(wàn)元，并已得到返還），其余35.16萬(wàn)元留作本單位經(jīng)營(yíng)收入。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)自行調(diào)整基本支出預(yù)算和部分所屬單位超范圍使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求予以糾正，今后嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定；對(duì)計(jì)量檢定收費(fèi)收入未上繳國(guó)庫(kù)的問題，責(zé)成該中心將上述收入上繳國(guó)庫(kù)，并納入預(yù)算管理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中國(guó)氣象局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理，細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算；應(yīng)認(rèn)真按照預(yù)算規(guī)定的用途使用資金，不得自行擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)或轉(zhuǎn)作他用。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中國(guó)氣象局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，多次召開會(huì)議制定整改措施。對(duì)自行調(diào)整基本支出的問題，已在2007年預(yù)算中進(jìn)行了糾正，并表示今后將嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；對(duì)部分所屬單位超范圍使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，已擬訂了整改措施，對(duì)于基本支出有缺口的，將按正常程序向財(cái)政部申請(qǐng)預(yù)算；對(duì)計(jì)量檢定費(fèi)收入未上繳國(guó)庫(kù)的問題，大氣探測(cè)技術(shù)中心已將這項(xiàng)收費(fèi)收入上繳國(guó)庫(kù)，并納入預(yù)算管理。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中國(guó)氣象局已進(jìn)行了整改。
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了18個(gè)所屬單位。
一、基本情況
銀監(jiān)會(huì)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由會(huì)本級(jí)、36個(gè)二級(jí)預(yù)算單位和296個(gè)三級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，銀監(jiān)會(huì)2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，不斷完善內(nèi)部控制制度，制定了《關(guān)于嚴(yán)格內(nèi)部管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》等8項(xiàng)規(guī)章制度，在基層分局增設(shè)了財(cái)會(huì)部門，加大了對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理和培訓(xùn)力度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部分所屬單位虛列支出1831.63萬(wàn)元。
截至2006年底，銀監(jiān)會(huì)部分所屬單位虛列支出1831.63萬(wàn)元，其中2006年805.4萬(wàn)元。
（二）部分所屬單位存在擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出等問題。
截至2006年底，銀監(jiān)會(huì)所屬11個(gè)單位在公用經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)超范圍支出等共計(jì)763.56萬(wàn)元，年度預(yù)算支出不實(shí)11.97萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)部分所屬單位虛列支出、擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出等問題，要求予以糾正，按規(guī)定的開支渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)賬。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：銀監(jiān)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算支出，加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)支出管理，嚴(yán)格按照各項(xiàng)費(fèi)用科目規(guī)定的核算內(nèi)容劃清費(fèi)用支出界限，避免相互擠占。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
銀監(jiān)會(huì)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，銀監(jiān)會(huì)高度重視，逐項(xiàng)制定了整改措施，并向五家銀監(jiān)局下達(dá)了審計(jì)整改通知書，對(duì)存在違規(guī)使用財(cái)政資金問題的四家銀監(jiān)局在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。目前，相關(guān)單位已收回違規(guī)使用的資金，并按要求調(diào)整了有關(guān)賬目。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)對(duì)這次審計(jì)沒有抽查到的銀監(jiān)局進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并建立健全了集中檢查與日常檢查相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制及嚴(yán)格的財(cái)務(wù)問責(zé)制等相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)派出機(jī)構(gòu)的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支管理。
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度
預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱證監(jiān)會(huì)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了18個(gè)所屬單位。
一、基本情況
證監(jiān)會(huì)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由會(huì)本級(jí)和36個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，證監(jiān)會(huì)2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，預(yù)算和財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出1805.01萬(wàn)元。
截至2006年底，證監(jiān)會(huì)本級(jí)及部分所屬單位由于工作人員增加，在公用經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)1525.23萬(wàn)元；部分所屬單位在公用經(jīng)費(fèi)中列支基本建設(shè)、稽查辦案等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)247.86萬(wàn)元，違反規(guī)定提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出31.92萬(wàn)元。
（二）部分所屬單位少計(jì)收入107.13萬(wàn)元。
截至2006年底，證監(jiān)會(huì)部分所屬單位將以前年度收取的咨詢費(fèi)、講課費(fèi)等收入107.13萬(wàn)元，長(zhǎng)期在“其他應(yīng)付款”科目掛賬，未納入收入科目核算。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出、部分所屬單位少計(jì)收入等問題，要求予以糾正，按規(guī)定的開支渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)賬。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：證監(jiān)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，按各項(xiàng)費(fèi)用科目規(guī)定的核算內(nèi)容劃清費(fèi)用支出界限，避免相互擠占。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
證監(jiān)會(huì)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，證監(jiān)會(huì)高度重視，多次召開會(huì)議研究預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并制定了《關(guān)于認(rèn)真做好審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》等文件，要求全系統(tǒng)認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)2006年度
預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱保監(jiān)會(huì)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了18個(gè)所屬單位。
一、基本情況
保監(jiān)會(huì)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由會(huì)本級(jí)和35個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，保監(jiān)會(huì)2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立了內(nèi)審監(jiān)督員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
截至2006年底，保監(jiān)會(huì)本級(jí)及部分所屬單位在公用經(jīng)費(fèi)中擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出共計(jì)335.41萬(wàn)元，主要是在公用經(jīng)費(fèi)科目中列支交通補(bǔ)助、通訊補(bǔ)助等人員經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目支出擠占公用支出等問題。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書，要求保監(jiān)會(huì)予以糾正，按規(guī)定的開支渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)賬。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：保監(jiān)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)預(yù)算編報(bào)和批復(fù)管理工作，提高會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
保監(jiān)會(huì)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，保監(jiān)會(huì)高度重視，組織相關(guān)部門和單位深入查找原因，研究制定整改措施，認(rèn)真糾正存在的問題。同時(shí)，積極采取措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理：一是做好《中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)制度》的修訂工作，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的制度化、規(guī)范化；二是有效發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督員的職能，促進(jìn)所屬單位提高財(cái)務(wù)管理水平。
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
電監(jiān)會(huì)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由會(huì)本級(jí)和8個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，電監(jiān)會(huì)2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，逐步建立和完善了內(nèi)部控制制度，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一） 超范圍開支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)36.77萬(wàn)元。
截至2006年底，電監(jiān)會(huì)本級(jí)超范圍開支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)36.77萬(wàn)元，其中：在電力安全項(xiàng)目中超范圍列支出國(guó)考察費(fèi)8.2萬(wàn)元，在區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中超范圍列支出國(guó)費(fèi)4.5萬(wàn)元，在電力爭(zhēng)議調(diào)解項(xiàng)目中超范圍列支出國(guó)費(fèi)24.07萬(wàn)元。
（二）所屬中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)賬外核算部分投資及資金收支。
從2000年起，該會(huì)資產(chǎn)管理中心設(shè)立賬戶核算對(duì)外投資和借款等，未納入該會(huì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。截至2006年底，上述賬戶余額1.75億元，其中對(duì)外投資9080萬(wàn)元，事業(yè)基金8423.18萬(wàn)元。
2004至2006年，該會(huì)截留部分投資收益和所屬單位上交款等收入3451.63萬(wàn)元存放賬外。截至2006年底，已支出3026.38萬(wàn)元。
從1999年起，該會(huì)財(cái)務(wù)處設(shè)立“外事限額”賬戶，核算舉辦展覽活動(dòng)、企業(yè)贊助及出國(guó)團(tuán)組等收支，未納入該會(huì)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。截至2006年底，上述賬戶結(jié)余1964.16萬(wàn)元。
（三）中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬中國(guó)電力教育協(xié)會(huì)私存私放資金52.27萬(wàn)元。
經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，中國(guó)電力教育協(xié)會(huì)設(shè)立中華電力教育基金，并委托中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基金收支的核算。2000年3月至2006年底，中國(guó)電力教育協(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)開立銀行賬戶，共計(jì)截留基金本金及利息52.27萬(wàn)元，但未動(dòng)用上述資金，截至2006年底，結(jié)存52.27萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)超范圍開支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求追回資金，按照原資金渠道安排使用；對(duì)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)賬外核算部分收支的問題，要求清理上述資金，納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算；對(duì)中國(guó)電力教育協(xié)會(huì)私存私放資金的問題，要求追回私存私放的資金，納入中華電力教育基金統(tǒng)一核算。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：電監(jiān)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編報(bào)和項(xiàng)目進(jìn)展情況的監(jiān)督和考核，提高財(cái)政資金的使用效益；加強(qiáng)對(duì)所屬單位財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督檢查，促進(jìn)所屬單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
電監(jiān)會(huì)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，電監(jiān)會(huì)高度重視，多次開會(huì)研究，責(zé)成有關(guān)部門迅速采取措施，積極進(jìn)行整改。目前審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改完畢。同時(shí)，針對(duì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，電監(jiān)會(huì)制定了進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和加強(qiáng)對(duì)各單位的監(jiān)督檢查等措施，逐步建立規(guī)范部門預(yù)算管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，電監(jiān)會(huì)已進(jìn)行了整改。
國(guó)家煙草專賣局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家煙草專賣局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家煙草局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國(guó)家煙草局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算全部是項(xiàng)目資金，包括財(cái)政撥款和政府性基金——煙草商業(yè)稅后利潤(rùn)。
審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)家煙草局2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度得到進(jìn)一步完善，健全了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督工作，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）多報(bào)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展資金1337萬(wàn)元。
2006年4月，財(cái)政部批復(fù)國(guó)家煙草局當(dāng)年行業(yè)發(fā)展資金預(yù)算7億元，未細(xì)化到具體項(xiàng)目。按照行業(yè)發(fā)展資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家煙草局當(dāng)年實(shí)際支出行業(yè)發(fā)展資金6.86億元，其中補(bǔ)助南昌卷煙總廠兼并贛南、廣豐卷煙廠項(xiàng)目3.12億元。在此情況下，國(guó)家煙草局以上述同一項(xiàng)目的名義，又報(bào)領(lǐng)并撥付南昌卷煙總廠行業(yè)發(fā)展資金1337萬(wàn)元。
（二）年初預(yù)算未細(xì)化到項(xiàng)目和單位，造成16.93億元預(yù)算資金當(dāng)年未安排使用。
國(guó)家煙草局年初預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位，直至2006年11月25日和12月18日，該局才將資金使用計(jì)劃及使用單位上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部據(jù)此撥付資金，造成當(dāng)年預(yù)算有16.93億元資金未安排使用。
（三）多撥付給廣東煙草局打假經(jīng)費(fèi)9089萬(wàn)元。
2004至2006年，國(guó)家煙草局根據(jù)打假成果申報(bào)材料，撥付給廣東省煙草專賣局打假經(jīng)費(fèi)2.26億元。實(shí)際用于打假的費(fèi)用支出1.35億元，結(jié)余9089萬(wàn)元由廣東省煙草專賣局分別轉(zhuǎn)入當(dāng)年利潤(rùn)，未用于打假支出。
（四）未及時(shí)上繳中央財(cái)政收入3300萬(wàn)元。
1998年，財(cái)政部核定中國(guó)煙草進(jìn)出口總公司欠繳中央財(cái)政利潤(rùn)3300萬(wàn)元。2004年10月，該公司將此款如數(shù)匯入國(guó)家煙草局。截至審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，鑒于財(cái)政部提出該預(yù)算科目已取消、繳入國(guó)庫(kù)需要重新辦理相關(guān)手續(xù)，國(guó)家煙草局一直未將3300萬(wàn)元的利潤(rùn)上繳財(cái)政。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)多報(bào)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展資金1337萬(wàn)元、多撥付廣東煙草局打假經(jīng)費(fèi)9089萬(wàn)元等問題，要求今后完善補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配管理辦法，合理核定、安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，做到專款專用；對(duì)年初預(yù)算未細(xì)化、造成預(yù)算當(dāng)年未安排使用的問題，要求今后加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算，嚴(yán)格按年度批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國(guó)家煙草局應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，做好預(yù)算細(xì)化工作；進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金分配管理辦法，避免專項(xiàng)資金在使用單位結(jié)余沉淀。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國(guó)家煙草局在審計(jì)前開展了自查，自查報(bào)告未反映有存在問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)家煙草局高度重視，及時(shí)研究，積極部署整改，督促所屬單位落實(shí)責(zé)任制。對(duì)多報(bào)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展資金、年初預(yù)算未細(xì)化到項(xiàng)目和單位造成預(yù)算當(dāng)年未安排使用的問題，已通過(guò)采取嚴(yán)格審核安排項(xiàng)目及建立健全監(jiān)督制度和問責(zé)制度等措施加以解決；對(duì)多撥付廣東煙草局打假經(jīng)費(fèi)的問題，正在積極與有關(guān)部門協(xié)商修改完善打假經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法；對(duì)未及時(shí)上繳中央財(cái)政收入的問題，在審計(jì)期間即主動(dòng)與財(cái)政部溝通情況，并已將款項(xiàng)全部上繳入庫(kù)。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國(guó)家煙草局已進(jìn)行了整改。
國(guó)家海洋局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家海洋局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國(guó)家海洋局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和24個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)家海洋局2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立了較完善的內(nèi)部控制制度，并較好地執(zhí)行。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）自行調(diào)整局機(jī)關(guān)項(xiàng)目預(yù)算190萬(wàn)元。
2006年12月，國(guó)家海洋局將局機(jī)關(guān)“東海油氣資源定期事件調(diào)查維權(quán)巡航執(zhí)法”專項(xiàng)資金中的190萬(wàn)元，自行調(diào)整用于局機(jī)關(guān)離退休經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（二）自行改變局本級(jí)200萬(wàn)元項(xiàng)目資金的使用用途。
2006年8月，國(guó)家海洋局將局本級(jí)“中國(guó)海平面監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)36萬(wàn)元、“極地考察”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)164萬(wàn)元，共計(jì)200萬(wàn)元改變資金用途，用于所屬國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心大慧寺8號(hào)院配電改造。
（三）所屬海洋出版社超范圍使用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)115.34萬(wàn)元。
2006年，該社“全國(guó)省際間海域勘界”、“我國(guó)近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià)”等行政事業(yè)類項(xiàng)目的支出合計(jì)為755.67萬(wàn)元，其中115.34萬(wàn)元用于社內(nèi)日常公用經(jīng)費(fèi)及其他業(yè)務(wù)支出等，不屬于上述行政事業(yè)類項(xiàng)目資金支出范圍。
（四）所屬國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心在往來(lái)款中核算單位部分收支。
2006年，該中心將技術(shù)服務(wù)費(fèi)、房租等278.98萬(wàn)元收入和人員工資、交通費(fèi)等334.87萬(wàn)元支出，在“其他應(yīng)付款”相關(guān)明細(xì)科目中列收列支，而未按規(guī)定在收入和支出科目中核算。
（五）所屬國(guó)家海洋局極地考察辦公室捐贈(zèng)收支未納入預(yù)算。
近幾年，該辦公室每年都得到國(guó)內(nèi)一些單位支持極地考察事業(yè)的捐贈(zèng)款項(xiàng)，并發(fā)生相關(guān)支出。2005年，收入206萬(wàn)元，支出167.52萬(wàn)元；2006年，收入120萬(wàn)元，支出347.24萬(wàn)元（包含用以前年度該項(xiàng)收入結(jié)余款支付的數(shù)額）。以上收支均未納入年度預(yù)算。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)自行調(diào)整局機(jī)關(guān)項(xiàng)目預(yù)算的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)自行改變局本級(jí)項(xiàng)目資金使用用途的問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定；對(duì)海洋出版社超范圍使用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求將不應(yīng)由項(xiàng)目資金列支的支出調(diào)出；對(duì)國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心在往來(lái)款科目中核算單位部分收支的問題，要求根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬目；對(duì)國(guó)家海洋局極地考察辦公室捐贈(zèng)收支未納入預(yù)算的問題，要求今后將該項(xiàng)收支納入預(yù)算管理，并對(duì)撥付給有關(guān)單位的資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保用于極地考察事業(yè)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國(guó)家海洋局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制和批復(fù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家預(yù)算和財(cái)政制度；督促各所屬單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，對(duì)應(yīng)納入預(yù)算的收支嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國(guó)家海洋局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)家海洋局高度重視，多次召開會(huì)議制定整改措施，要求有關(guān)單位盡快糾正和改進(jìn)。對(duì)自行調(diào)整局機(jī)關(guān)項(xiàng)目預(yù)算的問題，局離退休辦公室已將該款項(xiàng)退回局機(jī)關(guān)；對(duì)自行改變局本級(jí)項(xiàng)目資金使用用途的問題，表示今后將嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；對(duì)海洋出版社超范圍使用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，該出版社已從本單位自有資金賬戶中按原渠道歸還項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；對(duì)國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心在往來(lái)款科目中核算單位部分收支的問題，該單位已于2007年按規(guī)定調(diào)整了相關(guān)會(huì)計(jì)科目；對(duì)國(guó)家海洋局極地考察辦公室捐贈(zèng)收支未納入預(yù)算的問題，該單位表示今后將按有關(guān)規(guī)定將取得的捐贈(zèng)收入及相應(yīng)支出納入預(yù)算管理。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國(guó)家海洋局已進(jìn)行了整改。
國(guó)家郵政局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家郵政局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)（2006年11月，新的國(guó)家郵政局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司成立，由于原國(guó)家郵政局2006年度的會(huì)計(jì)資料及核算由中國(guó)郵政集團(tuán)公司承接，新的國(guó)家郵政局尚未獨(dú)立核算，因此本次審計(jì)的范圍包括新的國(guó)家郵政局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司），并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國(guó)家郵政局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和2個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)家郵政局2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度得到了進(jìn)一步完善，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬49.09億元未納入工資總額。
多年來(lái)，郵政企業(yè)使用的勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬一直未能納入郵政企業(yè)的工資總額基數(shù)，而是直接在成本中列支。2006年，全國(guó)郵政行業(yè)勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬直接列入郵政通信成本49.09億元。
（二）部分所屬企業(yè)的會(huì)計(jì)核算未并入中國(guó)郵政集團(tuán)公司會(huì)計(jì)報(bào)表。
截至2006年底，中國(guó)郵政集團(tuán)公司所屬省公司的28個(gè)待清理處置對(duì)外投資企業(yè)的會(huì)計(jì)核算沒有納入?yún)R總會(huì)計(jì)報(bào)表，資產(chǎn)合計(jì)3.3億元，負(fù)債合計(jì)2.61億元，所有者權(quán)益合計(jì)6998.1萬(wàn)元；北京市郵政局實(shí)業(yè)集團(tuán)公司所屬的34個(gè)清理處置單位的會(huì)計(jì)核算沒有納入?yún)R總會(huì)計(jì)報(bào)表，資產(chǎn)合計(jì)8423萬(wàn)元，負(fù)債合計(jì)6266萬(wàn)元，所有者權(quán)益合計(jì)2157萬(wàn)元。
（三）所屬北京市郵政局補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)擠占成本費(fèi)用2900萬(wàn)元。
2005和2006年，該局在應(yīng)付福利費(fèi)尚有1億元結(jié)余的情況下，在管理費(fèi)用中分別列支補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)1000萬(wàn)元和1900萬(wàn)元。
（四）所屬北京報(bào)刊發(fā)行局虛增收入376.12萬(wàn)元。
2005年7月，北京報(bào)刊發(fā)行局按國(guó)家郵政局通知，將給《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》的發(fā)行費(fèi)率優(yōu)惠由40%調(diào)整為30%，并規(guī)定從2005年1月1日起執(zhí)行。但實(shí)際上，該局先按40%的費(fèi)率計(jì)收《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》的發(fā)行費(fèi)，然后再分別按報(bào)紙發(fā)行流轉(zhuǎn)額的10%、零售流轉(zhuǎn)額的5%返還資金給中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社，其中2005年返還281.34萬(wàn)元，2006年返還94.78萬(wàn)元。該局未將這些返還資金沖減收入，而是列入成本費(fèi)用或其他應(yīng)付款科目，虛增了收入。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告。對(duì)勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬未納入工資總額的問題，要求商財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門予以解決；對(duì)部分所屬企業(yè)會(huì)計(jì)核算未并入集團(tuán)公司會(huì)計(jì)報(bào)表的問題，要求將這些單位會(huì)計(jì)核算并入集團(tuán)公司會(huì)計(jì)報(bào)表；對(duì)北京市郵政公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)擠占成本費(fèi)用的問題，要求調(diào)整賬務(wù)；對(duì)北京報(bào)刊發(fā)行局虛增收入的問題，要求調(diào)整賬務(wù)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：新的國(guó)家郵政局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金和財(cái)務(wù)管理，準(zhǔn)確反映“政企分離”中劃轉(zhuǎn)的各項(xiàng)資產(chǎn)；理順主業(yè)與“三產(chǎn)”的財(cái)務(wù)關(guān)系，規(guī)范郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，新的國(guó)家郵政局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司進(jìn)行了認(rèn)真研究，積極整改。對(duì)勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬未納入工資總額的問題，正在積極與財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部協(xié)商解決；對(duì)部分所屬企業(yè)會(huì)計(jì)核算未并入集團(tuán)公司會(huì)計(jì)報(bào)表的問題，已做專項(xiàng)布置，開展對(duì)外投資項(xiàng)目和對(duì)外投資企業(yè)的清理、整頓工作，對(duì)確需保留的，在2007年內(nèi)納入合并報(bào)表范圍，對(duì)不需保留的，抓緊清理注銷；對(duì)北京市郵政局補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)擠占成本費(fèi)用的問題，在2007年進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整，在“應(yīng)付福利費(fèi)”科目中列支；對(duì)北京報(bào)刊發(fā)行局虛增收入的問題，已按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行賬務(wù)處理。
國(guó)家文物局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家文物局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了8個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國(guó)家文物局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和8個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國(guó)家文物局2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，并基本得到有效執(zhí)行。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）違規(guī)調(diào)整預(yù)算資金1367.99萬(wàn)元。
2005至2006年，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，國(guó)家文物局擅自調(diào)整文物事業(yè)專項(xiàng)資金1367.99萬(wàn)元。其中，2005年將其他文物事業(yè)專項(xiàng)資金91.5萬(wàn)元用于基本支出，將“文物保護(hù)優(yōu)秀工程評(píng)獎(jiǎng)”等項(xiàng)目資金916.49萬(wàn)元用于“國(guó)保單位四有檔案先進(jìn)表彰”等項(xiàng)目；2006年將“不可移動(dòng)文物保護(hù)管理”等項(xiàng)目資金360萬(wàn)元用于“表彰全國(guó)文物工作先進(jìn)縣”項(xiàng)目。
（二）部分改變“文物庫(kù)及業(yè)務(wù)用房”項(xiàng)目用途。
1990年5月， 國(guó)家文物局申請(qǐng)新建文物庫(kù)及業(yè)務(wù)配套用房18000平方米，擬用于存放從故宮午門雁翅樓等地遷出的文物。該項(xiàng)目（對(duì)外稱文博大廈）1998年7月開工建設(shè)，2001年建成，2002年初使用，工程實(shí)際投資9119.4萬(wàn)元。經(jīng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和了解，該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段已將部分用房明確為客房。建成后并未用于存放文物，而是部分作為招待所和寫字樓。大廈自投入使用至這次審計(jì)時(shí)，一直未辦理竣工決算手續(xù)。
（三）國(guó)家文物局信息中心項(xiàng)目審核部私存私放資金11.72萬(wàn)元。
2005年，該部以會(huì)議費(fèi)名義向科學(xué)國(guó)際旅行社匯款6.6萬(wàn)元，再全部套回現(xiàn)金，其中4萬(wàn)元被私分（這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)后，該部有關(guān)人員已主動(dòng)上交了私分的公款），其余現(xiàn)金存放于該部保險(xiǎn)柜內(nèi)。
2006年，該部以同樣方式向天馬旅行社匯款5.12萬(wàn)元，再全部套回現(xiàn)金存放于其保險(xiǎn)柜內(nèi)。
（四）國(guó)家文物局機(jī)關(guān)服務(wù)中心未將443.93萬(wàn)元售房款存入住房基金專戶。
截至2006年底，該中心有443.93萬(wàn)元售房收入未存入住房基金專戶管理（含以前年度收入336.22萬(wàn)元）。
（五） 在未取得產(chǎn)權(quán)和未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，所屬文物出版社和中國(guó)文物報(bào)社將辦公用房對(duì)外出租，取得收入394.64萬(wàn)元。
2006年1月，文物出版社通過(guò)與北京達(dá)世行汽車銷售有限公司簽訂協(xié)議，將購(gòu)買的辦公用房首層共計(jì)1332平方米，出租給該公司作為商業(yè)用房。2006年3月和12月文物出版社兩次收取租金共計(jì)364.64萬(wàn)元。
2006年5月，中國(guó)文物報(bào)社通過(guò)與個(gè)人簽訂協(xié)議，將部分辦公用房出租給其作為商業(yè)用房，租期10年，2006年每月租金10萬(wàn)元。截至2006年底，中國(guó)文物報(bào)社收到租金30萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)違規(guī)調(diào)整預(yù)算資金的問題，要求調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目；對(duì)部分改變文博大廈項(xiàng)目用途的問題，要求按照立項(xiàng)的用途，盡快落實(shí)有關(guān)工作，妥善處理遺留問題，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，抓緊辦理竣工決算手續(xù)，將大廈資產(chǎn)登記入賬；對(duì)私存私放資金的問題，要求追回全部資金并依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；對(duì)未將售房款存入住房基金專戶的問題，要求將售房收入納入住房基金專戶管理；對(duì)在未取得產(chǎn)權(quán)和未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下對(duì)外出租辦公用房的問題，要求辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的報(bào)批手續(xù)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國(guó)家文物局應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束；加強(qiáng)對(duì)所屬單位的監(jiān)督管理，提高財(cái)務(wù)人員的法制意識(shí)和財(cái)務(wù)管理水平。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國(guó)家文物局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)于這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國(guó)家文物局高度重視，認(rèn)真研究落實(shí)審計(jì)決定，并要求相關(guān)部門和單位切實(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步做好預(yù)算、財(cái)務(wù)、內(nèi)審和資產(chǎn)管理工作，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，建立健全預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督制度。對(duì)違規(guī)調(diào)整預(yù)算的問題，表示今后將按照預(yù)算法的要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確需調(diào)整的預(yù)算要履行報(bào)批程序，杜絕類似問題再發(fā)生；對(duì)部分改變文博大廈項(xiàng)目用途的問題，表示將按照立項(xiàng)的用途，盡快落實(shí)存放故宮文物的搬遷工作，妥善處理原定的搬遷文物遺留問題，目前已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理了文博大廈竣工決算手續(xù)，其資產(chǎn)登記入賬工作正在進(jìn)行中；對(duì)私存私放資金的問題，已追回全部資金，并依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；對(duì)未將售房款存入住房基金專戶的問題，已將其全部納入專戶管理；對(duì)在未取得產(chǎn)權(quán)和未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下對(duì)外出租辦公用房的問題，正按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的報(bào)批手續(xù)。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國(guó)家文物局已進(jìn)行了整改。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)家中醫(yī)藥管理局（以下簡(jiǎn)稱中醫(yī)藥局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中醫(yī)藥局為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級(jí)和4個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中醫(yī)藥局2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)220萬(wàn)元。
2006年9月，中醫(yī)藥局本級(jí)挪用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)220萬(wàn)元，用于建設(shè)尚未獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目。
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算520萬(wàn)元。
2002至2004年，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，中醫(yī)藥局調(diào)整了財(cái)政部下達(dá)的中醫(yī)藥專款520萬(wàn)元的項(xiàng)目預(yù)算。
（三）項(xiàng)目預(yù)算3200萬(wàn)元年初未細(xì)化。
在編制2006年部門預(yù)算時(shí)，中醫(yī)藥局未將中醫(yī)藥?？?200萬(wàn)元細(xì)化到具體部門和項(xiàng)目。
（四）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)274.94萬(wàn)元未納入局本級(jí)核算。
中醫(yī)藥局將本級(jí)部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)交由所屬二級(jí)單位代管，截至2006年底，這些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余274.94萬(wàn)元。
（五）中醫(yī)科學(xué)院存在的主要問題。
1.財(cái)政專項(xiàng)資金閑置4072.83萬(wàn)元。
中醫(yī)科學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，截至2006年底，經(jīng)費(fèi)結(jié)余4072.83萬(wàn)元。
2. 中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款90萬(wàn)元。
自1996年起，中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所某所屬單位將部分收入90萬(wàn)元轉(zhuǎn)移至賬外存放，截至2006年底，已支出89萬(wàn)多元。
3. 對(duì)外投資385萬(wàn)元，形成賬外資產(chǎn)。
2000年1月，中醫(yī)科學(xué)院將掛在往來(lái)賬中的數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)讓收入385萬(wàn)元?jiǎng)澇?，用于投資成立公司。該項(xiàng)投資在中醫(yī)科學(xué)院未作為投資進(jìn)行賬務(wù)處理，形成賬外資產(chǎn)。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求歸還原資金渠道；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，要求向財(cái)政部申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問題，要求進(jìn)一步細(xì)化；對(duì)部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入中醫(yī)藥局本級(jí)核算的問題，要求收回本級(jí)核算管理；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院財(cái)政專項(xiàng)資金閑置的問題，要求加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問題，已移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院對(duì)外投資形成賬外資產(chǎn)的問題，要求清理入賬。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中醫(yī)藥局應(yīng)進(jìn)一步重視財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和對(duì)外投資管理，建立健全內(nèi)部控制制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中醫(yī)藥局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，能夠認(rèn)真整改，積極落實(shí)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定。對(duì)挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，正在與財(cái)政部協(xié)商歸還原資金渠道；對(duì)未經(jīng)報(bào)批調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問題，已將項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整情況及整改方案上報(bào)財(cái)政部備案；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問題，表示今后將進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算；對(duì)部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入中醫(yī)藥局本級(jí)核算的問題，已督促經(jīng)費(fèi)代管單位清理賬目，將代管經(jīng)費(fèi)收回本級(jí)核算管理；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院財(cái)政專項(xiàng)資金閑置的問題，已責(zé)成中醫(yī)科學(xué)院制定項(xiàng)目具體執(zhí)行方案，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問題，已督促中醫(yī)科學(xué)院責(zé)成針灸所限期追回私存私放資金；對(duì)中醫(yī)科學(xué)院對(duì)外投資形成賬外資產(chǎn)的問題，中醫(yī)科學(xué)院正在將賬外資產(chǎn)清理入賬。同時(shí)，中醫(yī)藥局也加強(qiáng)了對(duì)所屬單位對(duì)外投資和借款的清理，修訂了《國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬（管）單位國(guó)有資本和財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法》。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中醫(yī)藥局已進(jìn)行了整改。
中華全國(guó)供銷合作總社2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年8月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)中華全國(guó)供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷總社）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
供銷總社為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由社本級(jí)和9個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，供銷總社2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，注重會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，內(nèi)部控制比較健全。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算2000萬(wàn)元。
2006年，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，供銷總社自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，批準(zhǔn)所屬單位辦公樓購(gòu)建項(xiàng)目預(yù)算2000萬(wàn)元。
（二）未及時(shí)上繳以前年度應(yīng)上繳財(cái)政資金1.31億元。
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于棉花競(jìng)買虧損補(bǔ)貼和有關(guān)棉花財(cái)政性資金處理問題的通知》（財(cái)建〔2005〕1058號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，供銷總社應(yīng)在華棉儲(chǔ)備管理中心清算后上繳中央財(cái)政以前年度財(cái)政性資金1.31億元。但截至審計(jì)時(shí)，上述款項(xiàng)仍未上繳中央財(cái)政，其中供銷總社本級(jí)欠繳1838萬(wàn)元，中國(guó)儲(chǔ)備棉管理公司欠繳1.13億元。
（三）所屬供銷總社信息中心閑置財(cái)政資金170.9萬(wàn)元。
該中心承擔(dān)的“農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度緩慢，截至2006年底，預(yù)算執(zhí)行率僅為5%，閑置財(cái)政資金170.9萬(wàn)元。
（四）所屬中國(guó)棉花集團(tuán)有限公司變相抽回所屬子公司注冊(cè)資本金1900萬(wàn)元。2003年7月14日，中棉通泰公司成立，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元，其中中國(guó)棉花集團(tuán)有限公司出資1400萬(wàn)元，廊坊開發(fā)區(qū)中棉儲(chǔ)運(yùn)中心出資600萬(wàn)元（系從中國(guó)棉花集團(tuán)有限公司的借款）。7月24日，在與中棉通泰公司未發(fā)生真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況下，中國(guó)棉花集團(tuán)有限公司將1900萬(wàn)元注冊(cè)資金調(diào)回（掛在往來(lái)賬上），用于歸還該集團(tuán)的華夏銀行貸款。截至審計(jì)時(shí)，上述1900萬(wàn)元未歸還中棉通泰公司。
（五）所屬中國(guó)棉花協(xié)會(huì)對(duì)外投資未入賬核算，形成賬外資產(chǎn)43萬(wàn)元。
截至2006年底，該協(xié)會(huì)對(duì)外投資未入賬核算，形成賬外資產(chǎn)43萬(wàn)元。
（六）所屬中國(guó)棉花協(xié)會(huì)7名干部違規(guī)出資參股企業(yè)。
2004年4月，供銷總社派往棉花協(xié)會(huì)工作的7名干部違規(guī)投資入股中棉協(xié)科貿(mào)公司，出資合計(jì)27萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，要求按有關(guān)規(guī)定向財(cái)政部補(bǔ)報(bào)預(yù)算調(diào)整報(bào)批手續(xù)；對(duì)未及時(shí)上繳財(cái)政資金的問題，要求同財(cái)政部協(xié)商及時(shí)上繳；對(duì)所屬單位閑置財(cái)政項(xiàng)目資金的問題，要求積極組織項(xiàng)目執(zhí)行工作，提高財(cái)政資金的使用效益；對(duì)中棉集團(tuán)抽回資本金、棉花協(xié)會(huì)賬外資產(chǎn)、棉花協(xié)會(huì)干部參股企業(yè)等問題，已移送供銷總社按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：供銷總社應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，加快項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)度，建立追蹤問效機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)社屬行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，定期檢查其財(cái)務(wù)狀況，規(guī)范賬戶管理，嚴(yán)格支付手續(xù)；建立社屬企業(yè)重大事項(xiàng)審批制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
供銷總社在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，供銷總社認(rèn)真研究，積極整改。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，已按照要求向財(cái)政部進(jìn)行了專題匯報(bào)，有關(guān)預(yù)算調(diào)整報(bào)批手續(xù)正在辦理；對(duì)應(yīng)上繳財(cái)政資金的問題，已與相關(guān)單位溝通協(xié)商，正在落實(shí)；對(duì)閑置財(cái)政資金的問題，供銷總社已督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；對(duì)中國(guó)棉花集團(tuán)有限公司抽回資本金的問題，中棉集團(tuán)已按照要求將1900萬(wàn)元?dú)w還；對(duì)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)對(duì)外投資未入賬的問題，該協(xié)會(huì)已進(jìn)行了糾正，相關(guān)投資已調(diào)整入賬；對(duì)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)7名干部違規(guī)參股企業(yè)的問題，已辦理了相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)予以糾正。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，供銷總社已進(jìn)行了整改。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對(duì)國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱南水北調(diào)辦）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
南水北調(diào)辦為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由辦本級(jí)和3個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，南水北調(diào)辦2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。該辦自2003年成立以來(lái)，研究制定了預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等方面的一些規(guī)定、辦法，初步建立了比較完善的預(yù)算管理規(guī)章制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用預(yù)算撥款超編制購(gòu)置汽車和支付出國(guó)費(fèi)共計(jì)133.42萬(wàn)元。
1．截至2006年底，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核定南水北調(diào)辦公務(wù)用車編制為16輛，該辦實(shí)有18輛，超編2輛（是2004年4月在“行政管理費(fèi)”中列支54.58萬(wàn)元購(gòu)置的）。2004至2006年，南水北調(diào)辦在行政事業(yè)類“南水北調(diào)建設(shè)計(jì)劃管理辦法制定”等項(xiàng)目中列支出國(guó)費(fèi)65.94萬(wàn)元。
2. 2005至2006年，南水北調(diào)工程建設(shè)監(jiān)管中心（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管中心）挪用基本建設(shè)撥款12.9萬(wàn)元支付出國(guó)費(fèi)。
（二）向所屬單位攤派房租（含物業(yè)費(fèi)）、會(huì)議費(fèi)等1003.26萬(wàn)元。
1．向監(jiān)管中心攤派房租（含物業(yè)費(fèi)）720萬(wàn)元。2005和2006年，南水北調(diào)辦為解決租房辦公每年360萬(wàn)元的房租（含物業(yè)費(fèi)）資金缺口，要求該中心從行政事業(yè)類“稽查經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目和“專家委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目中分別列支房租（含物業(yè)費(fèi)）320萬(wàn)元和400萬(wàn)元。
2．向所屬單位攤派會(huì)議費(fèi)283.26萬(wàn)元。其中：2006年攤派給南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱中線建管局）129.85萬(wàn)元；2005和2006年攤派給監(jiān)管中心共計(jì)133.56萬(wàn)元；2005年攤派給南水北調(diào)辦政策及技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱政研中心）19.85萬(wàn)元。
（三）自行調(diào)整由財(cái)政部批復(fù)的6個(gè)項(xiàng)目（項(xiàng)目金額共計(jì)3275萬(wàn)元）的執(zhí)行單位。
2005年，南水北調(diào)辦在批復(fù)辦本級(jí)及所屬單位預(yù)算時(shí)，將項(xiàng)目資金額為1100萬(wàn)元的基本建設(shè)類項(xiàng)目“投資靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用體系”的執(zhí)行單位由政研中心調(diào)整為南水北調(diào)工程設(shè)計(jì)管理中心（以下簡(jiǎn)稱設(shè)管中心）；將項(xiàng)目資金額為1000萬(wàn)元的基本建設(shè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)建設(shè)”和項(xiàng)目資金額為30萬(wàn)元的行政事業(yè)類項(xiàng)目“南水北調(diào)工程年鑒和檔案管理”的執(zhí)行單位由監(jiān)管中心分別調(diào)整為設(shè)管中心和政研中心；將項(xiàng)目資金額為1000萬(wàn)元的基本建設(shè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)”的執(zhí)行單位由辦本級(jí)調(diào)整為監(jiān)管中心；將項(xiàng)目資金額為95萬(wàn)元的行政事業(yè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)稽查與專項(xiàng)審計(jì)”的執(zhí)行單位由監(jiān)管中心調(diào)整為辦本級(jí)。2006年，將項(xiàng)目資金額為50萬(wàn)元的行政事業(yè)類項(xiàng)目“南水北調(diào)工程建設(shè)年鑒編印”的執(zhí)行單位由辦本級(jí)調(diào)整為政研中心。
（四）超范圍支出預(yù)算資金447.34萬(wàn)元。
2004至2006年，南水北調(diào)辦在行政事業(yè)類項(xiàng)目預(yù)算中分?jǐn)傆∷①M(fèi)、交通費(fèi)和郵電費(fèi)等公用支出，合計(jì)283.15萬(wàn)元。
2005至2006年，監(jiān)管中心在其承擔(dān)的行政事業(yè)類項(xiàng)目和基本建設(shè)類項(xiàng)目中，發(fā)放工資性補(bǔ)貼和加班費(fèi)共計(jì)119.35萬(wàn)元；政研中心在行政事業(yè)類項(xiàng)目中，發(fā)放加班費(fèi)、無(wú)房人員住房補(bǔ)貼和彌補(bǔ)基本支出共計(jì)44.84萬(wàn)元。
（五）未執(zhí)行政府采購(gòu)的會(huì)議費(fèi)支出757.19萬(wàn)元，會(huì)議支出超標(biāo)準(zhǔn)。
2005至2006年，南水北調(diào)辦召開的49個(gè)會(huì)議（會(huì)議費(fèi)支出共341.63萬(wàn)元）達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)而未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)；政研中心和監(jiān)管中心召開的47個(gè)會(huì)議（會(huì)議費(fèi)共415.56萬(wàn)元，其中政研中心的70.01萬(wàn)元，監(jiān)管中心的345.55萬(wàn)元）達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，而未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。
上述會(huì)議均屬《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》規(guī)定的一、二、三類會(huì)議，實(shí)際人均支出均超過(guò)了規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，如2005年7月南水北調(diào)辦在北京召開的“南水北調(diào)工作協(xié)調(diào)會(huì)”，人均房費(fèi)和餐費(fèi)為598元/天。
（六）所屬單位的23個(gè)項(xiàng)目未按期完成，結(jié)余資金6486.95萬(wàn)元。
1．截至2006年底，監(jiān)管中心應(yīng)執(zhí)行完畢而未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目有14個(gè)，共結(jié)余預(yù)算資金4138.99萬(wàn)元。
2．截至2006年底，設(shè)管中心應(yīng)執(zhí)行完畢而未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目有3個(gè)，共結(jié)余預(yù)算資金2183.68萬(wàn)元，其中行政事業(yè)類項(xiàng)目“開辦費(fèi)”結(jié)余100.38萬(wàn)元；基本建設(shè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)建設(shè)”和“投資靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用體系”結(jié)余資金共計(jì)2083.3萬(wàn)元，資金結(jié)余率為99%。
3．截至2006年底，政研中心應(yīng)執(zhí)行完畢而未執(zhí)行完畢的行政事業(yè)類項(xiàng)目有6個(gè)，共結(jié)余預(yù)算資金164.28萬(wàn)元，資金結(jié)余率為34.2%。
（七）所屬中線建管局在建設(shè)資金充裕的情況下，申請(qǐng)銀團(tuán)貸款，增加工程成本1141.95萬(wàn)元。
2005年12月，中線建管局在銀行存款（基建撥款）余額尚有9.23億元的情況下，申請(qǐng)銀團(tuán)貸款2億元。截至2006年底，由于國(guó)家基本建設(shè)撥款充足，中線建管局一直未使用此筆貸款，卻支付了貸款利息1141.95萬(wàn)元，增加了工程成本。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)挪用預(yù)算撥款超編制購(gòu)置汽車和支付出國(guó)費(fèi)的問題，要求向國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦理超編公務(wù)用車的編制核定手續(xù)，并將支付的出國(guó)費(fèi)歸還原資金渠道；對(duì)向所屬單位攤派、自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行單位、超范圍支出、召開會(huì)議未執(zhí)行政府采購(gòu)和會(huì)議支出超標(biāo)準(zhǔn)的問題，要求相關(guān)單位吸取教訓(xùn)，杜絕此類問題再發(fā)生；對(duì)所屬單位部分項(xiàng)目未按期完成的問題，要求相關(guān)單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算；對(duì)中線建管局在建設(shè)資金充裕的情況下申請(qǐng)貸款的問題，要求相關(guān)單位根據(jù)建設(shè)需要申請(qǐng)貸款，以降低工程成本。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：南水北調(diào)辦應(yīng)細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出管理；明確辦本級(jí)與所屬預(yù)算單位的責(zé)權(quán)關(guān)系；切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)中線建管局管理費(fèi)支出的控制。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
南水北調(diào)辦在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，南水北調(diào)辦非常重視，專門研究整改措施。對(duì)挪用預(yù)算撥款超編制購(gòu)置汽車和支付出國(guó)費(fèi)的問題，正在辦理超編車輛的編制核定手續(xù)，用以前年度基本支出結(jié)余歸還了由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付的出國(guó)費(fèi)；對(duì)向所屬單位攤派費(fèi)用的問題，已采取措施杜絕今后再發(fā)生類似問題；對(duì)自行調(diào)整項(xiàng)目執(zhí)行單位的問題，已制定制度規(guī)范項(xiàng)目的申報(bào)和批復(fù)工作；對(duì)超范圍支出的問題，已要求各相關(guān)單位細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算；對(duì)召開會(huì)議未執(zhí)行政府采購(gòu)和會(huì)議支出超標(biāo)準(zhǔn)的問題，已要求各單位召開達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議，必須按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)所屬單位部分項(xiàng)目未按期完成的問題，各相關(guān)單位制定了詳細(xì)的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；對(duì)中線建管局在建設(shè)資金充裕的情況下申請(qǐng)貸款的問題，該局已明確表示今后將根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資金計(jì)劃安排申請(qǐng)貸款。
中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)文聯(lián)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中國(guó)文聯(lián)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由中國(guó)文聯(lián)本級(jí)和17個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)文聯(lián)2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度較為健全，并基本得到執(zhí)行。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用專項(xiàng)資金626萬(wàn)元。
1.挪用專項(xiàng)資金226萬(wàn)元補(bǔ)助所屬單位。
2005年，中國(guó)文聯(lián)從機(jī)關(guān)本級(jí)執(zhí)行的全國(guó)性評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)、搶救圖書文獻(xiàn)資料和文藝人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目資金中，挪用120萬(wàn)元補(bǔ)助中國(guó)藝術(shù)報(bào)社、中國(guó)電影出版社、中國(guó)戲劇出版社和中國(guó)文聯(lián)出版社等4個(gè)所屬單位。
2006年，中國(guó)文聯(lián)從機(jī)關(guān)本級(jí)執(zhí)行的百花園文藝金獎(jiǎng)節(jié)目展演和網(wǎng)絡(luò)工程兩個(gè)項(xiàng)目資金中，挪用106萬(wàn)元補(bǔ)助中國(guó)藝術(shù)報(bào)社、中國(guó)電影出版社和中國(guó)戲劇出版社等3個(gè)所屬單位。
2.挪用專項(xiàng)資金400萬(wàn)元用于注冊(cè)成立公司。
2003年8月，中國(guó)文聯(lián)出資475萬(wàn)元、中聯(lián)國(guó)際文化有限公司出資25萬(wàn)元，注冊(cè)成立了中聯(lián)百花文化藝術(shù)有限公司。在上述出資中，有400萬(wàn)元是中國(guó)文聯(lián)挪用的有關(guān)部門撥付的專項(xiàng)資金。
（二）中國(guó)書法家協(xié)會(huì)所屬單位私存私放資金。
1.中國(guó)書法培訓(xùn)中心私存私放資金450.25萬(wàn)元。
中國(guó)書法培訓(xùn)中心自2002年4月起，將部分書法培訓(xùn)收入和社會(huì)贊助收入存入以個(gè)人名義開設(shè)的賬戶，在該中心賬外核算。截至2007年3月，此賬外收入合計(jì)450.25萬(wàn)元，支出合計(jì)391.11萬(wàn)元，余額59.14萬(wàn)元。
2.《中國(guó)書法》雜志社私存私放資金137.57萬(wàn)元。
《中國(guó)書法》雜志社自2003年11月起，將部分雜志版面費(fèi)和社會(huì)贊助收入在賬外核算。截至2007年2月，此賬外收入合計(jì)137.57萬(wàn)元，支出合計(jì)92.39萬(wàn)元，余額45.18萬(wàn)元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)挪用專項(xiàng)資金的問題，要求調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收回被挪用的資金；對(duì)中國(guó)書法家協(xié)會(huì)所屬單位私存私放資金的問題，要求督促有關(guān)單位及時(shí)將資金歸并入本單位財(cái)務(wù)賬內(nèi)。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中國(guó)文聯(lián)應(yīng)建立和完善有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)章制度，開展多層次的人員培訓(xùn)，提高預(yù)算管理的整體水平；完善內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中國(guó)文聯(lián)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，中國(guó)文聯(lián)高度重視，多次召開會(huì)議研究具體整改措施。對(duì)挪用專項(xiàng)資金的問題，正在與有關(guān)所屬單位研究具體糾正意見，力爭(zhēng)在審計(jì)要求期限內(nèi)收回被挪用的資金；對(duì)中國(guó)書法家協(xié)會(huì)所屬單位私存私放資金的問題，已全部將賬外資金按規(guī)定轉(zhuǎn)入本單位財(cái)務(wù)賬內(nèi)。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中國(guó)文聯(lián)已進(jìn)行了整改。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)科協(xié)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中國(guó)科協(xié)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由協(xié)會(huì)本級(jí)和22個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)科協(xié)2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。近兩年加強(qiáng)和完善了預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)和內(nèi)部控制，建立了《中國(guó)科協(xié)行政經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》等12項(xiàng)規(guī)章制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算支出不實(shí)及項(xiàng)目未執(zhí)行，造成財(cái)政資金閑置1042.63萬(wàn)元。
抽查發(fā)現(xiàn)，2006年，中國(guó)科協(xié)采取以撥作支的方式，在已列報(bào)財(cái)政部下達(dá)的7個(gè)項(xiàng)目的支出中，有762.07萬(wàn)元尚未使用，導(dǎo)致預(yù)算支出不實(shí)；2005年，中國(guó)科協(xié)下達(dá)給4個(gè)單位5個(gè)項(xiàng)目的資金共280.56萬(wàn)元，截至2006年底，這些項(xiàng)目尚未實(shí)施，導(dǎo)致財(cái)政資金閑置。
（二）向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算。
2006年，中國(guó)科協(xié)沿用歷來(lái)做法，將屬于本級(jí)的部分預(yù)算資金批復(fù)到中國(guó)科協(xié)機(jī)關(guān)非預(yù)算單位的相關(guān)職能部門。
（三）行政經(jīng)費(fèi)賬戶結(jié)余1687.15萬(wàn)元納入暫存款科目核算，所屬單位上繳收入1060萬(wàn)元未納入收入核算。
2004年以前，中國(guó)科協(xié)將歷年行政經(jīng)費(fèi)賬戶結(jié)余共計(jì)1687.15萬(wàn)元，納入暫存款科目核算，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足等。截至2006年底，余額為1464.27萬(wàn)元。
2001和2003年，所屬中國(guó)科技會(huì)堂、中國(guó)科協(xié)青少年科技中心、中國(guó)科技館和機(jī)關(guān)服務(wù)中心上繳中國(guó)科協(xié)資金共計(jì)1060萬(wàn)元，中國(guó)科協(xié)未按規(guī)定將此項(xiàng)資金納入收入科目，而是全部在暫存款科目核算。截至2006年底，余額為935.5萬(wàn)元。
（四）以前年度對(duì)外投資和出借資金2851.58萬(wàn)元無(wú)法收回，形成損失。
2000年，經(jīng)中國(guó)科協(xié)批準(zhǔn)，所屬中國(guó)科技會(huì)堂（企業(yè)）從中國(guó)科協(xié)所撥給的更新改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中轉(zhuǎn)撥530萬(wàn)元，用于補(bǔ)足中國(guó)科協(xié)對(duì)上海眾達(dá)實(shí)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海眾達(dá)公司）的投資；截至2006年底，中國(guó)科協(xié)其他應(yīng)收款中反映應(yīng)收上海眾達(dá)公司以前年度借款1334.2萬(wàn)元。中國(guó)科協(xié)已確認(rèn)對(duì)上海眾達(dá)公司的上述投資和借款共計(jì)1864.2萬(wàn)元無(wú)法收回，形成損失。
1988年，中國(guó)科協(xié)借給廣東省潮州市科協(xié)20萬(wàn)元，廣東省潮州市科協(xié)又將此款轉(zhuǎn)借給其所屬的潮州市科普實(shí)業(yè)公司，用于廣東華南植物研究所“泰國(guó)香蕉”和臺(tái)灣“剝粒菠蘿”培養(yǎng)項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營(yíng)。1991年該公司倒閉，中國(guó)科協(xié)出借的20萬(wàn)元資金全部形成損失。
所屬中國(guó)對(duì)外應(yīng)用技術(shù)交流促進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中促會(huì)）1988至1996年先后成立11家企業(yè)，對(duì)其中10家投資共計(jì)536.62萬(wàn)元，借給其中5家資金共計(jì)125萬(wàn)元。截至2006年底，中促會(huì)從上述11家企業(yè)共計(jì)收回投資89萬(wàn)元，直接損失572.62萬(wàn)元。中促會(huì)對(duì)其中2家企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，已支付連帶責(zé)任賠償50萬(wàn)元，并形成或有損失1600萬(wàn)元。截至2006年底，中促會(huì)借給其分支機(jī)構(gòu)和地方分會(huì)資金298.76萬(wàn)元已確認(rèn)無(wú)法收回，形成損失。中促會(huì)上述對(duì)外投資和出借資金已形成直接經(jīng)濟(jì)損失921.38萬(wàn)元、或有損失1600萬(wàn)元。
1992年，所屬中國(guó)國(guó)際科技會(huì)議中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際會(huì)議中心）獨(dú)資創(chuàng)辦北京四技交流中心，對(duì)其以現(xiàn)金出資30萬(wàn)元、墊支28萬(wàn)元。北京四技交流中心成立后一直虧損。國(guó)際會(huì)議中心除2000年收取其上繳的管理費(fèi)12萬(wàn)元外，對(duì)上述投資和墊支已確認(rèn)無(wú)法收回，直接經(jīng)濟(jì)損失46萬(wàn)元。
（五）部分所屬單位違規(guī)擴(kuò)大開支范圍支出204.74萬(wàn)元。
抽查發(fā)現(xiàn)，2006年，中國(guó)科協(xié)部分所屬單位基本支出擠占項(xiàng)目資金共計(jì)204.74萬(wàn)元。
（六）部分所屬單位將專項(xiàng)結(jié)余資金150.7萬(wàn)元和虛列支出107.91萬(wàn)元轉(zhuǎn)入往來(lái)科目核算。
中促會(huì)2004年將歐美部會(huì)議、國(guó)外考察團(tuán)等項(xiàng)目結(jié)余資金132.79萬(wàn)元，2005年將會(huì)議費(fèi)專項(xiàng)資金17.91萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算。
1999至2001年，國(guó)際會(huì)議中心以應(yīng)付中國(guó)科協(xié)管理費(fèi)的名義，累計(jì)從費(fèi)用中計(jì)提90萬(wàn)元，至今仍在其他應(yīng)付款科目中掛賬。2005年，該中心將會(huì)議費(fèi)專項(xiàng)資金17.91萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)預(yù)算支出不實(shí)及項(xiàng)目未執(zhí)行造成財(cái)政資金閑置的問題，要求予以收回；對(duì)向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算的問題，要求及時(shí)規(guī)范；對(duì)行政經(jīng)費(fèi)賬戶結(jié)余納入暫存款科目核算、所屬單位上繳收入未納入收入核算、所屬單位專項(xiàng)結(jié)余資金和虛列支出轉(zhuǎn)入往來(lái)科目中核算的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目，規(guī)范會(huì)計(jì)核算；對(duì)以前年度對(duì)外投資和出借資金無(wú)法收回形成損失的問題，要求及時(shí)采取措施，對(duì)部門對(duì)外投資和出借資金情況進(jìn)行徹底清理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，分清責(zé)任，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對(duì)部分所屬單位在項(xiàng)目支出中違規(guī)擴(kuò)大開支范圍的問題，要求歸還原資金渠道，調(diào)整相關(guān)賬目。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中國(guó)科協(xié)應(yīng)規(guī)范預(yù)算管理，健全預(yù)算體制，理順預(yù)算管理關(guān)系；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大對(duì)外投資和往來(lái)賬款的清查力度；進(jìn)一步完善內(nèi)部管理體制和機(jī)制。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中國(guó)科協(xié)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，中國(guó)科協(xié)認(rèn)真整改。在收到審計(jì)報(bào)告（征求意見稿）后，立即如數(shù)收回了向所屬單位轉(zhuǎn)移的財(cái)政資金，并按要求歸還原資金渠道；對(duì)預(yù)算支出不實(shí)及項(xiàng)目未執(zhí)行造成財(cái)政資金閑置、向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算、在項(xiàng)目支出中違規(guī)擴(kuò)大開支范圍、財(cái)政撥款結(jié)余資金管理不規(guī)范等問題，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好細(xì)化2007年部門預(yù)算有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好中國(guó)科協(xié)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理的通知》等文件，并糾正了向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算的問題；對(duì)會(huì)計(jì)核算不合規(guī)等問題，已按要求調(diào)整有關(guān)賬目；對(duì)以前年度對(duì)外投資和出借資金無(wú)法收回形成損失、往來(lái)賬款長(zhǎng)期未清理等問題，正結(jié)合部門資產(chǎn)清查積極進(jìn)行處置。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中國(guó)科協(xié)已進(jìn)行了整改。
中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2006年10月至2007年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱對(duì)外友協(xié)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了1個(gè)所屬二級(jí)預(yù)算單位和50個(gè)所屬非預(yù)算單位。
一、基本情況
對(duì)外友協(xié)為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由協(xié)會(huì)本級(jí)和1個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，對(duì)外友協(xié)2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，加強(qiáng)了預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理，制定了多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，提高了預(yù)算執(zhí)行的效果。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款388.69萬(wàn)元。
2005年，對(duì)外友協(xié)在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支358.69萬(wàn)元，用于沖減以前年度經(jīng)費(fèi)超支掛賬。
2005年，財(cái)政部撥付對(duì)外友協(xié)食堂綜合樓改造項(xiàng)目財(cái)政撥款260萬(wàn)元。該項(xiàng)目實(shí)際完成于2004年，支出中有230萬(wàn)元是用對(duì)外友協(xié)房管處基建賬戶的資金墊付的。房管處收到260萬(wàn)元財(cái)政撥款后，將歸還代墊支出后余下的30萬(wàn)元放在“應(yīng)付賬款——房管業(yè)務(wù)費(fèi)”科目中核算，用于招待費(fèi)、禮品等支出。
（二）通過(guò)所設(shè)立的企業(yè)收取民間自費(fèi)團(tuán)組服務(wù)收入4458.4萬(wàn)元。
2003年，對(duì)外友協(xié)設(shè)立北京民友商務(wù)服務(wù)中心，將原由其本級(jí)管理的團(tuán)組服務(wù)費(fèi)全部轉(zhuǎn)到該中心管理。2005至2006年，對(duì)外友協(xié)以該中心名義共收取團(tuán)組服務(wù)收入4458.4萬(wàn)元，沖抵支出后凈收入666.55萬(wàn)元，從中提取和發(fā)放勞務(wù)費(fèi)215.9萬(wàn)元，至2006年底，結(jié)余450.65萬(wàn)元。
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)出租文物資產(chǎn)，原所屬經(jīng)營(yíng)企業(yè)注銷前未按規(guī)定進(jìn)行清算。
1980年，對(duì)外友協(xié)在由其管理的北京市東城區(qū)交道口后圓恩寺七號(hào)四合院（以下簡(jiǎn)稱七號(hào)院，為北京市文物保護(hù)單位）設(shè)立以服務(wù)民間外交工作為職責(zé)的經(jīng)營(yíng)單位——北京友好賓館。由于北京友好賓館經(jīng)營(yíng)不善、虧損嚴(yán)重，2002年對(duì)外友協(xié)在未報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的情況下，將七號(hào)院整體租賃給中國(guó)飛天實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱飛天集團(tuán)），由重新注冊(cè)的北京飛天友好賓館經(jīng)營(yíng)。2006年，在征得對(duì)外友協(xié)口頭同意后，飛天集團(tuán)又將飛天友好賓館委托給光彩四十九控股股份有限公司經(jīng)營(yíng)，在七號(hào)院內(nèi)增建了一些簡(jiǎn)易房屋和車庫(kù)，設(shè)有餐館等，破壞了七號(hào)院的文物原貌。
在七號(hào)院出租之前，對(duì)外友協(xié)對(duì)原經(jīng)營(yíng)企業(yè)——北京友好賓館進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估并辦理了其工商登記注銷，但未對(duì)賓館的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面清算和處理。至本次審計(jì)時(shí)，收回的該賓館貨幣資金424.42萬(wàn)元仍掛在會(huì)計(jì)賬的往來(lái)科目。
（四）中國(guó)對(duì)外友好合作服務(wù)中心用36.5萬(wàn)元公款為職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。
該中心是對(duì)外友協(xié)所屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位。2006年，該中心為24名職工購(gòu)買了中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司金牛投資保障型3年期家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)72份，共支付保險(xiǎn)投資金36萬(wàn)元和保險(xiǎn)費(fèi)5000元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款的問題，要求調(diào)整會(huì)計(jì)賬目；對(duì)通過(guò)企業(yè)收取民間自費(fèi)團(tuán)組服務(wù)收入的問題，要求將相應(yīng)結(jié)余全部收回本級(jí)財(cái)務(wù)管理，并按規(guī)定比例上繳中央財(cái)政；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出租文物資產(chǎn)、原經(jīng)營(yíng)企業(yè)注銷前未按規(guī)定清算的問題，要求盡快商國(guó)家文物局處理，同時(shí)對(duì)相關(guān)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，對(duì)仍掛賬的貨幣資金及其他剩余財(cái)產(chǎn)按規(guī)定處置；對(duì)中國(guó)對(duì)外友好合作服務(wù)中心用公款購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的問題，要求責(zé)成該單位及時(shí)清退。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：對(duì)外友協(xié)應(yīng)提高依法理財(cái)意識(shí)，建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對(duì)外友協(xié)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)外友協(xié)十分重視，認(rèn)真研究并要求有關(guān)部門限時(shí)整改。對(duì)涉及管理方面的問題，制定了整改方案，采取了相應(yīng)措施；對(duì)挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款的問題，已調(diào)賬糾正；對(duì)通過(guò)企業(yè)收取民間自費(fèi)團(tuán)服務(wù)收入的問題，已將資金余額全部交機(jī)關(guān)本級(jí)財(cái)務(wù)處管理，并且按規(guī)定比例上繳了中央國(guó)庫(kù)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出租文物資產(chǎn)、原經(jīng)營(yíng)企業(yè)注銷前未按規(guī)定清算的問題，正商國(guó)家文物局處理，并成立清算機(jī)構(gòu)對(duì)原經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面清算；對(duì)中國(guó)對(duì)外友好合作服務(wù)中心為職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的問題，已責(zé)成其及時(shí)清退。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，對(duì)外友協(xié)已進(jìn)行了整改。
最高人民法院2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年2月至3月，審計(jì)署對(duì)最高人民法院（以下簡(jiǎn)稱高法）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
高法為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由高法本級(jí)及2個(gè)二級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，高法2006年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠積極推進(jìn)部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)查出的主要問題
（一）挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1064萬(wàn)元。
2006年，高法挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1064萬(wàn)元，用于本級(jí)日常公用支出及補(bǔ)助地方法院基本建設(shè)等。
（二）高法辦公廳以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)取60萬(wàn)元紙張款。
2006年，高法辦公廳在已領(lǐng)取《人民法院公報(bào)》稿費(fèi)144萬(wàn)元的情況下，又自行將應(yīng)沖銷《人民法院公報(bào)》發(fā)行成本的60萬(wàn)元紙張款，從人民法院出版社以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)出。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的問題，要求今后嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)決杜絕挪用；對(duì)高法辦公廳以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)取60萬(wàn)元紙張款的問題，已移送高法監(jiān)察室處理。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：高法應(yīng)會(huì)同財(cái)政部盡快制定某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，從制度上保證財(cái)政專項(xiàng)資金合規(guī)使用及其效益的充分發(fā)揮；不斷提高遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺性，加大對(duì)所屬單位的監(jiān)管力度，加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
高法在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，高法非常重視，要求及時(shí)整改不規(guī)范行為和做法，健全完善制度。對(duì)挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的問題，表示今后將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法規(guī)，堅(jiān)決杜絕挪用；對(duì)辦公廳以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)取紙張款的問題，已采取措施退回了此款項(xiàng)。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，高法已進(jìn)行了整改。
