關(guān)于深入開展“紅盾護農(nóng)”行動
切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管的緊急通知
工商明電〔2008〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
按照總局的工作部署，各地繼續(xù)深入開展了“紅盾護農(nóng)保春耕”專項行動，切實保護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，積極支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障春耕生產(chǎn)的順利進行，深受農(nóng)民群眾的歡迎。但近來，個別地區(qū)出現(xiàn)了劣質(zhì)復(fù)合肥損害農(nóng)民利益事件，應(yīng)引起高度重視。切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，是工商行政管理部門的重要職責(zé)。當前，正值春耕生產(chǎn)用肥高峰季節(jié)，各級工商行政管理機關(guān)要把開展“紅盾護農(nóng)”行動，作為維護農(nóng)民利益，促進糧食生產(chǎn)的重要措施，進一步加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資?，F(xiàn)就深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管有關(guān)事項通知如下：
一、進一步增強深入開展“紅盾護農(nóng)”行動、切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感
農(nóng)資是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保證。有收無收在于種，收多收少在于肥。各級工商行政管理機關(guān)要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，把開展“紅盾護農(nóng)”行動作為當前重中之重的工作，切實抓緊、抓實、抓好，嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民買到放心農(nóng)資，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。
二、突出重點，嚴格落實紅盾護農(nóng)各項工作措施
各級工商行政管理機關(guān)要切實履行職責(zé)，認真落實《進一步開展“2008紅盾護農(nóng)”行動的通知》（工商市字〔2008〕27號）、《關(guān)于認真開展“紅盾護農(nóng)保春耕”的緊急通知》（工商市字〔2008〕38號）的要求，突出工作重點，加大監(jiān)管力度，認真開展流通環(huán)節(jié)農(nóng)資質(zhì)量的定向監(jiān)測工作，狠抓大案要案，嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。
?。ㄒ唬┩怀龉ぷ髦攸c，嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。
要進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲查處坑農(nóng)害農(nóng)違法案件。突出重點地區(qū)，把省際間的毗鄰地區(qū)、農(nóng)資案件高發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)作為檢查重點；突出重點品種，把復(fù)合肥、復(fù)混肥、尿素等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的農(nóng)資作為檢查重點；突出重大案件，把影響面大、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害嚴重的案件作為重點，嚴厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)資消費安全。
當前，重點是加大對復(fù)合肥、復(fù)混肥、尿素的監(jiān)管力度，嚴厲查處有效含量不足、“傍名牌”行為以及利用虛假標識等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。要嚴厲查處擅自虛假標注“俄羅斯原料”、“進口原料”、“挪威（或美國、德國、挪威、芬蘭、比利時等）進口肥”、“挪威（或芬蘭、比利時等）技術(shù)”等字樣，或虛假標注國外、香港公司出口代理、監(jiān)制和商品進出口代碼等，以國產(chǎn)肥冒充進口肥，誤導(dǎo)和欺騙農(nóng)民群眾的違法行為。
?。ǘ┘哟筠r(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測力度，堅決把不合格的農(nóng)資清除出市場。
各地要根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)資質(zhì)量狀況，把媒體披露的、群眾投訴突出的、進貨渠道不明的、屢次監(jiān)測不合格的農(nóng)資作為定向監(jiān)測的重點，加大農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測力度。要將質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及時向社會公布，發(fā)布消費警示，引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性選擇農(nóng)資。對經(jīng)營者已經(jīng)銷售的偽劣農(nóng)資或已流向市場的，要全力追回；農(nóng)民群眾已經(jīng)使用的，要盡快告知，積極采取補救措施，盡最大努力減少偽劣農(nóng)資給農(nóng)民群眾造成的損失。要認真實施不合格農(nóng)資下架、退市制度，堅決把不合格的農(nóng)資清除出市場，確保農(nóng)資商品質(zhì)量安全。
（三）嚴厲查處發(fā)布虛假農(nóng)資廣告的違法行為，防止利用虛假農(nóng)資廣告欺騙農(nóng)民。
要加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度，采取有效措施，強化對農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為。要加強農(nóng)資市場、農(nóng)資經(jīng)營者的印刷品、條幅等的檢查力度，對農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)布的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資廣告逐一進行核對查驗，對在農(nóng)資產(chǎn)品包裝物上宣傳介紹的廣告內(nèi)容進行認真查對，對農(nóng)資市場和農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)布的牌匾、宣傳牌、條幅等戶外廣告進行登記查驗，防止利用虛假農(nóng)資廣告欺騙農(nóng)民。
?。ㄋ模娀瘜r(nóng)民群眾識假、防假的維權(quán)服務(wù)指導(dǎo)，努力提高農(nóng)民群眾自我維權(quán)保護能力。
要強化對農(nóng)民群眾識假、防假的維權(quán)服務(wù)指導(dǎo)，努力提高農(nóng)民群眾自我維權(quán)保護能力。要積極提醒農(nóng)民群眾到正規(guī)經(jīng)營店購買農(nóng)資，提醒農(nóng)民群眾留心查驗經(jīng)營者證照、索要購物憑證、查看產(chǎn)品、保存樣品等。要提醒農(nóng)民群眾不要購買走村串戶的游販銷售的、價格明顯偏低的農(nóng)資商品，以免上當受騙。
要充分發(fā)揮“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，積極探索農(nóng)資消費維權(quán)“一會兩站”的模式，擴大維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸維權(quán)打假的觸角，方便農(nóng)民群眾的維權(quán)投訴。要完善農(nóng)資消費糾紛解決機制，發(fā)揮農(nóng)村基層工商所的職能作用，及時依法解決農(nóng)資消費糾紛，特別注意解決好因農(nóng)資消費引發(fā)的群體性投訴，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
三、嚴肅紀律，全面落實監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制
各級工商行政管理機關(guān)要根據(jù)屬地監(jiān)管原則，全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化對紅盾護農(nóng)工作的績效考核，充分發(fā)揮基層工商所的作用，進一步健全完善工商行政管理機關(guān)對農(nóng)資市場的屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制，把紅盾護農(nóng)的各項工作細化責(zé)任、落實到人，確保責(zé)任到位，職責(zé)分明。要嚴格責(zé)任追究制度，嚴肅查處農(nóng)資市場監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，對玩忽職守，造成嚴重損失、社會影響惡劣的，必須堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四、加強溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力
各級工商行政管理機關(guān)要切實加強地區(qū)間工作信息溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資跨區(qū)、跨省的案件線索，要及時通報管轄地工商行政管理機關(guān)，提高執(zhí)法效能。要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，加強與農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)超越工商職能的案件，要及時通報相關(guān)部門，形成監(jiān)管合力。
農(nóng)資市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大情況，要及時向國家工商行政管理總局報告。
國家工商行政管理總局
二○○八年四月二十一日
