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中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2008年04月30日 13時(shí)57分   來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格的通知
發(fā)改價(jià)格〔2008〕905號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局,財(cái)政廳(局),國土資源廳(局),建設(shè)廳(局),林業(yè)廳(局),旅游局,宗教局,文物局:
  近幾年,各地加強(qiáng)游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,總體情況是好的,但部分地方游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理不規(guī)范,價(jià)格偏高,社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈。為促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就整頓規(guī)范門票價(jià)格有關(guān)問題通知如下:
  一、規(guī)范門票價(jià)格管理。(1)對(duì)于依托國家自然資源或文化資源投資興建的游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格,實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià);對(duì)于非依托國家自然資源和文化資源、由商業(yè)性投資興建的人造景觀門票價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。(2)除文物建筑及遺址類博物館外,全國各級(jí)文化、文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地,今明兩年內(nèi)全部向社會(huì)免費(fèi)開放。與人民群眾關(guān)系密切的城市休閑公園要充分體現(xiàn)公益性,實(shí)行免費(fèi)開放。暫不具備免費(fèi)開放條件的,應(yīng)實(shí)行低票價(jià),并規(guī)定實(shí)行免費(fèi)開放的具體時(shí)間。(3)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的門票價(jià)格調(diào)整,要按規(guī)定進(jìn)行聽證,廣泛聽取意見,提高決策透明度。(4)對(duì)游覽參觀點(diǎn)等級(jí)和知名度較高,且游覽人數(shù)較多的重要游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格,由省級(jí)價(jià)格主管部門管理,不得層層下放管理權(quán)限。(5)游覽參觀點(diǎn)要明確對(duì)兒童、學(xué)生、未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人、宗教人士等的門票價(jià)格減免范圍和標(biāo)準(zhǔn)。(6)建立游覽參觀點(diǎn)免費(fèi)開放日制度。(7)游覽參觀點(diǎn)要在醒目位置公示門票價(jià)格、門票價(jià)格優(yōu)惠范圍和幅度,以及纜車、觀光車、游船等交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格和投訴舉報(bào)電話等信息。
  二、全面清理整頓門票價(jià)格。自本通知發(fā)布之日起,用1年時(shí)間,對(duì)全國范圍內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的門票價(jià)格進(jìn)行清理整頓。(1)重新核定門票價(jià)格。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園以及世界自然和文化遺產(chǎn)的門票價(jià)格,按補(bǔ)償游覽參觀點(diǎn)資源保護(hù)和管理費(fèi)用以及補(bǔ)償游覽區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的原則確定。門票價(jià)格過高的,要適當(dāng)降低。(2)游覽參觀點(diǎn)原則上實(shí)行一票制。游覽參觀點(diǎn)內(nèi)必須實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)性開放的特殊參觀點(diǎn),確需單獨(dú)設(shè)置園中園門票的,要嚴(yán)格審批。凡設(shè)置園中園門票及聯(lián)票的,要實(shí)行公示,由游客自愿選擇,聯(lián)票價(jià)格要低于相應(yīng)各類門票價(jià)格之和。游覽參觀點(diǎn)內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格應(yīng)單獨(dú)標(biāo)示,單獨(dú)銷售,不得與門票捆綁銷售。(3)限定門票銷售優(yōu)惠率。除價(jià)格主管部門統(tǒng)一規(guī)定的門票價(jià)格減免優(yōu)惠政策外,游覽參觀點(diǎn)對(duì)旅行社等團(tuán)購門票實(shí)行的價(jià)格優(yōu)惠率最高不得超過門票價(jià)格的20%,優(yōu)惠辦法和優(yōu)惠率要對(duì)外公布。對(duì)超過最高優(yōu)惠率銷售的,建設(shè)、旅游等部門要降低其游覽參觀點(diǎn)等級(jí),價(jià)格主管部門要重新核定其門票價(jià)格。(4)糾正越權(quán)定價(jià)、違反規(guī)定調(diào)整價(jià)格和游覽參觀點(diǎn)擅自漲價(jià)的行為。(5)清理整頓期間,門票價(jià)格及游覽參觀點(diǎn)內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格一律不得提高。
  三、加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。游覽參觀點(diǎn)內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目,要依照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)等方式公開、公平地確定經(jīng)營者。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高服務(wù)質(zhì)量,降低服務(wù)價(jià)格;對(duì)不能引入競(jìng)爭(zhēng)的交通運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目,要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理,并按照有利于保護(hù)資源和環(huán)境,方便游客,維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益的原則核定價(jià)格。
  四、完善經(jīng)營管理。自本通知發(fā)布之日起,對(duì)依托國家資源的世界遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、文物保護(hù)單位和景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所等游覽參觀點(diǎn),不得以門票經(jīng)營權(quán)、景點(diǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)打包上市。游覽參觀點(diǎn)內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運(yùn)輸服務(wù),逐步實(shí)行與游覽參觀點(diǎn)一體化管理,防止部分企業(yè)利用國家資源獲得不合理收益,損害游客利益。
  五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展改革(物價(jià))部門要做好門票價(jià)格管理工作,遏制門票價(jià)格競(jìng)相攀比、過快上漲;財(cái)政部門要加大對(duì)實(shí)行免費(fèi)開放游覽參觀點(diǎn)的投入,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化遺產(chǎn)門票收入“收支兩條線”管理,確保按規(guī)定用途使用;國土資源、建設(shè)、林業(yè)、旅游、宗教和文物等部門要加強(qiáng)對(duì)游覽參觀點(diǎn)等級(jí)的認(rèn)定和監(jiān)管;旅游部門要加強(qiáng)對(duì)旅行社經(jīng)營行為的監(jiān)管;宗教事務(wù)部門要規(guī)范宗教人士的資格管理。
  以上各項(xiàng)落實(shí)情況,請(qǐng)各地于2009年4月底前書面報(bào)告國務(wù)院有關(guān)部門。
                         國家發(fā)展改革委
                         財(cái) 政 部
                         國 土 資 源 部
                         住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
                         國 家 林 業(yè) 局
                         國 家 旅 游 局
                         國家宗教事務(wù)局
                         國 家 文 物 局
                        二〇〇八年四月九日