財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)
抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的緊急通知
2008年5月20日，中紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署等五部委聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕12號(hào)），要求各地區(qū)各部門建立健全抗震救災(zāi)資金和物資管理的規(guī)章制度，確保救災(zāi)款物規(guī)范募集和合理使用，提高救災(zāi)款物管理使用效益和公開透明度，強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)款物的審計(jì)與監(jiān)督。財(cái)政部門在抗震救災(zāi)資金和物資籌集、分配、撥付、管理等方面承擔(dān)重要職責(zé)，為積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力做好抗震救災(zāi)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、統(tǒng)一思想，全力做好抗震救災(zāi)工作
2008年5月12日四川汶川大地震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，抗震救災(zāi)工作有力有序有效進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政部門廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的精神，把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前最重要最緊迫的工作。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持“兩手抓”，一手毫不松懈抓抗震救災(zāi)，一手堅(jiān)定不移抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力做好抗震救災(zāi)工作。
二、加大投入，積極籌措資金
要按照政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救的救災(zāi)工作方針，切實(shí)落實(shí)自然災(zāi)害分級(jí)管理責(zé)任，通過政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)和群眾生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)等多種方式，多個(gè)渠道籌集資金。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大資金投入力度，保證救災(zāi)工作所需資金，確保受災(zāi)群眾基本生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。
三、科學(xué)安排，合理分配使用資金
要按照突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、合理規(guī)劃的原則，分配、使用好各項(xiàng)抗震救災(zāi)資金，并要配合做好災(zāi)后恢復(fù)重建的工作規(guī)劃。地方各級(jí)財(cái)政部門在收到上級(jí)下達(dá)的抗震救災(zāi)資金后，要與自身籌集的救災(zāi)資金統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定資金分配方案，優(yōu)先安排重災(zāi)區(qū)，優(yōu)先安排因?yàn)?zāi)生活困難群眾的緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置，做好傷員救治、衛(wèi)生防疫和遇難人員善后處理工作，解決受災(zāi)群眾衣、食、住、醫(yī)等生活困難。要配合有關(guān)部門共同做好抗震救災(zāi)資金和物資的發(fā)放管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的因?yàn)?zāi)生活困難群眾補(bǔ)助金、救濟(jì)糧、孤兒孤老孤殘人員基本生活費(fèi)和遇難人員撫慰金的發(fā)放政策，建立健全并公開各項(xiàng)救災(zāi)款物的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序，做到手續(xù)完備、憑證齊全、賬目清楚、公開透明、群眾知情滿意。
四、規(guī)范程序，及時(shí)撥付資金
要認(rèn)真履行資金分配下達(dá)的各項(xiàng)審批程序和權(quán)限，加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金財(cái)務(wù)管理，實(shí)行專賬核算，確保資金?？顚Ｓ?。要本著“急事急辦、特事特辦”的原則，開通“綠色通道”，按照有關(guān)規(guī)定盡快撥付救災(zāi)資金，保障資金撥付的及時(shí)、暢通。
五、依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督
要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行抗震救災(zāi)資金和物資管理的規(guī)章制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范程序。堅(jiān)持厲行節(jié)約與保證質(zhì)量相結(jié)合的原則，對(duì)物資采購和重建項(xiàng)目，合理制定、認(rèn)真審核相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。凡有條件的要實(shí)行政府采購和公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇，充分發(fā)揮資金最大效益。要加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金和物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處滯撥滯留、違規(guī)分配、弄虛作假、截留克扣、擠占挪用等問題，確保各項(xiàng)救災(zāi)資金和物資使用安全、合規(guī)、有效。對(duì)擠占、截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和貪污浪費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅懲處。
六、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力
各級(jí)財(cái)政部門要建立快捷有效的信息反饋機(jī)制，做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、地方各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、民政、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，相互支持，密切合作，形成監(jiān)管合力。要督促有關(guān)部門做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)完整，為資金的籌集、分配、撥付、監(jiān)管等工作提供可靠依據(jù)。
