關于印發(fā)《淘汰落后產(chǎn)能
中央財政獎勵資金管理辦法》的通知
財建〔2011〕180號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委（能源局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、工業(yè)和信息化主管部門、能源主管部門：
為加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，提高經(jīng)濟增長質量，深入推進節(jié)能減排，根據(jù)《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕61號）以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)采取專項轉移支付方式對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法
財政部 工業(yè)和信息化部 國家能源局
二〇一一年四月二十日
附件：
淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國務院節(jié)能減排工作部署和《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕61號）以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)安排專項資金，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作給予獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為規(guī)范獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。
第二條 企業(yè)要切實承擔起淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格遵守節(jié)能、環(huán)保、質量、安全等法律法規(guī)，主動淘汰落后產(chǎn)能；地方政府要切實負擔起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責，依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。
第三條 本辦法適用行業(yè)為國務院有關文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。
第二章 獎勵條件和標準
第四條 獎勵資金支持淘汰的落后產(chǎn)能項目必須具備以下條件：
1.滿足獎勵門檻要求。獎勵門檻依據(jù)國家相關文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等情況逐步提高，2011年－2013年的獎勵門檻詳見附1。
2.相關生產(chǎn)線和設備型號與項目批復等有效證明材料相一致，必須在當年拆除或廢毀，不得轉移。
3.近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實際產(chǎn)量比項目批復生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實際產(chǎn)量確定。
4.所屬企業(yè)相關情況與項目批復、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。
5.經(jīng)整改環(huán)保不達標，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應整體淘汰。
6.未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關的其他財政資金支持。
第五條 中央財政根據(jù)年度預算安排、地方當年淘汰落后產(chǎn)能目標任務、上年度目標任務實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標準和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當?shù)貙嶋H情況確定。
第三章 資金安排和使用
第六條 每年3月底前，省級財政會同工業(yè)和信息化、能源主管部門根據(jù)省級人民政府批準上報的本年度重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標任務及計劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，提出計劃淘汰且符合獎勵條件的落后產(chǎn)能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計劃淘汰的主要設備等，聯(lián)合上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報，同等享受獎勵資金支持。
第七條 財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局審核下達獎勵資金預算。
第八條 各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，與中央獎勵資金一并使用。
第九條 省級財政部門會同工業(yè)和信息化、能源主管部門，根據(jù)中央財政下達的獎勵資金預算，制定切實可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達和撥付獎勵資金。
第十條 獎勵資金必須專項用于淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)、化解債務等淘汰落后產(chǎn)能相關支出，不得用于平衡地方財力。
第十一條 獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須堅持以下原則：
1.支持的淘汰落后產(chǎn)能項目須符合本辦法第四條和第五條規(guī)定。
2.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉產(chǎn)、化解債務等相關支出。
3.優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)。
4.優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
第五章 監(jiān)督管理
第十二條 每年12月底前，各地區(qū)要按照《關于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2011〕46號）要求，對落后產(chǎn)能實際淘汰情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網(wǎng)站或當?shù)刂髁髅襟w上向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務的企業(yè)名單。
次年2月底前，省級財政、工業(yè)和信息化、能源等部門要將獎勵資金安排和使用情況（詳見附2）、落后產(chǎn)能實際淘汰情況和書面驗收意見等上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。同時，要將使用中央財政獎勵資金的企業(yè)基本情況、錄像、圖片等相關資料整理成卷，以備檢查。
第十三條 工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部組織對地方落后產(chǎn)能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進行專項檢查。
第十四條 對有下列情形的，各級財政部門應扣回相關獎勵資金，情節(jié)嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定，依法追究有關單位和人員責任。
（一）提供虛假材料，虛報冒領獎勵資金的；
?。ǘ┺D移淘汰設備，違規(guī)恢復生產(chǎn)的；
?。ㄈ┲貜蜕陥筇蕴浜螽a(chǎn)能項目的；
?。ㄋ模┏鼍咛摷賵蟾婧妥C明材料的。
第十五條 對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務及未按規(guī)定安排使用獎勵資金的地方，財政部將收回相關獎勵資金，情節(jié)嚴重的，將對項目所在市縣給予通報批評、暫停中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金申請資格等處罰，并依法追究有關單位和人員責任。
第十六條 各級財政部門應結合當?shù)貙嶋H情況，可采取先淘汰后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產(chǎn)能淘汰進度撥付資金等方式，加強資金監(jiān)督管理，確保獎勵資金的規(guī)范性、安全性和有效性。
第六章 附 則
第十七條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局負責解釋，各?。▍^(qū)、市）要依據(jù)本辦法和當?shù)貙嶋H情況制訂實施細則，明確獎勵資金安排原則、支持重點、支持標準等，報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局備案。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，同時《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕873號）廢止。
附：1.淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵范圍
2.淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金安排使用情況表
附件下載：
附1 淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵范圍.xls
附2 淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵資金安排使用情況表.xls
