文化部關(guān)于加強國家級非物質(zhì)文化
遺產(chǎn)代表性項目保護管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局：
近年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，文化部和地方各級文化行政部門共同扎實推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，取得了顯著的進展，初步構(gòu)建起了符合我國國情的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作體系?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》自2011年6月1日起正式施行，標志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作上升到了依法保護、科學(xué)保護的新階段。
2011年5月底，國務(wù)院公布了第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目191項，擴展項目164項。加上此前公布的兩批，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目共1219項。為進一步加強國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目（以下簡稱“國家級代表性項目”）的保護管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、認真履行職責，切實將國家級代表性項目保護工作落到實處
各級文化行政部門和國家級代表性項目申報地區(qū)（單位）、保護單位、代表性傳承人，要切實按照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》“保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當注重其真實性、整體性和傳承性”的要求，認真履行各自職責，采取有效措施，對國家級代表性項目進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的保護。
?。ㄒ唬┲贫ūＷo規(guī)劃
在申報國家級代表性項目五年保護計劃的基礎(chǔ)上，明確保護目標、保護方式、保護措施，結(jié)合每個項目的特點與實際情況，制定每個項目的保護規(guī)劃和年度實施方案，增強針對性和可操作性。按照保護規(guī)劃和實施方案，對保護措施逐項予以落實。
?。ǘ┘訌娰Y料保存與研究
在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，對國家級代表性項目及其代表性傳承人進行文字、圖片、影像記錄，征集并妥善保管相關(guān)珍貴實物和資料，建立檔案和數(shù)據(jù)庫。加強對國家級代表性項目的深入調(diào)查、研究，有計劃地出版相關(guān)成果。
?。ㄈ┩晟苽鞒袡C制
加強國家級代表性項目的代表性傳承人的保護和傳承機制建設(shè)。努力為代表性傳承人開展傳承活動創(chuàng)造條件，提供必要的傳承、展示場所，經(jīng)費資助和宣傳展示機會等，建立對學(xué)藝者的助學(xué)、獎學(xué)激勵機制。
?。ㄋ模╅_展教育傳播活動
與教育部門密切合作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育機制，在學(xué)校、社會廣泛開展國家級代表性項目教育宣傳活動，促進青少年和社會公眾積極參與保護工作。
?。ㄎ澹┩怀稣w性保護
注重保護國家級代表性項目的珍貴實物、場所、原材料等及其所依存的自然環(huán)境和人文環(huán)境，對項目實施系統(tǒng)性、整體性保護。
二、加強監(jiān)督檢查，實施國家級代表性項目的動態(tài)管理
《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》明確規(guī)定：“國務(wù)院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)保護規(guī)劃未能有效實施的，應(yīng)當及時糾正、處理”。為此，要加強對國家級代表性項目保護工作的管理，進一步完善國家級代表性項目的檢查、監(jiān)督、獎勵和退出機制，維護國家級代表性項目名錄的嚴肅性、權(quán)威性。
?。ㄒ唬┙⒍ㄆ谧圆?、報告機制
各地文化行政部門和項目保護單位要建立國家級代表性項目保護工作的定期自查和報告制度。每年年底前，對國家級代表性項目保護規(guī)劃的進展情況，特別是代表性傳承人保護和傳承情況、經(jīng)費使用情況、傳播展示情況等，進行認真檢查。發(fā)現(xiàn)保護規(guī)劃未有效實施、保護措施不當、出現(xiàn)問題的，應(yīng)及時糾正、處理。各省（區(qū)、市）文化廳（局）應(yīng)于每年3月31日前將上一年度國家級代表性項目保護工作總體情況和每個項目的存續(xù)情況與保護工作評價報送文化部。
凡因自然災(zāi)害、工程建設(shè)等原因?qū)е禄蚩赡軐?dǎo)致國家級代表性項目受到嚴重損害的，國家級代表性項目保護單位和當?shù)匚幕姓块T應(yīng)采取必要措施，并經(jīng)省級文化行政部門向文化部報告；國家級代表性傳承人去世的，也應(yīng)按照上述程序及時報告；國家級代表性項目保護工作的典型經(jīng)驗，可專門向文化部報送。
?。ǘ┙⒍酱贆z查和社會監(jiān)督機制
在各地自查的基礎(chǔ)上，文化部將組織專家對各地國家級代表性項目保護工作情況進行抽查和重點督查。通過督查，對國家級代表性項目保護情況進行評估，實施動態(tài)管理。
探索建立國家級代表性項目保護的社會監(jiān)督機制，鼓勵公民、法人和其他組織對國家級代表性項目的保護工作進行監(jiān)督。
?。ㄈ┙⒈碚锚剟顧C制
文化部將適時開展國家級代表性項目保護示范項目評選工作，并對保護工作成績突出的單位、有關(guān)人員和代表性傳承人予以表彰、獎勵。
?。ㄋ模┙⒕?、退出機制
國家級代表性項目因保護不力或保護措施不當，導(dǎo)致項目存續(xù)狀況惡化或出現(xiàn)嚴重問題的，一經(jīng)查實，文化部將對國家級代表性項目申報地區(qū)（單位）和項目保護單位提出警告和限期整改要求，并向社會公布。因整改不力，該國家級代表性項目狀況仍未得到明顯改善的，文化部將取消項目保護單位資格，收回國家級代表性項目標牌，對項目申報地區(qū)（單位）進行通報，并向社會公告。
國家級代表性項目因名稱不當?shù)仍蛐杓m正的，或因客觀環(huán)境改變不再呈“活態(tài)文化”特性而自然消亡的，經(jīng)文化部組織專家研究認定并征求非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作部際聯(lián)席會議成員單位意見后，報請國務(wù)院批準，予以更正或退出名錄，并向社會公告。
各級文化行政部門要認真履行職責，積極與有關(guān)部門溝通，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法規(guī)政策，加強保護工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，爭取更多的經(jīng)費支持，為國家級代表性項目的保護提供有力保障。
特此通知。
二○一一年八月二十四日
