關(guān)于印發(fā)《國(guó)家文物局文物安全案件
督察督辦管理規(guī)定（試行）》的通知
文物督發(fā)〔2011〕18號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：
《國(guó)家文物局文物安全案件督察督辦管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)2011年8月31日國(guó)家文物局第11次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。
國(guó)家文物局
二〇一一年九月二十二日
國(guó)家文物局文物安全案件督察督辦管理規(guī)定（試行）
第一條 為加強(qiáng)文物安全監(jiān)管工作，依法督察、督辦各類文物安全案件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)家文物局督察、督辦文物安全案件適用本規(guī)定。
第三條 文物安全案件包括文物、博物館單位發(fā)生的下列案件：
?。ㄒ唬┍I竊、盜掘、搶劫、走私等文物犯罪案件；
（二）火災(zāi)事故；
?。ㄈ┪奈锇踩?zé)任事故；
?。ㄋ模┢渌奈锇踩讣?。
第四條 督察、督辦文物安全案件要按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件的規(guī)定，堅(jiān)持“原因不查清不放過(guò)、責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”。
第五條 國(guó)家文物局開(kāi)展文物安全案件信息收集與輿情監(jiān)控工作。對(duì)從以下途徑獲知并需由國(guó)家文物局督察、督辦的文物安全案件，及時(shí)填寫《文物安全案件登記表》：
?。ㄒ唬┰谖奈锇踩珯z查或者專項(xiàng)督察中發(fā)現(xiàn)的；
?。ǘ┫嚓P(guān)部門轉(zhuǎn)辦的；
?。ㄈ└骷?jí)文物行政部門上報(bào)的；
（四）通過(guò)輿情收集的；
?。ㄎ澹┕?、法人或者其他組織舉報(bào)的；
（六）其他途徑獲知的。
第六條 對(duì)已登記的文物安全案件，及時(shí)向案發(fā)地省級(jí)文物行政部門發(fā)《國(guó)家文物局文物安全案件督察通知》，由案發(fā)地省級(jí)文物行政部門調(diào)查核實(shí)，依法處理，限時(shí)上報(bào)。
對(duì)未按《國(guó)家文物局文物安全案件督察通知》要求時(shí)限上報(bào)案件情況及處理結(jié)果的，向案發(fā)地省級(jí)文物行政部門發(fā)《國(guó)家文物局文物安全案件督辦單》，要求查清和說(shuō)明未報(bào)原因，并再次提出限時(shí)辦理要求。
第七條 對(duì)下列文物安全案件，國(guó)家文物局可以派督察組，會(huì)同案發(fā)地省級(jí)文物行政部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察、督辦：
?。ㄒ唬┦澜缥幕z產(chǎn)地、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生的重大文物安全案件；
（二）省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生的特大文物安全案件；
?。ㄈ﹪?guó)有博物館發(fā)生的重大文物安全案件；
?。ㄋ模┢渌卮笪奈锇踩讣?br/>
第八條 國(guó)家文物局督察組會(huì)同省級(jí)文物行政部門現(xiàn)場(chǎng)督察、督辦文物安全案件，按以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┎榭窗讣F(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料，了解案發(fā)過(guò)程、案發(fā)原因、文物損失及案件處理等情況；
?。ǘ?duì)涉案的文物、博物館單位實(shí)施安全檢查，查找文物安全隱患；
?。ㄈ┬枰?dāng)場(chǎng)處置的，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)文物安全案件提出處理意見(jiàn)和要求，對(duì)案發(fā)的文物、博物館單位存在的安全隱患提出整改意見(jiàn)；
?。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)督察結(jié)束后，向案發(fā)地省級(jí)文物行政部門提出書面督察、督辦意見(jiàn)。
第九條 根據(jù)文物安全案件性質(zhì)，需要由相關(guān)部門督察、督辦或者聯(lián)合督察、督辦的，及時(shí)將案件情況通報(bào)相關(guān)部門，提出督察、督辦建議，并配合或者聯(lián)合相關(guān)部門做好督察、督辦工作。
第十條 建立文物安全案件檔案。文物安全案件檔案內(nèi)容包括：案發(fā)單位簡(jiǎn)介、案件基本情況、調(diào)查處理和督辦情況、處理結(jié)果、媒體報(bào)道等文字和圖片資料。
第十一條 對(duì)連續(xù)多次發(fā)生文物安全案件、文物安全監(jiān)管工作需要加強(qiáng)的地區(qū)，組織實(shí)施文物安全專項(xiàng)督察。
第十二條 文物安全專項(xiàng)督察按以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┲朴喍讲旆桨福鞔_督察時(shí)間、地域、范圍、主要內(nèi)容、工作日程和督察組組成人員等事項(xiàng)，事先通知被督察地區(qū)省級(jí)文物行政部門；
（二）采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、觀摩演練、聽(tīng)取報(bào)告、進(jìn)行座談、查閱檔案資料等形式，檢查文物安全工作存在的問(wèn)題；
?。ㄈ┊?dāng)場(chǎng)向被督察地區(qū)文物行政部門和被督察單位反饋督察意見(jiàn)；
?。ㄋ模┤鎱R總專項(xiàng)督察情況，起草并提交書面督察報(bào)告；
?。ㄎ澹┫虮欢讲斓貐^(qū)省級(jí)文物行政部門書面通報(bào)專項(xiàng)督察意見(jiàn)，指出文物安全工作存在的主要問(wèn)題，提出意見(jiàn)、建議和整改要求；
?。┮笫〖?jí)文物行政部門限時(shí)上報(bào)整改落實(shí)情況，并適時(shí)對(duì)被督察地區(qū)進(jìn)行實(shí)地核查。
第十三條 在督辦文物安全案件、實(shí)施文物安全專項(xiàng)督察或者在其他工作中，發(fā)現(xiàn)文物、博物館單位存在嚴(yán)重安全隱患的，可直接向被檢查單位發(fā)《文物安全隱患整改通知書》。
第十四條 對(duì)按本規(guī)定提出的督察、督辦意見(jiàn)和文物安全隱患整改要求的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。
有下列行為之一的，向案發(fā)地省級(jí)人民政府通報(bào)情況，提出督察建議：
?。ㄒ唬?duì)發(fā)生的文物安全案件，不及時(shí)處置或者因處置不力造成文物損失擴(kuò)大的；
?。ǘ┎m報(bào)、遲報(bào)文物安全案件，造成不良社會(huì)影響的；
?。ㄈ┎话磭?guó)家文物局督察、督辦意見(jiàn)落實(shí)安全隱患整改措施的。
第十五條 按照文物安全監(jiān)管與行政執(zhí)法情況公示公告制度的要求，及時(shí)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市文物安全工作情況及文物安全案件進(jìn)行專項(xiàng)通報(bào)、季度通報(bào)和年度通報(bào)。
第十六條 《國(guó)家文物局文物安全案件督察通知》、《國(guó)家文物局文物安全案件督辦單》、《文物安全隱患整改通知書》加蓋國(guó)家文物局行政執(zhí)法督察專用章，并存檔備查。
第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門督察、督辦文物安全案件，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行。
附件：1.《文物安全案件登記表》
2.《國(guó)家文物局文物安全案件督察通知》
3.《國(guó)家文物局文物安全案件督辦單》
4.《文物安全隱患整改通知書》
