關于印發(fā)貫徹落實中央一號文件精神
加快農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意見的通知
國科發(fā)農〔2012〕156號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產建設兵團科技局，國務院有關部門科技主管單位：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號）和中央農村工作會議精神，我部研究提出了《關于貫徹落實中央一號文件精神加快農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》?，F印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。
附件：關于貫徹落實中央一號文件精神加快農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見
科學技術部
二○一二年三月二十七日
附件：
關于貫徹落實中央一號文件精神
加快農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號）精神，根據國務院辦公廳關于落實中央一號文件有關政策措施分工《通知》（國辦函〔2012〕35號）的具體要求，突出重點，加強統籌，共同推動農業(yè)與農村科技工作，制定本意見。
（一）組織實施農業(yè)科技重點專項。著眼長遠發(fā)展，部署一批農業(yè)前沿技術和重大基礎研究項目，提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。圍繞強科技保發(fā)展目標，聯合農業(yè)部、財政部等部門以及有關省（區(qū)），繼續(xù)推進糧食豐產科技工程，保障國家糧食安全。面向產業(yè)需求，集成科技資源，組織實施節(jié)水農業(yè)、農村農業(yè)信息化、農機裝備、農業(yè)生物藥物、海洋農業(yè)、生物質能源、食品產業(yè)、村鎮(zhèn)建設等科技重點專項，支撐現代農業(yè)，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。
（二）啟動實施種業(yè)科技創(chuàng)新行動。全面落實《國務院關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號），組織實施“十二五”種業(yè)科技發(fā)展重點專項，大力支持農作物、林木、果樹、花草、畜禽、水產等種業(yè)科技創(chuàng)新。繼續(xù)實施轉基因動植物新品種國家重大專項。加快國家南繁種業(yè)科技創(chuàng)新基地建設。積極推進種業(yè)產學研聯合，構建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制，建立新型種業(yè)科技創(chuàng)新體系。
（三）深入推進科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動。啟動科技特派員種業(yè)專項行動和農村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)專項行動。依托國家農業(yè)科技園區(qū)，推進科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)基地建設。開展秦巴山區(qū)科技特派員扶貧團科技創(chuàng)業(yè)扶貧試點工作。積極開展國際科技特派員試點工作。
（四）推進新型農村科技服務體系建設。會同教育部開展高校新農村發(fā)展研究院建設工作，引導高等學校成為公益性推廣服務重要力量。積極支持高等學校、科研院所承擔農技推廣項目，激勵和扶持優(yōu)秀推廣人才和推廣團隊建設。支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農技部門、涉農企業(yè)、農村經濟合作組織、農業(yè)大戶聯合共建農科教結合綜合基地和農村科技服務站點。
（五）加快國家農業(yè)高新技術示范區(qū)和國家農業(yè)科技園區(qū)建設。啟動“一城兩區(qū)百園”工程（簡稱121工程）建設，重點加強北京國家現代農業(yè)科技城、楊凌國家農業(yè)高新技術示范區(qū)、黃河三角洲國家現代農業(yè)科技示范區(qū)建設。各地要出臺優(yōu)惠政策，積極推進不同特色和功能的國家農業(yè)科技園區(qū)以及省、部農業(yè)科技園區(qū)建設與發(fā)展。建立農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯盟，加快信息化科技服務平臺建設，鼓勵涉農生產力促進中心進入農業(yè)科技園區(qū)，服務發(fā)展農業(yè)中小型企業(yè)，建設園區(qū)現代農業(yè)新興產業(yè)開發(fā)基地。
（六）實施國家農村信息化示范省建設。聯合中共中央組織部、工業(yè)和信息化部等部門和社會力量，積極推進國家農村信息化示范省建設，依托全國黨員干部現代遠程教育網等資源，搭建“三網融合”的信息服務快速通道，健全省級農村綜合信息服務平臺，推進基層的涉農信息服務站點和信息化示范村建設。聯合創(chuàng)建國家農村信息服務網，以山東、湖南、安徽、河南、湖北、廣東、重慶等七省市互聯互通為基礎，并逐步覆蓋到其他?。ㄊ小^(qū)）。
（七）深化農村科技管理改革。不斷深化農業(yè)科研院所改革，建立健全現代院所制度。加強科技計劃的頂層設計，強化國家目標需求和重大任務導向。改革農業(yè)科技立項方式，完善定向委托和自主選題相結合、穩(wěn)定支持與適度競爭相結合的科研立項機制。推進農業(yè)領域以企業(yè)為主體的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟建設，促進產學研結合。加強農業(yè)科技計劃項目過程管理，進一步完善農村領域項目庫建設，建立和完善項目績效管理、信用管理和成果管理體系，不斷完善農業(yè)科研分類評價機制。
（八）持續(xù)加大農業(yè)科技投入。各類科技計劃要向農業(yè)領域傾斜，加大財政投入力度，建立穩(wěn)定增長的長效機制。創(chuàng)新投入方式，加大對農業(yè)基礎研究和前沿技術研究的支持力度，給予農業(yè)領域科學家工作室、創(chuàng)新團隊、重點實驗室、工程技術研究中心以及試驗站點等穩(wěn)定支持。
（九）強化農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。大力改善農業(yè)科技創(chuàng)新條件，統籌規(guī)劃，共建共享，擴大農業(yè)領域國家重點實驗室建設規(guī)模。加強農業(yè)領域國家工程技術研究中心建設。積極支持部門和地方重點實驗室加大建設力度。加強農業(yè)野外科學觀測實驗站與試驗示范基地、動植物種質資源、農業(yè)科技數據信息共享平臺等建設。
（十）培養(yǎng)農業(yè)科技人才隊伍。實施創(chuàng)新人才推進計劃，加快培養(yǎng)農業(yè)科技人才，重點培養(yǎng)農業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。完善農業(yè)科技人才激勵機制和評價體系。加強農村實用科技人才培養(yǎng)，強化農民實用技術培訓，做好農村發(fā)展帶頭人、農村技能服務型人才、農村生產經營型人才的培養(yǎng)與培訓工作。
（十一）推動農業(yè)科技與金融結合。要積極推進與金融機構的科技金融合作，積極引導金融信貸、風險投資等社會資金參與農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持金融加大對科技型農業(yè)企業(yè)與科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。引導商業(yè)銀行對涉農科技型企業(yè)的信貸支持。制定政策措施，培育農業(yè)科技型企業(yè)進入不同層次資本市場融資。鼓勵農業(yè)科技企業(yè)開展知識產權質押融資。穩(wěn)步發(fā)展農業(yè)技術交易。
（十二）擴大農業(yè)科技國際合作。進一步加強中美、中歐、中澳、中加及國際組織等農業(yè)科技合作。組織實施一批農業(yè)科技國際合作項目，建設一批國際農業(yè)科技合作基地，引進和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀科技人才。繼續(xù)加強國外先進農業(yè)技術引進，鼓勵與國際跨國涉農企業(yè)開展農業(yè)科技合作。實施農業(yè)科技走出去戰(zhàn)略，支持建設境外農業(yè)試驗示范基地。擴大我國農業(yè)科技的國際影響。
（十三）增強基層科技能力建設。全面貫徹全國基層科技工作會議精神，切實加強基層科技工作。星火計劃、火炬計劃、農業(yè)科技成果轉化資金、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等科技計劃要加大對基層科技創(chuàng)新支持力度。推進科技富民強縣專項行動計劃，促進地方主導產業(yè)和特色產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮全國縣（市）科技進步考核的導向作用，促進基層加強科技能力建設。
（十四）加強農村科技的組織領導。各級科技管理部門要切實發(fā)揮在農村科技管理中的主體作用，加強組織領導，協調統籌，整合資源，形成合力，把各項政策措施落到實處，大力推進農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要加強貫徹落實中央一號文件的監(jiān)督檢查力度，強化輿論宣傳，為農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造更加良好社會環(huán)境。
