新華網(wǎng)北京１０月２１日電 新華社編者按：黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。《建議》站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀(jì)第二個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。
本社從２１日起開設(shè)“新華社信箱·解讀五中全會《建議》”專欄，對《建議》的主要內(nèi)容、精神實質(zhì)和重大意義進(jìn)行解讀，敬請關(guān)注。（編者按完）
“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的重要規(guī)劃，中央的《建議》對于指導(dǎo)編制“十一五”規(guī)劃、進(jìn)而推動今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。
第一，“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期的一個中長期規(guī)劃。黨的十六大提出，21世紀(jì)頭20年我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會?！笆晃濉睍r期在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，具有承上啟下的歷史地位，既要實現(xiàn)前10年經(jīng)濟總量翻一番的目標(biāo)，又要為后10年有更大發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。這一時期，我國的發(fā)展既有良好機遇和有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。只要我們真正抓住機遇，做好工作，就能夠在“十五”取得的成就和過去20多年發(fā)展所創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，在“十一五”時期繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，使體制改革取得新突破，轉(zhuǎn)變增長方式取得重要進(jìn)展，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步，推動經(jīng)濟社會發(fā)展跨上一個新的臺階，從而為今后一個時期的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
第二，“十一五”規(guī)劃是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的第一個中長期規(guī)劃。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨在全面總結(jié)和認(rèn)真吸取我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史經(jīng)驗、借鑒國外在發(fā)展中的有益做法的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會，既是一個長期的歷史過程，也是緊迫而現(xiàn)實的任務(wù)。當(dāng)前，樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想正在不斷深入人心。但也要看到，樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是非常宏大的系統(tǒng)工程。
第三，“十一五”規(guī)劃是我國國際地位明顯上升過程中的一個中長期規(guī)劃。當(dāng)前，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)系在一起，我國的發(fā)展備受國際社會關(guān)注。2004年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總額已經(jīng)達(dá)到1.15萬億美元，躍居世界第三位，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%；實際利用外商直接投資606億美元，居發(fā)展中國家首位。我國經(jīng)濟的快速增長是推動世界經(jīng)濟增長的重要力量。
第四，《建議》對于指導(dǎo)各級政府編制“十一五”規(guī)劃具有重要意義。目前，國家有關(guān)部門正在研究編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，一些地方黨委正在研究提出指導(dǎo)當(dāng)?shù)亍笆晃濉币?guī)劃編制的《建議》，地方政府也在著手研究編制當(dāng)?shù)氐摹笆晃濉币?guī)劃。編制和實施好規(guī)劃，對于今后五年全國和各地的發(fā)展具有十分重要的意義。（完）
