10月22日，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全的法律——《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（草案）》提請十屆全國人大常委會第十八次會議審議。農(nóng)業(yè)部部長杜青林對草案作了說明。
杜青林說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康、生命安全和新時期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。黨中央、國務(wù)院對此歷來高度重視，采取了一系列措施，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了十分積極的作用。
為了將這些經(jīng)實踐證明行之有效的政策、措施法律化、制度化，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障公眾身體健康和生命安全， 增強農(nóng)產(chǎn)品競爭能力，促進農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部在總結(jié)多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，和有關(guān)部門多次進行研究、論證、協(xié)調(diào)、修改，形成了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（草案）》。草案內(nèi)容共8章64條，主要包括建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)條件的管理、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度等。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價的重要依據(jù)，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，草案對此規(guī)定，國家推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵生產(chǎn)綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的分類。涉及人體健康安全、動植物安全、資源和環(huán)境保護的，應(yīng)當(dāng)制定強制性標準，其他可以制定推薦性標準。
生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)條件對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有直接、重大影響，為了從源頭加強管理，草案根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和大氣、土壤或者水域的有毒有害物質(zhì)狀況等，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分為適宜生產(chǎn)區(qū)、限制生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū)實行分類管理。要求縣級以上地方人民政府加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件和種植、養(yǎng)殖措施，根據(jù)公布的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行引導(dǎo)和分類指導(dǎo)管理。農(nóng)業(yè)主管部門要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域劃分，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、無規(guī)定動植物疫病區(qū)建設(shè)。同時，加強對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境保護。要求合理使用農(nóng)業(yè)投入品，防止對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。
生產(chǎn)過程是控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，草案規(guī)定國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)主管部門要制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程；縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。對可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等進行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。禁止生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止、淘汰或者未經(jīng)依法許可的農(nóng)業(yè)投入品。草案同時對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動和農(nóng)產(chǎn)品包裝、標識進行了規(guī)范。要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要嚴格執(zhí)行國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門制定的農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，適時收獲、屠宰或者捕撈農(nóng)產(chǎn)品。用于銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進行包裝、標識；屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進行轉(zhuǎn)基因標識；依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標志、檢疫證明；未經(jīng)檢測或者檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售等。
按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準對農(nóng)產(chǎn)品加強監(jiān)督檢查，是保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全的重要措施，草案對完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度提出了具體要求。明確禁止進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品范圍，規(guī)定含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的，以及其他有毒有害物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品，均不得進入市場銷售；明確國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果制定并組織實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃；規(guī)定縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門可以對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督性抽查等。
