解決商標(biāo)確權(quán)糾紛的重要規(guī)章《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》經(jīng)國(guó)家工商總局修改后26日公布實(shí)施。
據(jù)國(guó)家工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)商標(biāo)確權(quán)案件申請(qǐng)量日趨增長(zhǎng)和案件待審量增加的形勢(shì)，此次修改把效率原則放到一個(gè)重要位置，同時(shí)兼顧公平，力圖使評(píng)審規(guī)則更好地適應(yīng)商標(biāo)評(píng)審事業(yè)的發(fā)展。這位負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)罁?jù)過(guò)去的規(guī)則，商標(biāo)評(píng)審人員確定后，商評(píng)委應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自評(píng)審規(guī)則實(shí)施以來(lái)，商評(píng)委向當(dāng)事人發(fā)出了約1.4萬(wàn)件回避告知書(shū)，但僅收到1件回避申請(qǐng)，而且經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)其理由并不成立。因此，本次修改采取“事后救濟(jì)＂措施來(lái)替代“事先告知＂。這意味著商評(píng)委今后可以不再向當(dāng)事人發(fā)送回避告知書(shū)。如果遇到商標(biāo)評(píng)審人員確實(shí)應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的情形，當(dāng)事人既可以在評(píng)審程序中向商評(píng)委提出，也可以在司法審查程序中向法院提出，從而獲得“事后救濟(jì)＂。這樣就在提高評(píng)審工作效率的同時(shí)也確保了公正。
與以前相比，新《規(guī)則》對(duì)商標(biāo)評(píng)審人員和商標(biāo)評(píng)審案件的當(dāng)事人都具有了更強(qiáng)的適用性。比如在商標(biāo)評(píng)審程序中，因有關(guān)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)讓、移轉(zhuǎn)而導(dǎo)致有關(guān)當(dāng)事人變更的情形時(shí)有發(fā)生。如何處理有關(guān)權(quán)利的受讓人或者承繼人在商標(biāo)評(píng)審程序中對(duì)有關(guān)評(píng)審權(quán)利義務(wù)的承繼關(guān)系，是事關(guān)當(dāng)事人切實(shí)利益的重要法律問(wèn)題。新規(guī)則明確規(guī)定：“在商標(biāo)評(píng)審程序中，當(dāng)事人的商標(biāo)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、移轉(zhuǎn)的，受讓人或者承繼人應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式聲明承受轉(zhuǎn)讓人的地位，參加后續(xù)評(píng)審程序并承擔(dān)相應(yīng)的評(píng)審后果。＂
新《規(guī)則》對(duì)調(diào)解處理商標(biāo)確權(quán)案件、舉證期限和證據(jù)交換、回避告知、駁回復(fù)審轉(zhuǎn)換條款、公開(kāi)評(píng)審、及時(shí)反饋起訴信息、完善證據(jù)規(guī)則等問(wèn)題都進(jìn)行了修改，并提倡運(yùn)用和解、調(diào)解方式解決糾紛。新《規(guī)則》規(guī)定：“在顧及社會(huì)公共利益、第三方權(quán)利的前提下，當(dāng)事人之間可以自行以書(shū)面形式達(dá)成和解，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)也可以進(jìn)行調(diào)解。＂當(dāng)事人自行和解或者經(jīng)商評(píng)委調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，有關(guān)評(píng)審即行終止，商評(píng)委予以結(jié)案。
在商標(biāo)評(píng)審活動(dòng)中，舉證期限、證據(jù)交換、質(zhì)證是十分重要的程序問(wèn)題，未經(jīng)交換、質(zhì)證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)不予采信是基本的證據(jù)法則之一。按照老規(guī)則的規(guī)定，一方面申請(qǐng)人享有兩次舉證和一次質(zhì)證機(jī)會(huì)，而被申請(qǐng)人僅享有一次舉證和質(zhì)證機(jī)會(huì)，二者機(jī)會(huì)不均等；另一方面老規(guī)則對(duì)在法定期限內(nèi)提供證據(jù)應(yīng)發(fā)送給對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證不夠明確，因此新規(guī)則規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提供的證據(jù)，有對(duì)方當(dāng)事人的，商評(píng)委應(yīng)當(dāng)將該證據(jù)材料發(fā)送給對(duì)方當(dāng)事人，限其在指定期限內(nèi)進(jìn)行質(zhì)證。新《規(guī)則》對(duì)逾期舉證及其例外情形如何處理作出了明確規(guī)定，除非基于新的事實(shí)形成的證據(jù)或者確有其他正當(dāng)理由，期滿(mǎn)未提交或逾期提交的證據(jù)，一律視為放棄。
新《規(guī)則》規(guī)定：“對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出的決定、裁定，當(dāng)事人不服向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在向人民法院遞交起訴狀的同時(shí)或者至遲15日內(nèi)將該起訴狀副本抄送或者另行書(shū)面告知商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)自所作出的決定、裁定發(fā)出之日起60日內(nèi)未收到來(lái)自人民法院或者案件當(dāng)事人任何有關(guān)該決定、裁定之起訴信息的，視為有關(guān)當(dāng)事人未向法院起訴，該決定、裁定移送商標(biāo)局執(zhí)行。＂這位負(fù)責(zé)人表示，60天的待訴期限是符合國(guó)際慣例的，然而目前被起訴到法院的商標(biāo)評(píng)審案件絕大多數(shù)都超過(guò)了60天而進(jìn)入執(zhí)行程序，甚至已經(jīng)執(zhí)行完畢。有些案件的被訴信息是在逾期一年半以后才收到的。讓已經(jīng)執(zhí)行完畢的案件再退回到待訴狀態(tài)是一項(xiàng)很繁瑣的工作，如果該案的處理結(jié)果要作為其他案件的處理依據(jù)則尤為復(fù)雜，因此增加了這條規(guī)定。 （李爭(zhēng)平）
附：商標(biāo)評(píng)審規(guī)則
