緣起科學發(fā)展觀深刻揭示了中國現代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標和發(fā)展手段等，集中體現了與時俱進的馬克思主 義關于發(fā)展的世界觀和方法論?？茖W發(fā)展觀是如何回答新世紀新階段中國面臨的“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等一系列重大問題的呢?光明日報記者為此采訪了中央黨校常務副校長虞云耀。
記者:您認為科學發(fā)展觀深刻回答了“中國為什么要發(fā)展”的問題,這如何理解?
虞云耀:發(fā)展觀是人們關于發(fā)展的本質、目的、內涵和要求的總的看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀,就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,就會對發(fā)展實踐產生根本性、全局性、長期性的重大影響?？茖W發(fā)展觀進一步明確了把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國第一要務的必要性和重要性。在當今世界,和平與發(fā)展已成為時代的主題。從根本上說,發(fā)展是一個國家或人類社會從傳統的農業(yè)社會轉變?yōu)楝F代工業(yè)社會并進而向信息社會變遷的過程。中國是世界上最大的發(fā)展中國家,正處在全面建設小康社會和加速推進社會主義現代化的進程中。要實現全面建設小康社會的宏偉目標,最根本、最重要的是始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。中國改革開放二十多年所取得的巨大成就充分證明,發(fā)展是解決中國一切問題的關鍵。不發(fā)展就沒有出路,不發(fā)展就不可能實現中華民族的偉大復興。
科學發(fā)展觀不是否定發(fā)展,而是鼓勵發(fā)展；不是不要發(fā)展,而是強調又快又好地發(fā)展?？梢哉f,科學發(fā)展觀的提出,是對“發(fā)展是硬道理”和“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”思想的繼承和發(fā)展。堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀,對于全面建設小康社會、實現社會主義現代化宏偉目標,具有決定性意義。
記者:為什么說科學發(fā)展觀深刻回答了“為誰發(fā)展”和“靠誰發(fā)展”的問題?
虞云耀:科學發(fā)展觀進一步明確了中國經濟社會發(fā)展的根本宗旨和基本動力。人民群眾是歷史發(fā)展的主體。人的自由全面發(fā)展,是馬克思主義唯物史觀的基本觀點?？茖W發(fā)展觀繼承和發(fā)展了馬克思主義關于人民群眾是歷史發(fā)展主體和“人的自由全面發(fā)展”的思想?？茖W發(fā)展觀強調“以人為本”,將實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,進一步回答了“為誰發(fā)展”這一核心問題。它明確要求把人民群眾作為經濟社會發(fā)展的價值主體,牢固確立人民群眾在發(fā)展中的主體地位,始終堅持尊重人,關心人,理解人,愛護人,解放人,發(fā)展人;使全體人民共享改革發(fā)展成果,營造全體人民充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境,把滿足人民群眾日益增長的物質文化需要和促進人的全面發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的目的和歸宿。
“以人為本”不僅包含了發(fā)展“為了誰”的價值內涵,而且也包含了發(fā)展“依靠誰”的深刻內容。馬克思主義的世界觀認為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。“以人為本”,既強調為最廣大人民的利益謀發(fā)展,又強調依靠最廣大人民的力量謀發(fā)展,堅持了歷史唯物主義的基本原理。
科學發(fā)展觀強調的“以人為本”,就是要把人民群眾作為經濟社會發(fā)展的主體和原動力。全面建設小康社會就是要使廣大人民群眾共享經濟社會發(fā)展的成果,更加注重社會公平,最終實現共同富裕;就是要加強社會主義民主政治建設,為公民平等享有政治、經濟和文化權益提供制度保障,使每個公民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利,參與經濟文化和其他社會事務的管理;就是要不斷提高人民群眾的思想道德素質和科學文化素質,不斷提高人民群眾的生活質量和醫(yī)療保障條件,增強人民群眾的健康體質。
記者:為什么說科學發(fā)展觀創(chuàng)造性地回答了“怎樣發(fā)展”的問題?
虞云耀:科學發(fā)展觀進一步明確了中國經濟社會發(fā)展的基本要求和基本思路。科學發(fā)展觀站在歷史和時代的高度,指明了中國現代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標,是改革開放和現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。在科學發(fā)展觀的統領下,十六屆五中全會《建議》提出了“十一五”時期要堅持的原則,即“六個必須”:必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,必須加快轉變經濟增長方式,必須提高自主創(chuàng)新能力,必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展,必須加強和諧社會建設,必須不斷深化改革開放。這“六個必須”相互聯系,相互促進,是“十一五”時期全面貫徹落實科學發(fā)展觀應當遵循的原則和總體要求。
按照科學發(fā)展觀的要求,十六屆五中全會《建議》提出了“十一五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標,提出了建設社會主義新農村,推進產業(yè)結構優(yōu)化升級,促進區(qū)域協調發(fā)展,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,深化體制改革和提高對外開放水平,深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,推進社會主義和諧社會建設等新的發(fā)展思路和任務。這些目標和任務涵蓋了經濟增長、質量效益、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、改革開放、教育科學、資源環(huán)境、人民生活和民主法制等方面,著眼于處理好一系列經濟社會發(fā)展的重大關系,系統闡述了在實際工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求。這充分說明,中國正在努力創(chuàng)新自己的發(fā)展模式,在科學發(fā)展觀指導下走出一條具有中國特色的新型發(fā)展道路。
記者:正如您剛才所說科學發(fā)展觀是實現又快又好發(fā)展的世界觀和方法論,那么怎樣才能真正把科學發(fā)展觀落到實處?
虞云耀:全面貫徹落實科學發(fā)展觀,實現又快又好的發(fā)展,需要解決許多“兩難”的棘手問題,我認為,把握和處理好以下幾個重大關系尤為重要。
一是經濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系。發(fā)展經濟,不斷增加物質財富,是整個社會賴以生存和發(fā)展的基礎。但也必須看到,經濟發(fā)展不是發(fā)展的全部內容,發(fā)展還包含社會發(fā)展。社會發(fā)展和經濟發(fā)展密切相關,社會發(fā)展為經濟發(fā)展提供必要條件和重要保障。經濟發(fā)展代替不了社會發(fā)展,物質文明水平的提高不等于政治文明、精神文明水平的自然提高。隨著改革的不斷深化,我國社會組織形式、就業(yè)結構、社會結構的變革加快,城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會群體發(fā)展不平衡的矛盾日益突出,社會組織和管理面臨許多新問題。在這種情況下,如果單純追求經濟增長,一些社會矛盾長期得不到解決,就可能導致社會沖突加劇、社會動蕩不安。如果產生這樣的結果,現代化建設就可能走入誤區(qū),而且反過來會制約經濟、政治、文化的發(fā)展,甚至毀滅經濟發(fā)展的成果。
二是市場機制與宏觀調控的關系。在社會主義市場經濟體制已經初步建立的情況下,正確處理市場機制與宏觀調控的關系,就要做到更大程度地發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用。凡是市場能夠充分發(fā)揮作用的領域,政府就不要干預;凡是市場作用不到或市場失靈的領域就要加強宏觀調控,以達到彌補市場不足,引導和保證經濟平穩(wěn)健康運行。當前我國既有市場經濟發(fā)育不足,政府行政干預過多如政企不分、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等問題,也有政府調控不到位或缺位如公共產品不足、收入差距過大等問題。我們不能走西方國家先鼓吹自由放任,然后再強調政府干預的老路,而應當既充分發(fā)揮市場機制的作用又不斷完善宏觀調控,始終注意同時發(fā)揮“兩只手”的調節(jié)作用。
三是發(fā)展中的平衡與不平衡關系。經濟發(fā)展規(guī)律表明,經濟發(fā)展尤其是大國經濟發(fā)展,既不是毫無波折的平衡增長過程,也不是一邊倒的絕對非均衡增長過程,而是由“不平衡→平衡→新的不平衡→新的平衡”的波浪式前進、循環(huán)往復式上升的過程。在這一過程中,平衡是相對的,不平衡是絕對的。一個國家經濟社會發(fā)展中的平衡與不平衡的交替運動狀態(tài),是與其資源稟賦、地理環(huán)境、歷史文化、人的素質、制度政策等密切相關的。我國地域廣闊,人口眾多,不同地域、不同部門經濟資源差別懸殊,資金、人力和知識等要素有限,不平衡發(fā)展是必然的。一刀切、一個模式、齊步走是不可能的。然而,我們也必須認識到,不平衡發(fā)展存在一定的極限或者度,如果不平衡發(fā)展接近或超過經濟社會所能夠承受的“臨界點”又不及時采取措施,就可能導致嚴重的經濟社會問題,甚至引發(fā)政治問題。應對不平衡、不協調的挑戰(zhàn),從總體上說,就是要堅持均衡協調發(fā)展的戰(zhàn)略,把握全局,統籌兼顧,提高駕馭社會主義市場經濟的能力。
四是改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系,必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統一起來,把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結合點,把認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為各項工作的重中之重,在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。在深化改革的進程中,尤其是在改革進入攻堅階段的情況下,出現了一系列新問題、新矛盾,有些非常復雜和尖銳,人們對此有各種不同的認識和議論,提出各種解決問題的思路和辦法。有一點必須明確:現在存在的這些矛盾和問題,不是改革帶來和造成的,恰恰相反,許多矛盾和問題是改革不到位所造成的。對改革的方向不容懷疑和動搖。出路只有一條:就是堅持用發(fā)展和改革的思路解決前進中的問題。
五是經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系。落實科學發(fā)展觀,要求促進人與自然的和諧,實現經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協調。經過多年的不懈努力,我國人口過快增長的勢頭得到有效控制,資源保護和開發(fā)管理得到加強,環(huán)境保護和生態(tài)建設逐步改善,循環(huán)經濟建設開始起步,人民群眾環(huán)境保護意識明顯增強。但對存在的問題和我們面臨的挑戰(zhàn),必須有清醒認識。未來幾十年人口總量仍將持續(xù)增加,勞動就業(yè)的壓力越來越大,提高人口素質的任務十分艱巨;資源緊缺的矛盾日益突出,一些關系國計民生的礦產資源特別是石油嚴重短缺;生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢短期內難以根本扭轉,環(huán)境治理的任務依然十分艱巨。解決這些突出矛盾和問題,我們要按照科學發(fā)展觀的要求,始終把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置,正確處理經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系。
實現經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協調,堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,這既是全面建設小康社會的必然要求,也是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐。在抓發(fā)展的過程中，努力使我們今天所做的一切，能給后人留下贊嘆，而不是給后人造成麻煩。 （倪迅 ）
