采訪嘉賓：
上海社會科學(xué)院常務(wù)副院長左學(xué)金教授
復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任張軍教授
上海財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究所所長趙曉雷教授
為期三天的中央經(jīng)濟工作會議12月1日閉幕。這是一次海內(nèi)外高度關(guān)注的會議，關(guān)注的是中國經(jīng)濟新航向。因為，這是在我國“十五”即將順利收尾，“十一五”即將嶄新開局之際召開的會議，一次承上啟下，收獲經(jīng)驗，謀篇未來的會議。
《解放日報》第一時間采訪了三位著名經(jīng)濟學(xué)家，請他們解讀中央經(jīng)濟工作會議精神，解讀高層著眼中國經(jīng)濟新跨越的思索。他們分別是上海社會科學(xué)院常務(wù)副院長左學(xué)金教授、復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任張軍教授、上海財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究所所長趙曉雷教授。
科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)實選擇
中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作的總體要求之一就是“堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局”。趙曉雷教授直言，全面落實科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)刻不容緩。
目前中國經(jīng)濟是“宏觀景氣、微觀低效”。趙曉雷認為，中國經(jīng)濟長期以來靠高投入支撐，是高資源消耗強度和高污染程度，換來的是比較高的經(jīng)濟增長速度，和比較低的資本收益率和勞動生產(chǎn)率。但，統(tǒng)計意義上的GDP與財富積累關(guān)聯(lián)不大，高投入、高消耗支撐下的GDP增長并沒有帶來社會財富的增長，我們?nèi)绻紤]社會福利的增長成本，那么我們社會福利的凈增長微乎其微。這是一個怎樣的支撐體系呢？居民低消費，支撐國民高儲蓄，支撐高投入。而高投入的資金主要來源于銀行，于是造成銀行風(fēng)險高度集中。這就可以解釋，為什么中國經(jīng)濟增長主要靠外需拉動，而內(nèi)需一直不足。
追求制度供給的完善
全面落實科學(xué)發(fā)展觀有很多方面，政府職能轉(zhuǎn)變將成為重點。
左學(xué)金教授認為，目前許多地方政府主要精力還是微觀管理，抓經(jīng)濟項目，對公共服務(wù)等其他功能重視不夠，這主要是地方政府政績觀的問題。
我們經(jīng)濟增長方式的粗放，與政府職能錯位有很大關(guān)系。這種錯位表現(xiàn)為用“發(fā)展形態(tài)的變化”和“數(shù)字統(tǒng)計”作為考核政績的主要依據(jù)，從而造成地方政府社會職能弱化。趙曉雷指出，政府的主要職能應(yīng)該是制度供給，包括高效率的金融市場、貿(mào)易、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，市場體系的發(fā)育，社會法治的健全，信用體系的完善，司法制度的高效等。
“經(jīng)濟管理體制方面的改革，包括政府自身的改革”，張軍在研讀中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)信息后認為，明年或者未來幾年，我們宏觀管理所涉及到的一些重要參數(shù)，會有一些配套改革，都可以幫助我們在宏觀層面上實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
追求有效率的增長
“有效率的增長”將是中國未來經(jīng)濟發(fā)展的追求目標。
張軍認為，如果說“十五”的經(jīng)濟發(fā)展，更多的是依賴增量，存量調(diào)整因此比較慢，那么“十一五”將強調(diào)和諧的發(fā)展。怎么和諧呢？就是解決目前經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的“短腿”問題、“瓶頸”問題，解決結(jié)構(gòu)性問題，這也正是科學(xué)發(fā)展觀所希望達到的目的。
在趙曉雷看來，“十五”的經(jīng)濟起落還是比較大的，新五年必然需要消化高增長帶來的一些負面影響。“十一五”的選擇可能會犧牲一些高增長，求得更穩(wěn)健和諧的發(fā)展，把結(jié)構(gòu)調(diào)整好，把科學(xué)發(fā)展觀落實好。“我認為，整合、調(diào)整是主旋律”。
從微觀層面看，有效率的增長將通過自主創(chuàng)新得以體現(xiàn)，這就要求我們做產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端部分。左學(xué)金分析，中國今后應(yīng)該逐漸從以往依靠傳統(tǒng)要素投入來增加產(chǎn)出、從事勞動密集型的加工制造業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠知識和技術(shù)進步來增加產(chǎn)出。
宏觀調(diào)控將成“常規(guī)”
穩(wěn)定宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，是中央經(jīng)濟工作會議確定的明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。張軍教授認為，這表明宏觀調(diào)控將是長期任務(wù)，將成為“常規(guī)動作”，就是在經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷進行宏觀管理，而不是等到經(jīng)濟過熱了才去調(diào)控。
張軍認為，這說明中央政府在宏觀經(jīng)濟管理方面有了新的認識，這種認識是基于過去宏觀調(diào)控的經(jīng)驗教訓(xùn)。過去，我們的調(diào)控主要還是依靠行政手段，由此給經(jīng)濟帶來的負面影響還是比較大的?？梢灶A(yù)期，今后政府調(diào)控將更多地運用經(jīng)濟和法律手段，從而使微觀主體形成穩(wěn)定的預(yù)期，使宏觀調(diào)控更好地起到對經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)作用，避免大起大落。
凸顯區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
這次中央經(jīng)濟工作會議提出了“東中西良性互動，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”。趙曉雷認為從中可以看出“新區(qū)域主義觀”。中國太大，必須靠區(qū)域聯(lián)動發(fā)展來帶動中西部的發(fā)展。
據(jù)介紹，“新區(qū)域主義”，其內(nèi)涵就是強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在區(qū)域規(guī)劃時考慮經(jīng)濟的、環(huán)境的、社會的綜合內(nèi)在聯(lián)系，形成全面綜合的規(guī)劃，目的是提高區(qū)域在全球競爭中的競爭力。
趙曉雷分析，經(jīng)濟活動的市場化，導(dǎo)致區(qū)域之間經(jīng)濟要素配置產(chǎn)生差異性，這種差異性發(fā)展過度，就會引發(fā)一系列失衡。這就需要通過區(qū)域規(guī)劃來調(diào)節(jié)。所以，區(qū)域規(guī)劃應(yīng)該成為政府宏觀調(diào)控的重要手段。我們的新發(fā)展觀，就是要求經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)以人為本的可持續(xù)發(fā)展，這要求區(qū)域規(guī)劃不僅是物質(zhì)的經(jīng)濟的，而應(yīng)將各種因素綜合協(xié)調(diào)考慮。他特別指出，區(qū)域是開放性的、市場性的，所以區(qū)域規(guī)劃不能單純靠行政手段，必須有利益協(xié)調(diào)機制，必須充分反映區(qū)域內(nèi)各利益主體的權(quán)利和公共利益，在博弈基礎(chǔ)上達成共識。（記者鄭紅馬海鄰）
