新華網(wǎng)北京１２月４日電 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！督ㄗh》從全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，完整闡明了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局，對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)使不同區(qū)域的人民共享小康社會幸福生活具有重要指導(dǎo)意義。第一，要把握區(qū)域發(fā)展不均衡的客觀必然性，更科學(xué)地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域發(fā)展不均衡是自然的、歷史的、經(jīng)濟(jì)的和政治的各種因素共同作用的結(jié)果，其中自然條件或資源環(huán)境承載能力，對一個區(qū)域發(fā)展所起的作用十分重要。第二，充分認(rèn)識促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和緊迫性，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都取得巨大成績，不同地區(qū)人民的生活水平都有極大改善。目前比較落后和發(fā)展比較困難的主要是發(fā)展條件不夠好的中西部地區(qū)、少數(shù)民族比較集中的邊疆地區(qū)，以及歷史上曾經(jīng)為新中國建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)的東北地區(qū)等老工業(yè)基地。加快這些地區(qū)的發(fā)展，不僅是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，也是實現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求，更是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。
促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都非常重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，早在20世紀(jì)50年代，毛澤東在其著名的《論十大關(guān)系》中就提出要處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系。80年代，鄧小平提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。世紀(jì)之交，以江澤民同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，不失時機(jī)地提出了實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。黨的十六大以來，黨中央提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，其中都蘊含著促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。黨的十六屆三中全會明確要求振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，十六屆四中全會明確要求促進(jìn)中部地區(qū)崛起。胡錦濤同志在2004年經(jīng)濟(jì)工作會議上完整闡述了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
《建議》提出，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。這標(biāo)志著我國促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局全面形成。
《建議》對各區(qū)域“十一五”期間的發(fā)展方向提出了明確要求。其特點是：第一，戰(zhàn)略布局更加完整。首次把東中西和東北地區(qū)作為一個整體，完整地闡明了四大區(qū)域的戰(zhàn)略布局，充分體現(xiàn)了“全國一盤棋”、各地區(qū)共同發(fā)展和共同富裕的一貫思想。第二，發(fā)展定位更加準(zhǔn)確。西部地區(qū)要增強自我發(fā)展能力，東北地區(qū)要在改革開放中實現(xiàn)振興，中部地區(qū)要在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起，東部地區(qū)要增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。第三，發(fā)展重點更加清晰。針對西部地區(qū)資源豐富，而生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的突出問題，要求西部地區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要求東北地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)，要求中部地區(qū)抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代市場體系。第四，政策導(dǎo)向更加明確。國家繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，加大對中西部地區(qū)的支持。同時，也強調(diào)東部地區(qū)發(fā)展是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。（完）
