科技部部長 徐冠華
近一個時期以來，胡錦濤同志對科技工作發(fā)表了一系列重要指示，強調要堅持把推動自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，堅持把提高自主創(chuàng)新能力作為推動結構調整和提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，加快建設國家創(chuàng)新體系，在實踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新之路。黨中央、國務院對加強自主創(chuàng)新作出了一系列重要部署，國務院發(fā)布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，全國科學技術大會在北京隆重召開。這一切都標志著我國科技事業(yè)步入了一個新的發(fā)展階段。
加強自主創(chuàng)新反映了我們黨對當今世界經濟、科技發(fā)展趨勢和內在規(guī)律的準確把握，反映了加快推進社會主義現(xiàn)代化建設對科技發(fā)展的新要求。從參與國際競爭的需要來看，當代國際競爭歸根結底是科技實力和創(chuàng)新能力的競爭。隨著經濟全球化進程加快，資本、信息、技術和人才等要素在全球范圍內的流動與配置更加普遍，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點，科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力成為國家競爭力的決定性因素。在新的國際競爭格局中，發(fā)達國家及其跨國公司利用自身的技術和資本優(yōu)勢保持領先地位，用技術控制市場和資源，形成了對世界市場特別是高技術市場的高度壟斷，知識產權有可能成為影響發(fā)展中國家工業(yè)化進程的最大不確定因素。發(fā)展中國家如果能夠提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升比較優(yōu)勢，就可能獲得發(fā)展的機遇和主動權，否則將會不斷拉大與先進國家的發(fā)展差距，甚至被邊緣化。
我國加入WTO后，既面臨更加開放的國際環(huán)境，也面臨著嚴峻的國際競爭壓力。隨著我國參與國際競爭的深度和廣度不斷增加，發(fā)達國家及其跨國公司對我國的技術封鎖不斷加劇，我國產業(yè)創(chuàng)新能力弱、關鍵技術依賴國外日益突出，國家競爭力受到嚴重影響。目前，知識產權、技術標準等已經成為我國參與國際競爭的巨大障礙。因此，我們必須強化自主創(chuàng)新能力，集中力量突破影響產業(yè)競爭力的關鍵技術，開發(fā)具有自主知識產權的核心技術，扭轉我國在重要領域的關鍵技術上依賴國外的狀況，增強我國產業(yè)的國際競爭力，搶占國際競爭的戰(zhàn)略制高點，維護國家經濟安全。
全面落實科學發(fā)展觀，推動結構調整，建設和諧社會，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，為加快科技發(fā)展提供了前所未有的機遇，也對加強自主創(chuàng)新提出了迫切需求。隨著經濟規(guī)模的不斷擴大，能源、資源、生態(tài)環(huán)境對經濟增長的約束逐步加大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡日益突出，經濟社會發(fā)展面臨著一系列重大的瓶頸性約束。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的增長方式，經濟增長所產生的巨大資源需求和對環(huán)境的破壞性影響，是我們根本不可能承受的。只有依靠科技進步和創(chuàng)新，才能突破瓶頸約束，贏得未來發(fā)展的主動權。因此，必須提高自主創(chuàng)新能力，加快高新技術產業(yè)發(fā)展，改造傳統(tǒng)產業(yè)，全面推動經濟結構調整和產業(yè)升級，真正實現(xiàn)經濟增長方式的轉變。
按照胡錦濤總書記和黨中央、國務院的要求，科技工作要緊緊扭住為國家發(fā)展服務這個中心任務，始終把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，堅持貫徹經濟建設必須依靠科學技術、科學技術必須面向經濟建設的戰(zhàn)略方針，著力提高解決當前和未來我國經濟社會發(fā)展的重大科技問題的能力，著力提高為落實科學發(fā)展觀提供知識基礎和技術支撐的能力，著力提高保障國家安全、應對世界新軍事變革的能力，努力攀登世界科技高峰。
一是以推動科技自主創(chuàng)新為中心，努力實現(xiàn)科技發(fā)展思路的重大轉變。我國科技進步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基礎之上，充分利用全球科技資源，提高自主創(chuàng)新能力，這是科技工作堅定不移的指導方針。為此，我們要積極調整科技發(fā)展思路，一是在發(fā)展路徑上，要加強自主創(chuàng)新，不斷增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力；二是在創(chuàng)新方式上，加強以重大產品和新興產業(yè)為中心的集成創(chuàng)新，努力實現(xiàn)關鍵技術的集成和突破；三是在創(chuàng)新體制上，要以建立企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系為突破口，整體推進國家創(chuàng)新體系建設；四是在發(fā)展部署上，要強調科技創(chuàng)新與科技普及、人才培養(yǎng)并重，擴大科技創(chuàng)新的社會基礎；五是在國際合作上，要全面主動利用全球科技資源，有效服務于國家的戰(zhàn)略需求。
二是針對經濟社會發(fā)展的重大科技需求，實現(xiàn)重點領域的技術集成創(chuàng)新和突破。要堅持有所為有所不為的方針，抓住那些對我國經濟、科技、國防、社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性作用的重大課題，力爭在一些重大領域取得突破，特別是在解決資源環(huán)境瓶頸約束的重大科技問題上要有所突破，在提高產業(yè)自主創(chuàng)新能力方面要有所突破，在解決經濟社會協(xié)調發(fā)展的重大科技問題上要有所突破。
三是圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力，加快建設中國特色國家創(chuàng)新體系。要緊緊圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力這個主題，繼續(xù)深化科技管理體制改革，重點解決影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，解決國家創(chuàng)新體系中存在的結構性和機制性問題，努力建立一個既能夠發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，又能夠提升國家在科技領域的有效動員能力，既能夠激發(fā)創(chuàng)新行為主體自身活力，又能夠使各部分有效整合的新型國家創(chuàng)新體系。當前要以提高企業(yè)創(chuàng)新能力為重點，圍繞確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立以企業(yè)為核心、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，力爭在政策上、體制上有所突破。
四是加強科技宏觀管理，努力創(chuàng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。我們應當深入學習、認真貫徹胡錦濤同志有關自主創(chuàng)新的講話精神，深刻認識提高科技自主創(chuàng)新能力的重要性和深遠意義，按照科學發(fā)展觀的要求，加強科技各方面工作的統(tǒng)籌協(xié)調，加強科技政策與經濟政策的相互協(xié)調，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，努力開拓科技工作的新局面。
