不做假賬目
其實，中國GDP出現(xiàn)較大幅度的修正早在經(jīng)濟專家的意料之中。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，開放型經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國經(jīng)濟年均增長率達到9.4%，這是我國經(jīng)濟總量提高的根本原因。但是“一分錢還是一分錢”，經(jīng)濟普查對GDP數(shù)據(jù)的修正，主要是統(tǒng)計方法和信息的改善。國家統(tǒng)計局局長李德水強調(diào)，普查本身是不可能憑空產(chǎn)生GDP的。
然而，中國的特殊國情決定了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的敏感性。我國國民經(jīng)濟實行分級管理體制，區(qū)域性統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀上還起著衡量各級政府政績的作用，容易受到地方的干擾。出于各種利害關(guān)系，少數(shù)地方弄虛作假，人為抬高或者少報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對此，李德水強調(diào)，統(tǒng)計工作的中心只有一個，那就是數(shù)據(jù)質(zhì)量。
統(tǒng)計工作要更好地發(fā)揮黨和政府“耳目”的作用，統(tǒng)計信息要更好地體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“晴雨表”的功能，就必須進行統(tǒng)計改革。據(jù)悉，國家統(tǒng)計局已經(jīng)對其直屬的城市、農(nóng)村和企業(yè)三支調(diào)查隊進行了整合，在省(區(qū)、市)建立調(diào)查總隊，在副省級城市、市(地、州、盟)和部分縣(市、區(qū)、旗)設(shè)立調(diào)查隊。各級調(diào)查隊與地方同級統(tǒng)計局級別相同，由國家統(tǒng)計局垂直管理。這將是我國統(tǒng)計體制改革的一項重大突破。
讓賬目發(fā)揮作用
正是建立在精度高、覆蓋全、更新快的統(tǒng)計信息基礎(chǔ)上，這次普查查清了我國經(jīng)濟的“家底”。有關(guān)決策部門也因此能夠?qū)χ袊暮暧^經(jīng)濟形勢作出準確的判斷。
目前，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和環(huán)境并沒有發(fā)生根本性改變。我國經(jīng)濟生活中存在的各種突出問題，都沒有因為普查數(shù)據(jù)調(diào)整而發(fā)生本質(zhì)性的變化，因此，大的政策也不會改變。據(jù)悉，今年中國將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行雙穩(wěn)健的貨幣和財政政策。
對此，國家信息中心專家張永軍發(fā)表評論認為，這意味著未來中國宏觀調(diào)控政策的回旋空間將更大。張永軍表示，經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)是對總量數(shù)據(jù)的調(diào)整，不會明顯改變政府對中國經(jīng)濟變動趨勢的判斷。
而具體到上海，上海經(jīng)濟普查GDP比年快報增加8.4%，也更加真實地反映了上海改革開放所取得的成果。過去的統(tǒng)計數(shù)據(jù)雖然對上海GDP略有低估，但差率明顯低于全國16.8%的平均水平。這表明雖然在程度和結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一定的差異，但舊數(shù)據(jù)還是能比較準確地反映上海經(jīng)濟發(fā)展的總體水平和基本趨勢。
記者從市統(tǒng)計局獲悉，他們每年向市有關(guān)部門提供各類統(tǒng)計分析報告300多篇。這些報告主要集中在各種熱點和難點問題。針對房地產(chǎn)市場發(fā)展、汽車產(chǎn)銷情況、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)擁有情況等，統(tǒng)計部門都加強了專項調(diào)查和研究，為政府科學決策提供了參考。
做精明的賬
雖然今年宏觀經(jīng)濟政策不會發(fā)生明顯改變，但令人欣喜的是，根據(jù)新公布的普查結(jié)果，我國經(jīng)濟增長能耗有所降低。根據(jù)去年初的數(shù)據(jù)，2004年萬元GDP能耗1.58噸標準煤，由于2004年GDP上調(diào)，單位能耗降為1.23噸，降低了0.35噸標準煤。
據(jù)悉，“十一五”期間我國單位GDP能耗的目標是要下降20%。要實現(xiàn)這個目標，我們要做精明的賬，就是要用最小的能耗創(chuàng)造出盡可能多的價值。這需要我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀，更加注重調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和核心競爭力。
發(fā)改委能源研究所朱躍中指出，在此次GDP增多部分中，第三產(chǎn)業(yè)增加值占93%，使得第三產(chǎn)業(yè)在中國GDP中的比重從31.9%上升到40.7%，而第二產(chǎn)業(yè)比重有一定程度的下降。目前中國工業(yè)能耗占了整個能耗的70%，工業(yè)用電量所占比例也達到了70%。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的進一步優(yōu)化，也預(yù)示著降低單位GDP能耗目標實現(xiàn)起來將更加有保證。
然而，當前我國能耗過高、資源利用效率低的總體現(xiàn)狀依然存在。我國2004年調(diào)整后的GDP占世界的份額只有4.4%，而當年我國消費的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥，卻分別占全世界消費總量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%。
對此，經(jīng)濟專家提醒，我們要重視GDP，在降低消耗、保護環(huán)境和改善人民生活過程中進一步做大GDP，但不能盲目地、一味地追求這個指標，更不能使其作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和政績的唯一標準。我們要發(fā)展，但發(fā)展必須是科學發(fā)展。
國家統(tǒng)計局局長李德水日前說，“盡快健全對各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)能降耗的統(tǒng)計發(fā)布制度?！睆慕衲昶?，每半年公布一次各地區(qū)萬元GDP能耗及降低率。同時，每半年公布一次的指標還包括：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗和萬元GDP電力消耗指標，以及工業(yè)排污量和基本農(nóng)田保有量。
國家統(tǒng)計局還將盡快建立和完善能體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的統(tǒng)計指標體系，盡快研究制定“十一五”規(guī)劃建議中提出的不同功能區(qū)域的評價指標和劃分標準。
“這幾項統(tǒng)計制度對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀具有重要意義，我們要高度重視，認真做好?！崩畹滤畯娬{(diào)。
今年，國家統(tǒng)計局將加快推廣實施GDP下算一級制度。認真落實以常住人口計算人均GDP的制度。系統(tǒng)修訂GDP和資金流量表的歷史數(shù)據(jù)。修訂和完善非經(jīng)濟普查年度GDP和資金流量等核算方法。繼續(xù)做好10省市環(huán)境污染損失調(diào)查試點工作。
國家統(tǒng)計局還將進一步完善服務(wù)業(yè)重點行業(yè)抽樣調(diào)查方案，并在全國范圍內(nèi)試行。加強和規(guī)范部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，建立部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度。努力形成以普查為基礎(chǔ)，抽樣調(diào)查與專業(yè)報表、部門報表相結(jié)合，各行業(yè)相互配套的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系。
日前，國家統(tǒng)計局公布的經(jīng)濟普查結(jié)果，改寫了中國2004年的GDP總量，達到15.99萬億元，比年快報增多2.3萬億元，增加16.8%。新增的2.3萬億元大約相當于上海2004年經(jīng)濟總量的3倍。經(jīng)濟普查導致GDP發(fā)生較大變化，這引起了各方面的關(guān)注。
