——寫在“中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要”全文發(fā)布之后
新華社北京２月１２日電（記者李斌、鄒聲文）日前發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），標(biāo)志著自主創(chuàng)新這一國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)從理論層面進(jìn)行到運(yùn)籌層面。同時(shí)發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》也發(fā)出號(hào)召：動(dòng)員全黨全社會(huì)力量，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗。
部署在即，行動(dòng)在即。創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略和路線圖，將引領(lǐng)中國(guó)走向更加輝煌的未來。
“創(chuàng)新型國(guó)家，是唯一選擇”
［規(guī)劃摘要］我們比以往任何時(shí)候都更加需要緊緊依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新……我們必須……把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。
縱覽風(fēng)云變幻，韜略成竹在胸。十六大以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要性和必要性。２００４年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出了“自主創(chuàng)新是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)”。
２００５年，從國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)到中共中央政治局集體研究，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確指出，必須更加堅(jiān)定地把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。
自主創(chuàng)新成為黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》的最大亮點(diǎn)之一?！氨仨毺岣咦灾鲃?chuàng)新能力”“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新”……萬余字的建議全文中“自主創(chuàng)新”就出現(xiàn)了１３次。而在４萬余字的《規(guī)劃綱要》中，自主創(chuàng)新更是靈魂，猶如一條主線貫穿全文。
緣何如此強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新？改革開放２０多年來，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)曾給我國(guó)的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大好處。但是，對(duì)外技術(shù)依存度過高、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備大部分依賴進(jìn)口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)、資源能源問題日益突出等一系列深層次問題和矛盾日益凸顯，使人們不由要問：處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的中國(guó)，到底要走怎樣的發(fā)展道路？
“核心技術(shù)是買不來的”，科技部專家明確指出，一個(gè)國(guó)家只有資源型、依附型和創(chuàng)新型三條道路可以選擇?！百Y源型我們走不通，我們國(guó)家地不大，物也不博；依附型也不行，我國(guó)畢竟是發(fā)展中的大國(guó)。走創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展道路，是中國(guó)的唯一選擇?！?/p>
“當(dāng)今世界的發(fā)展，主要是由創(chuàng)新型國(guó)家主導(dǎo)的。這樣的國(guó)家有２０多個(gè)，包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、丹麥、芬蘭、瑞典、韓國(guó)、新加坡等。”中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心主任王元說，“它們不是通過要素驅(qū)動(dòng)，而是通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，在創(chuàng)新投入、知識(shí)產(chǎn)出、創(chuàng)新產(chǎn)出以及以我為主的創(chuàng)新能力等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家?！?/p>
走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家——面對(duì)極為重要的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)對(duì)未來發(fā)展道路作出了科學(xué)的抉擇。
“創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)圍繞企業(yè)進(jìn)行”
［規(guī)劃摘要］支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體……要進(jìn)一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。
創(chuàng)新型國(guó)家是今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略取向，而創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新體系則是“十一五”規(guī)劃的重要目標(biāo)。
黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于“自主創(chuàng)新”論述的一個(gè)重要特點(diǎn)，是未來國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)將以企業(yè)為核心，“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)?！?/p>
而《規(guī)劃綱要》則明確指出，要“全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力”。在這個(gè)體系中，首當(dāng)其沖的就是“支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體”。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)科技力量主要集中在科研院所尤其是大院大所?！褒嫶蟮目蒲嘘?duì)伍游離于產(chǎn)業(yè)界之外，科技成果轉(zhuǎn)化率低已經(jīng)成為我國(guó)科技體制中解不開的死結(jié)，這使科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用未能充分發(fā)揮?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說。
另一方面，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力薄弱。我國(guó)兩萬家大中型企業(yè)中，平均每個(gè)企業(yè)年均不到５個(gè)開發(fā)項(xiàng)目和２．５個(gè)新產(chǎn)品，真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比較少，我國(guó)缺乏真正能夠在國(guó)際市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè)。
“創(chuàng)新體系建設(shè)，應(yīng)圍繞企業(yè)進(jìn)行。因?yàn)樵趧?chuàng)新體系中，科學(xué)發(fā)現(xiàn)是為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的，技術(shù)創(chuàng)新要落實(shí)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上，企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家創(chuàng)新體系成效的最終檢驗(yàn)?！敝旄叻?、胡啟恒等院士認(rèn)為。
國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃辦公室主任、科技部部長(zhǎng)徐冠華坦言：“長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，自主創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體，才能在面向市場(chǎng)面向應(yīng)用中取得實(shí)際的進(jìn)展，只有以企業(yè)為重點(diǎn)，才能建立面向市場(chǎng)的研究導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向。為此，我國(guó)將有一連串的相關(guān)政策出臺(tái)。”
有鑒于此，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》提出了一系列要求：
——各級(jí)黨委和政府必須充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把提高自主創(chuàng)新能力作為一件大事來抓，努力為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境。
——各地區(qū)各部門要依據(jù)《規(guī)劃綱要》，抓緊制定并認(rèn)真實(shí)施切合本地區(qū)本部門實(shí)際的科技發(fā)展規(guī)劃。
——要在全社會(huì)廣為傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。
……
而《規(guī)劃綱要》的要求則更為具體，更有操作性：
——要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。
——要改革科技計(jì)劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家研究開發(fā)任務(wù)。
——要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。
……
“我更看重民族自信心”
［規(guī)劃摘要］只要我們?cè)鰪?qiáng)民族自信心，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，奮起直追、迎頭趕上，經(jīng)過１５年乃至更長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)韌不拔的艱苦奮斗，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的輝煌科技成就。
９０％以上研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)，９０％以上的研發(fā)人員在企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的９０％以上來自于企業(yè)，９０％的專利由企業(yè)申請(qǐng)……４個(gè)９０％讓３次前往深圳的科技部調(diào)研組負(fù)責(zé)人胡鈺博士印象深刻，“深圳企業(yè)走出了一條自主創(chuàng)新之路，深圳是一塊自主創(chuàng)新的熱土、沃土，深圳為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。”
放眼全國(guó)，繼深圳率先提出構(gòu)建創(chuàng)新型城市后，北京等城市也加入了這一行列。自主創(chuàng)新正成為落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的主要“著力點(diǎn)”，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家也成為引領(lǐng)中國(guó)未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
然而，從全國(guó)來看，一系列體制和機(jī)制問題亟待解決?？萍疾哭k公廳副主任梅永紅說，自主創(chuàng)新，關(guān)鍵還在于如何落到實(shí)處：體制必須調(diào)整，最重要的是要使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；政策必須協(xié)同，我國(guó)許多現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策并不支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，而是支持規(guī)模擴(kuò)張，支持外國(guó)投資，支持買國(guó)外的產(chǎn)品和技術(shù)；文化必須重構(gòu)，“總是有人把創(chuàng)新不足歸咎于傳統(tǒng)文化，但韓國(guó)人為什么能做得比我們好？在這個(gè)問題上，我更看重民族自信心?！?/p>
“必須樹立敢于超越、敢于爭(zhēng)先的民族自信心。一個(gè)民族只有樹立了自信心和使命感，才是主體意識(shí)健全的民族，才能在多極化的全球格局中有所作為?！笨萍疾坎块L(zhǎng)徐冠華深有同感。
加大財(cái)政科技投入力度、統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度、加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的金融支持、對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備與產(chǎn)品實(shí)施政府首購(gòu)政策和訂購(gòu)制度……許多企業(yè)界和科技界人士一致認(rèn)為，當(dāng)前最關(guān)鍵也最為期盼的，是要將這一系列有利于自主創(chuàng)新的政策落到實(shí)處。
……
藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在落實(shí)。作為支撐一個(gè)國(guó)家崛起的筋骨，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，成為我們肩負(fù)的歷史使命。
廣大科技工作者行動(dòng)起來！
廣大企業(yè)、科研院所和高等院校行動(dòng)起來！
社會(huì)各界行動(dòng)起來！
只有這樣，才能真正構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型國(guó)家。東方巨龍，才能真正騰飛?。ㄍ辏?/p>
