農(nóng)民富則國(guó)家盛。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),是“三農(nóng)”工作的重要主題。
近幾年,黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,“多予少取放活”,采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化。糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)扭轉(zhuǎn)了多年低速徘徊的局面,2004、2005兩年平均增幅6.5%,2005年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了3255元。
但是,應(yīng)清醒地看到,農(nóng)民增收困難,仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然存在。雖然這兩年農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快,但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度,城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距和絕對(duì)差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。
農(nóng)民不富,整個(gè)國(guó)家就不算富裕。對(duì)于我們這個(gè)擁有13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō),擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村人口是我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體,如果農(nóng)民的收入沒(méi)有較快提高,擴(kuò)大內(nèi)需就缺乏長(zhǎng)期可靠的市場(chǎng)支撐,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏持久的動(dòng)力。同時(shí),如果農(nóng)民收入不能持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)民生活得不到大的改善,全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn),我國(guó)就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國(guó)家。如果城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大,也必將影響社會(huì)的和諧安定。
農(nóng)民增收為什么難?這主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多,農(nóng)民剩余勞動(dòng)時(shí)間多。解決農(nóng)民收入問(wèn)題,最根本的努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。因此,既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”,又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間,還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道;既要鼓勵(lì)部分農(nóng)民走出去,又要引導(dǎo)一些農(nóng)民留下來(lái),還要支持出去的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
要挖掘農(nóng)業(yè)自身的增收潛力。既要做足耕地精耕細(xì)作的文章,又要做好草場(chǎng)、林地、漁場(chǎng)等資源合理開(kāi)發(fā)和利用的文章。既要發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè),又要拓展和培育生物能源、生態(tài)、旅游、休閑等農(nóng)業(yè)的多種功能,著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。
要拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收空間。既要壯大縣域經(jīng)濟(jì),又要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)??h域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要發(fā)動(dòng)機(jī),也是農(nóng)民就業(yè)增收極具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此,應(yīng)當(dāng)壯大縣域經(jīng)濟(jì),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)比較效益,提升農(nóng)產(chǎn)品檔次,促進(jìn)農(nóng)民增收。
要廣辟農(nóng)村外部的增收渠道。農(nóng)民外出打工是當(dāng)前和今后農(nóng)民增收的重要來(lái)源。必須切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益,搞好就業(yè)服務(wù)。對(duì)務(wù)工農(nóng)民要公平政策、平等對(duì)待,使他們的貢獻(xiàn)得到充分肯定,使他們的勞動(dòng)得到充分尊重,使他們的付出得到合理回報(bào)。
同時(shí),要完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系,加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度,不斷提高農(nóng)民的生活水平。
只要我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),采取更加直接、更加有力的措施,把勁用在實(shí)處,就一定能夠逐步建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。