最近，國務(wù)院發(fā)出關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知，這是當(dāng)前宏觀調(diào)控的一項重要而艱巨的任務(wù)，是繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長好勢頭的重要舉措。
多年來，由于我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，體制機(jī)制不完善，盲目投資、低水平擴(kuò)張的問題始終沒有得到很好地解決。經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴上項目、鋪攤子，導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，其不良后果已經(jīng)顯現(xiàn)。即使這樣，一些地方和企業(yè)仍希望在這些領(lǐng)域繼續(xù)上新的項目。要看到，這些行業(yè)不但在總量上出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，而且在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面也存在嚴(yán)重不合理。這些問題如果不抓緊解決，任其發(fā)展下去，資源環(huán)境約束的矛盾就會明顯加劇，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾就會更加突出，企業(yè)倒閉和職工失業(yè)就會顯著增加，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展就很難走上科學(xué)發(fā)展的軌道。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，不合理的需求得到明顯抑制，總供給與總需求的平衡關(guān)系明顯改善，市場競爭加劇，資源約束和壓力進(jìn)一步強(qiáng)化，這些都為推動結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了難得機(jī)遇。我們必須十分珍惜、緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，化害為利，積極而有序地引導(dǎo)社會各方面做好產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠市場，因勢利導(dǎo)，控制增能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，區(qū)別對待，扶優(yōu)汰劣，尤其是要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)資源節(jié)約和合理利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化和堅持市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；要加快推進(jìn)改革，健全持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度保障。
今年，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作要重點放在防止固定資產(chǎn)投資反彈，為推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造必要的前提條件和良好的環(huán)境；完善和制定各類市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制新上項目；依據(jù)法律法規(guī)，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力；推進(jìn)技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)水平；實施兼并重組，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；加快推進(jìn)改革，消除制約結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性、機(jī)制性障礙；健全行業(yè)信息發(fā)布制度，引導(dǎo)市場投向。
