衛(wèi)生部部長高強近日接受記者采訪時指出,在建設社會主義新農村過程中,衛(wèi)生工作最重要的任務就是努力改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件,減輕農民醫(yī)療費用負擔,提高農民健康水平。
高強說,在“十一五”期間,重點要抓好四件事:一是加快新型農村合作醫(yī)療制度建設,解決農民“因病致貧、因病返貧”的問題。到2010年,這項制度將在我國所有農村普遍實行,覆蓋約7億人,國家每年將補助資金達300億元。二是加快農村衛(wèi)生基礎設施建設規(guī)劃,改善農村衛(wèi)生服務條件。國家將投入200多億元對1200多所縣醫(yī)院、400多所縣中醫(yī)院、1000多所縣婦幼保健院和2萬多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行改造,改善條件、增加設備、增強服務能力。同時,國家還將加強農村疾病預防控制網絡建設,5年內將投入200多億元對農村艾滋病、血吸蟲病、結核病和地方病等重大疾病加強預防控制工作。三是加強農村衛(wèi)生技術人員隊伍建設。國家將安排專項經費對鄉(xiāng)村兩級的衛(wèi)生技術人員普遍進行崗位培訓,提高技術水平。國家還將實施城市支援農村衛(wèi)生的規(guī)劃,每年組織萬名以上的城市高素質醫(yī)師長年在農村服務。四是實施農村安全飲水工程,以國家財政投入為主,多渠道籌集數百億元的資金,建設數十萬個農村安全飲水工程,解決約1億農民的飲水安全問題。
截至2005年底,我國1633個縣共有綜合醫(yī)院2009所,縣疾病預防控制中心(防疫站)1586所,縣級(含縣級市、市轄區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所2544個。全國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40907所,衛(wèi)生人員101.2萬人。村衛(wèi)生室 58.3萬個,鄉(xiāng)村醫(yī)生86.4萬人。農民患者在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構中就診的比例達到90%,縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別承擔著農村42.6% 和28.8%的住院服務。目前全國85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已經上劃到縣管理,同時以面向社會公開招聘院長為重點,實行全員聘用制,深化衛(wèi)生院的人事分配制度改革。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整,合理布局,各地努力實現一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府舉辦的公益性衛(wèi)生院的目標。
截至2006年3月底,開展合作醫(yī)療試點的縣(市、區(qū))達到1369個,占全國總縣(市、區(qū))數的47.8%,參加合作醫(yī)療的人口3.74億,占全國農業(yè)人口的42.3%,參合率為79.1%。參合農民從試點工作中已經得到了實實在在的好處,就診率和住院率有了明顯提高,就醫(yī)經濟負擔有所減輕,農民因病致貧、返貧的問題有所緩解。
各級財政對農村衛(wèi)生機構的投入呈現出逐年遞增的趨勢。其中2004年和2005年中央財政投入40億元,建設和改造了10903所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、265個縣醫(yī)院、99個縣婦幼保健機構和57個縣中醫(yī)院。根據2005年中央辦公廳等9部門對遼寧、浙江、安徽、湖南、四川、云南、甘肅和寧夏等8?。▍^(qū))督查的情況表明,8?。▍^(qū))2004年農村衛(wèi)生支出比2003年平均增長10.9%,浙江、湖南、甘肅、寧夏等省(區(qū))增長比例超過了15%。(記者 白劍峰)