今年夏天，甘肅省的一名中學(xué)生發(fā)明了一種可以蓄水的透水磚，這樣雨水可以更緩慢地滲入地下，解決下墊面透水性差的問(wèn)題。利用雨水幫助城市“解渴”正在受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市水資源供需矛盾日益突出，目前，我國(guó)有300多個(gè)城市供水不足，嚴(yán)重缺水的有110個(gè)。早在2002年，中國(guó)工程院重大咨詢項(xiàng)目《中國(guó)城市水資源可持續(xù)發(fā)展利用》就對(duì)我國(guó)城市雨水利用的潛力做出了估算，如果把20%的雨洪量利用起來(lái)，到2010年可利用雨水40億立方米，相當(dāng)于全國(guó)城市用水總量的10%左右，而到2030年可利用雨水60億立方米。
“雨水利用在我國(guó)剛剛起步，只有個(gè)別城市進(jìn)入工程實(shí)施和推廣階段，主要是缺水地區(qū)的一些小型、局部的非標(biāo)準(zhǔn)性應(yīng)用，大中城市的雨水利用基本處于研究與示范階段?！敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)、建設(shè)部城市水資源中心主任邵益生說(shuō)。
間接利用各地都需要
全國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用圖顯示出，黃河區(qū)域、海河區(qū)域呈現(xiàn)紅色警示，而遼河區(qū)域則是橙色警示。邵益生說(shuō)，這些區(qū)域所在的華北、西北和東北部分地區(qū)水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，都有必要考慮直接利用雨水，也就是把雨水當(dāng)作供水水源的補(bǔ)充。
目前，北京、上海、天津、深圳、大連、西安等許多城市正在結(jié)合自身的具體情況開(kāi)展了雨水收集利用項(xiàng)目研究。2001年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了包括雨水收集利用規(guī)劃內(nèi)容的《21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》，同年，北京市開(kāi)始在8個(gè)城區(qū)建立雨水利用示范工程。截至目前，北京城區(qū)內(nèi)建成100個(gè)集雨項(xiàng)目，能收集利用雨水200萬(wàn)立方米，2008年奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)中也將采用雨水利用技術(shù)。
深圳市計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，在僑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)適用房住宅區(qū)建設(shè)雨水綜合利用示范工程，雨水經(jīng)過(guò)處理后將入戶使用。然而，由于雨水直接利用需考慮投入產(chǎn)出比、須有特定用戶，其推廣需要時(shí)日。
邵益生給記者算了一筆賬：“目前我國(guó)城市家庭生活用水約占城市總用水的15%，而城市用水占全國(guó)總用量的10%左右，也就是說(shuō)城市家庭生活用水占全國(guó)用水比例不到2%，雨水入戶利用的節(jié)水空間不大?！彼J(rèn)為，雨水入戶成本高，推廣難，目前小區(qū)雨水利用的重點(diǎn)應(yīng)是用于小區(qū)景觀、綠化。
“雨水利用更重要的是意識(shí)，不僅是作為供水水源，還要考慮其生態(tài)和環(huán)境綜合效應(yīng)，雨水間接利用成本低，節(jié)水空間大，全國(guó)各地哪里都需要?！鄙垡嫔f(shuō)。
綠地系統(tǒng)利用雨水就是一種重要的間接雨水利用方式，通過(guò)植物直接吸收利用、入滲包氣帶供植物利用、滯流和儲(chǔ)水、入滲補(bǔ)給地下水等，利用量可達(dá)到降水量的40%左右。中國(guó)工程院2005年開(kāi)始的“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)戰(zhàn)略研究”，在子課題“城市節(jié)水問(wèn)題及對(duì)策建議”中估算：“我國(guó)城市建成區(qū)面積2003年達(dá)到2.83萬(wàn)平方公里，其中綠地面積約7600 平方公里，按年降水量600mm估算，全國(guó)城市綠地系統(tǒng)的雨水利用量可達(dá)20億立方米。”
雨水利用融入城市規(guī)劃
在不少城市，雨水利用幾乎不太可能，因?yàn)榘凑债?dāng)?shù)氐呐潘w系，雨水、污水沒(méi)有分流，雨水隨著污水一道排走，在這樣的情況下，雨水如何利用？
屋頂雨水是雨水利用的重要部分，屋頂?shù)脑O(shè)計(jì)及材料選擇會(huì)嚴(yán)重影響屋面雨水徑流的水質(zhì)。是否應(yīng)該逐步淘汰污染嚴(yán)重的油氈類屋面材料并應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)這類舊屋頂進(jìn)行改造呢？
……
類似問(wèn)題如何解決？首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)辛向陽(yáng)認(rèn)為，只有依靠合理的城市規(guī)劃體系，科學(xué)的技術(shù)管理體系，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面逐步制度化、規(guī)范化，才能為雨水利用推廣提供保障。
目前，我國(guó)正在著手建立雨水利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2006年8月，《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》通過(guò)了專家組評(píng)審，預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)施。建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這一規(guī)范從水量與水質(zhì)、系統(tǒng)選型、土壤入滲系統(tǒng)設(shè)計(jì)、雨水收集系統(tǒng)、雨水儲(chǔ)存與回用系統(tǒng)、水質(zhì)處理、施工質(zhì)量驗(yàn)收與維護(hù)管理等方面做了具體研究與規(guī)定，其制訂和出臺(tái)將填補(bǔ)我國(guó)目前建筑與小區(qū)雨水利用規(guī)范的空白。
我國(guó)《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》則規(guī)定了綠色建筑要采用雨水、污水、廢水分流系統(tǒng)，最大程度降低地表徑流，采用多種滲透措施增加雨水自然滲透量。
透水性地面和道路、下凹式綠地……
雨水利用在城市中無(wú)處不在，那么，如何規(guī)劃和規(guī)范非建筑項(xiàng)目、非設(shè)施性的雨水利用呢？雨水利用是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)入到道路建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃中去，進(jìn)入到廣場(chǎng)、建筑項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)劃中去，進(jìn)入到公園、綠地的有關(guān)規(guī)劃中去？
答案是肯定的?！坝晁檬且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及城市建設(shè)的許多部門，需要在城市規(guī)劃的層面加以統(tǒng)籌、綜合與協(xié)調(diào)?！鄙垡嫔J(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確化、細(xì)化和修訂現(xiàn)有規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，如在有關(guān)城市污水處理的技術(shù)規(guī)范中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)雨污分流和初期雨水處理。
2006年2月，深圳市發(fā)布了全國(guó)第一個(gè)城市雨水利用專門規(guī)劃《深圳雨洪利用規(guī)劃研究》，對(duì)新建城區(qū)、舊城改造區(qū)以及綠地公園共計(jì)183平方公里的范圍進(jìn)行了規(guī)劃，將采取集蓄技術(shù)、滲透技術(shù)及處理技術(shù)滯蓄利用雨洪，可利用量約為8432萬(wàn)—8649萬(wàn)立方米。
政策引導(dǎo)是當(dāng)務(wù)之急
對(duì)一項(xiàng)新的技術(shù)或一個(gè)新的領(lǐng)域，初期的鼓勵(lì)政策和資助顯得尤為重要?！吨腥A人民共和國(guó)水法》第二十四條明確指出，“在水資源短缺的地區(qū)，國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)雨水和微咸水的收集、開(kāi)發(fā)、利用和對(duì)海水利用、淡化?！?/p>
辛向陽(yáng)認(rèn)為，雨水利用要從開(kāi)發(fā)資源、生態(tài)補(bǔ)償與城市可持續(xù)發(fā)展的高度加以重視，給予政策法規(guī)支持和支撐。 北京市早在2003年3月就在《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程用地內(nèi)雨水資源利用的暫行規(guī)定》中明確：“凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建工程(含各類建筑物、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、道路、橋梁和其他構(gòu)筑物等建設(shè)工程設(shè)施)均應(yīng)進(jìn)行雨水利用工程設(shè)計(jì)和建設(shè)……景觀水池應(yīng)設(shè)計(jì)為雨水儲(chǔ)存設(shè)施，草坪綠地應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)為雨水滯留設(shè)施?！?/p>
“應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，盡早制定有關(guān)雨水利用的法律、法規(guī)和條例，規(guī)范雨水利用的范圍、方式、融資渠道以及利用效果評(píng)價(jià)。”深圳市節(jié)水辦主任段紅雷說(shuō)。他介紹，《深圳市建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水管理辦法》正處于審議階段，其中規(guī)定，新建3萬(wàn)平方米以上的小區(qū)必須利用雨水?！渡钲谑袆?chuàng)建節(jié)水型城市和社會(huì)行動(dòng)方案》規(guī)定，自2007年開(kāi)始，凡新建公園綠地、景觀、道路清掃等用水，一律從污水回用，中水、雨洪利用等非傳統(tǒng)水資源開(kāi)發(fā)利用渠道解決。
投資問(wèn)題也應(yīng)依靠政策引導(dǎo)來(lái)解決。北京市《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程用地內(nèi)雨水資源利用的暫行規(guī)定》同時(shí)提出了實(shí)施雨洪利用措施可申請(qǐng)減免防洪費(fèi)的鼓勵(lì)政策。
“要重視政策的引導(dǎo)作用，要考慮投入產(chǎn)出，我并不贊成強(qiáng)制推廣雨水利用，尤其是雨水作為供水水源直接回用，能出臺(tái)雨水利用專項(xiàng)法規(guī)固然很好，重要的是相關(guān)法規(guī)的銜接與配套，如道路建設(shè)、公園綠地建設(shè)等都應(yīng)有涉及雨水利用的規(guī)定?！鄙垡嫔硎?。(鮑曉倩)
