人民日報專訪三位經(jīng)濟研究專家
經(jīng)濟安全不排斥市場正當競爭（焦點報道）
多項指標顯示中國經(jīng)濟基本安全 企業(yè)不能希冀政策保護擴大市場
主持人：人民日報記者 鄭 娜
嘉 賓：趙 英 中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任
王志樂 商務(wù)部跨國公司研究中心主任
張漢亞 國家發(fā)改委投資研究所所長
前不久徐工、蘇泊爾、洛軸的外資并購風波，再度引起全社會對國家產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)注，在輿論界也引起了爭議。為此，本報記者采訪了中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英、商務(wù)部跨國公司研究中心主任王志樂、國家發(fā)改委投資研究所所長張漢亞。
產(chǎn)業(yè)安全不能夸大
問：究竟該怎樣看待產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全、國家安全？
張漢亞：產(chǎn)業(yè)本身并沒有安全的問題，產(chǎn)業(yè)安全指的是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況會影響到國家的國防、經(jīng)濟、技術(shù)和社會發(fā)展。只要是在中國的土地上生產(chǎn)，不管誰在生產(chǎn)，往國外賣往國內(nèi)賣都是一樣的，關(guān)鍵是有些產(chǎn)業(yè)會涉及到國家的安全，要注意國防上不能泄密，經(jīng)濟不能出現(xiàn)破洞，不能總被人在技術(shù)上壓制，不能造成社會混亂等等。
趙英：產(chǎn)業(yè)安全問題的前提是這個產(chǎn)業(yè)影響到國家經(jīng)濟安全，主要包括一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、非戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中在產(chǎn)業(yè)技術(shù)中起領(lǐng)頭作用的、非戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略性企業(yè)，如洛陽軸承，牽涉到整個國民經(jīng)濟的零部件。除此之外，就不存在所謂的產(chǎn)業(yè)安全。比如蘇泊爾就不能上升到安全問題，那是在市場競爭中能否實行公平的市場交易規(guī)則的問題，是反壟斷問題，跟國家經(jīng)濟安全沒有直接關(guān)系。
趙英
王志樂：國家經(jīng)濟安全是相對外來威脅而言的。如果不涉及外來威脅，僅僅是內(nèi)部經(jīng)濟運行問題，那么就屬于經(jīng)濟運行健康不健康的問題，而不是國家經(jīng)濟安全問題。我們不能把中國不同所有制企業(yè)間的競爭、并購等問題，包括壟斷問題統(tǒng)統(tǒng)上升為國家經(jīng)濟安全問題，因為這些問題基本上屬于國內(nèi)經(jīng)濟運行中的問題，涉及的是經(jīng)濟體制或運行機制是否健康的問題。
王志樂
中國產(chǎn)業(yè)基本安全
問：我國目前的產(chǎn)業(yè)安全形勢如何？
張漢亞：２００４年由發(fā)改委和商務(wù)部新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》把外商投資分為鼓勵類、限制類和禁止類，禁止類很少，這在一定程度上說明我們的產(chǎn)業(yè)比較安全。
王志樂：根據(jù)我們調(diào)查的情況，我們認為中國目前是有史以來，起碼是從１８４０年算起一個半世紀以來國家經(jīng)濟安全度最高的時期。國家經(jīng)濟安全度高不等于沒有安全隱患，但是我們對整個國家經(jīng)濟安全形勢的判斷要準確。行業(yè)發(fā)展出問題應(yīng)當從我們自己身上找原因，不要把責任統(tǒng)統(tǒng)歸于引進外資。
趙英：我們在《開放環(huán)境中的中國經(jīng)濟安全》報告中，通過很多指標測評，顯示中國經(jīng)濟安全處于基本安全狀態(tài)。至于產(chǎn)業(yè)我認為也是基本安全，不能說不安全，但也不能說是最安全，因為我們在能源、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境等方面的安全還存在許多問題。
不要渲染外資威脅
問：如何判斷哪些是出于國家的經(jīng)濟安全需要限制外資進行保護的產(chǎn)業(yè)，哪些是出于自己壟斷的需要而蓄意制造外資威脅的？
趙英：產(chǎn)業(yè)安全有幾個標準：是否與國家安全密切相關(guān)；是否與人民生活的最基本需要密切相關(guān)；產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；生態(tài)環(huán)境因素；是否具有自然壟斷產(chǎn)業(yè)的特征；是否是重要的戰(zhàn)略資源等?，F(xiàn)在有些民族企業(yè)受到跨國公司的打壓，另外由于在本土上外資享受超國民待遇，處在這種情況下，呼吁國家給與政策支持或者給與保護，是可以理解的，但有一些完全就是利用國家的保護政策來擴大自己的市場占有率，跟國家利益沒有什么直接關(guān)系，這是有問題的。
張漢亞：這次商務(wù)部、證監(jiān)會六部委發(fā)布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，是根據(jù)外商投資指導目錄制定的，上面沒有禁止的就準入。很多人認為一些大的行業(yè)就應(yīng)該是由國內(nèi)企業(yè)控制，甚至必須由國企控制，放給民營企業(yè)他們都不放心。這主要是思想認識沒跟上，現(xiàn)在國家的政策是反對壟斷，而不是限制進入。外資不能壟斷，國資也不能壟斷，不能因為自己沒本事就不讓別人進來。
張漢亞
王志樂：現(xiàn)在還沒有一個行業(yè)真正被外資企業(yè)壟斷。一些人說某某領(lǐng)域被外資“壟斷”了，其理由是這個行業(yè)各個外資企業(yè)占有的市場份額加起來達到很大比重?，F(xiàn)在真正的壟斷企業(yè)還多是國有企業(yè)。隨著改革開放步伐加大，絕大多數(shù)行業(yè)應(yīng)該允許外資、民營企業(yè)進入由于競爭的充分反而對中國的產(chǎn)業(yè)安全最有利。
