新世紀新階段，中國以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以構(gòu)建和諧社會作為發(fā)展目標，提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)、自主創(chuàng)新、社會和諧的小康社會。加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)，是落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧的必然要求。
國家“十一五”規(guī)劃明確了我國區(qū) 域發(fā)展的格局,即繼續(xù)推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,這其中有兩大亮點,天津濱海新區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。從歷史上看,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了一個從非均衡發(fā)展到協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。上世紀80年代,為了適應改革開放的需要,我國實行了重視沿海地區(qū)發(fā)展的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,沿海地區(qū)取得了先行發(fā)展。進入90年代以后,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革總體目標的確立,也由于沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)之間發(fā)展差距擴大的問題日益受到各方面的廣泛關(guān)注。我國先后實施了沿海、沿江、沿邊的“三沿”發(fā)展戰(zhàn)略,西部大開發(fā)戰(zhàn)略,東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以及促進中部崛起的戰(zhàn)略等,從而東、中、西部的區(qū)域發(fā)展格局逐漸清晰起來。
東部地區(qū)發(fā)展是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎，要在率先發(fā)展中帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。目前，要促進東部率先發(fā)展，必須進一步發(fā)揮長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)和珠江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢和輻射功能。這三大區(qū)域集中了全國最優(yōu)秀的人才、最雄厚的資本、最先進的技術(shù)，具有舉足輕重的地位，而且經(jīng)濟增長速度也始終高于全國平均速度，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的三大引擎。
從區(qū)域經(jīng)濟的角度看，任何一個大的區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都與“口、腹、心”的區(qū)位優(yōu)勢和分工密切相關(guān)。所謂“口”，是指一個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的流通條件和貿(mào)易進出通道，指這個區(qū)域連接大市場的出入口；所謂“腹”是指這個出入口所能帶動和輻射的內(nèi)陸；所謂“心”是指這個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)能夠促進經(jīng)濟發(fā)展的中心城市。珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)分別是我國南部、中部、北部的三個“龍頭”，也是我國珠江、長江、黃河流域的“龍頭”，“口、腹、心”的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，具備發(fā)展、壯大區(qū)域經(jīng)濟的良好條件。
長江三角洲地區(qū)是我國最大的經(jīng)濟核心區(qū)之一，它位于我國東部沿海開放帶和沿江產(chǎn)業(yè)密集帶的交匯部，自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟基礎良好，科技和文化教育事業(yè)發(fā)達，具有十分雄厚的基礎、強勁的發(fā)展態(tài)勢和良好的發(fā)展?jié)摿?，對于華東地區(qū)、沿長江地帶乃至全國經(jīng)濟快速、健康發(fā)展都起著很大的牽引、輻射和帶動作用。這個區(qū)域最大的特點是出口通暢，腹地開闊，口“惠”腹“實”。以上海為中心城市，附近有經(jīng)濟相對發(fā)達的蘇、錫、常、通、嘉、杭、湖、甬八個城市，還有長江中游以武漢為中心的經(jīng)濟區(qū)域，上游以重慶為中心的經(jīng)濟區(qū)域，縱貫數(shù)省。長江三角洲已初步形成公路、水運、鐵路、航空、管道等多種運輸方式共同發(fā)展的綜合運輸體系。以上海為龍頭的國際航運中心建設取得了初步成效，為建立具有國際影響力的制造業(yè)基地奠定了基礎，推動了長江三角洲更廣泛地融入全球經(jīng)濟活動，上海的世博會也將為長江三角洲的發(fā)展注入新的活力。
環(huán)渤海地區(qū)是全國重要的工業(yè)基地，已經(jīng)形成了鄰海沿邊的地理區(qū)位、發(fā)達便捷的海陸空交通、雄厚的工業(yè)基礎和科技教育、豐富的自然資源、密集的骨干城市群等五大優(yōu)勢。這里地處我國東北、華北、西北、華東四大經(jīng)濟區(qū)的交匯處，又是內(nèi)陸連接歐亞的要塞，還是中國經(jīng)濟由東向西擴展、由南向北推移的重要紐帶；這里是中國乃至世界上城市群、工業(yè)區(qū)、港口區(qū)最密集的地區(qū)之一。
在5800公里的海岸線上，數(shù)十個大小港口星羅棋布，擁有天津、大連、青島等大型商貿(mào)港口和秦皇島、黃驊兩個全國最大的能源輸出港。腹地廣闊，資源豐富。直接腹地主要包括天津、北京、河北、山西、內(nèi)蒙古中西部、寧夏全部，腹地資源相當豐富，擁有全國3/5的煤炭資源、1/6的石油資源、1/7的鐵礦資源以及取之不盡的海鹽資源?？鐕驹谖覈狈綉?zhàn)略布局多在北京建立研發(fā)中心和營運總部，在天津、山東等地建立生產(chǎn)基地，客觀上將推動經(jīng)濟合作。另外，奧運經(jīng)濟也將為環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展注入強大的動力。
珠江三角洲已成為世界制造業(yè)基地和跨國采購中心。如今，珠三角在區(qū)域拓展上已經(jīng)擴大到大珠三角區(qū)域、泛珠三角區(qū)域。大珠三角融合了東西方文化，聚集了各領域優(yōu)秀的人力資源，海陸空交通便利，物流通暢，經(jīng)濟發(fā)達，擁有世界一流的生產(chǎn)制造業(yè)基地和國際金融中心。而泛珠三角是中國規(guī)模最大、范圍最廣的區(qū)域組合，泛珠三角各省區(qū)資源豐富，產(chǎn)業(yè)差異明顯，經(jīng)濟互補性強，區(qū)域間的經(jīng)貿(mào)合作頻繁。目前已初步形成功能各異、協(xié)作關(guān)系較密切、具有一定程度經(jīng)濟融合的經(jīng)濟區(qū)域。隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的推進和CEPA的實施，泛珠三角經(jīng)濟區(qū)將成為世界經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一。
選擇某個區(qū)域進行投資要十分慎重，必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，必須考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特征和原則。要搞好區(qū)域投資，應該注意遵循以下原則：
區(qū)位優(yōu)勢原則。“天、地、人，三才也”，“天有其時，地有其才，人有其謀”（荀子語），人在謀劃時首先要考慮天時地利。天時，是機遇、時機，要抓住機遇，否則“時至不迎，反遭其累”；地利就是區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)位不同，投資的方向、數(shù)量、重點也就不同。投資必須要注意沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)，通達之地與偏遠所在，口岸城市與非口岸城市的區(qū)位優(yōu)勢的不同。
資源條件原則。資源因素一般包括自然資源、人力資源和資本資源。同是在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導下，同樣是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在一個地方可能是全面拓開，在另一地方則可能有所為有所不為，這就要看有沒有相應的資源條件。即使在全面拓開的地方，投資時也要視資源狀況及開發(fā)能力的不同而因地制宜，有所側(cè)重。
歷史沿革原則。每個地方都有自己的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，這是當?shù)厝罕姼鶕?jù)實際條件加以選擇，并在漫長的歷史過程中逐漸形成的。這些領域往往有著廣泛的群眾基礎和很強的生命力，投資時要注重抓好有根基的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提升這些產(chǎn)業(yè)，常?？梢允掳牍Ρ?，取得很好的效果。
國家導向原則。國家產(chǎn)業(yè)政策是大局，是整體；地方產(chǎn)業(yè)政策是小局，是局部。小局服從大局，局部服從整體，既能使局部與全局協(xié)調(diào)，更能從整個產(chǎn)業(yè)政策中獲得支撐與動力，收到“好風憑借力，送我上青云”的效果。投資時，既要考慮到國家政策的特點，又要考慮到區(qū)域政策的特色。
地域文化原則。千里不同風，百里不同俗。風俗不同的結(jié)果是一方水土養(yǎng)一方人。經(jīng)濟與文化互為因果。地域文化特點是高屋建瓴的考慮區(qū)域投資的一個深層次因素。
避免趨同原則。投資要注意與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資的協(xié)調(diào)銜接而避免趨同，這一點十分重要。尤其是周邊地區(qū)已有經(jīng)濟技術(shù)輻射能力相當強的中心城市時，更需從區(qū)域經(jīng)濟、優(yōu)勢互補的角度來研究自身的投資方向。投資還應該注意避免不顧條件，跟風而上，造成不必要的損失。（全國人大常委、民盟中央副主席 馮之浚）
