相信國家執(zhí)行威懾機(jī)制的執(zhí)行，將會使一些惡意規(guī)避法律義務(wù)的市場主體面臨失去市場生存空間等多種風(fēng)險，將會有效約束各種“老賴”，凈化法律環(huán)境，更重要的是，它將以強大的法律力量引導(dǎo)和推動社會誠信體系的完善。
據(jù)近日《中國青年報》報道，全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)將從今年1月1日起在全國法院正式運行。該信息系統(tǒng)也稱國家執(zhí)行威懾機(jī)制，其具體內(nèi)容是全國各級法院將執(zhí)行案件及時錄入，被執(zhí)行人如果不履行法院判決等生效法律文書確定的義務(wù)，其被限制融資、限制投資、限制置業(yè)、限制出境、限制行業(yè)準(zhǔn)入等司法限制措施，以及被罰款、拘留、刑事處罰等司法制裁，都會被記錄進(jìn)該信息系統(tǒng)，其市場交易、行政許可與行業(yè)準(zhǔn)入審批、社會交往活動等都要受到嚴(yán)格限制和影響。
這無疑是一項極其重要的威懾機(jī)制。因此，國家執(zhí)行威懾機(jī)制的建立，對那些不把法院裁判結(jié)果當(dāng)回事的人來說，是一記警世鐘，也是一堵“防火墻”。
長期以來，執(zhí)行難的問題一直困擾著不少法院，一些生效裁判文書確定的法律義務(wù)被某些市場主體惡意規(guī)避，成了“水中月”、“畫中餅”，出現(xiàn)了權(quán)利不能伸張、損害無法補償、過錯不受制裁的現(xiàn)象。這種“法律白條”現(xiàn)象的存在，既損害了權(quán)利人的利益，也損害了法律的權(quán)威；既助長了違法人的不法行為，又毒害了市場交易秩序。它像一顆毒瘤侵蝕著社會健康的肌體，損害著法律的權(quán)威及政府的形象，制約著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，嚴(yán)重危及社會誠信體系的建立。
國家執(zhí)行威懾機(jī)制的出臺，是各級法院長期探索根治“法律白條”措施的具體成果。相信國家執(zhí)行威懾機(jī)制的執(zhí)行，將會使一些惡意規(guī)避法律義務(wù)的市場主體面臨失去市場生存空間等多種風(fēng)險，將會有效約束各種“老賴”，凈化法律環(huán)境，更重要的是，它將以強大的法律力量引導(dǎo)和推動社會誠信體系的完善。
當(dāng)然，國家執(zhí)行威懾機(jī)制的建立，只是治理“法律白條”的第一步。國家執(zhí)行威懾機(jī)制要發(fā)揮作用，涉及眾多行政部門的配合，需要司法權(quán)力和行政權(quán)力的配合等等。因此，怎樣將措施具體化，怎樣將機(jī)制的各個環(huán)節(jié)理順、保障運轉(zhuǎn)順暢是一個值得關(guān)切的問題。
比如，要公布被執(zhí)行人的信息，必然涉及公民權(quán)利和個人隱私的保護(hù)，涉及信息發(fā)布的程序和內(nèi)容，涉及司法權(quán)和行政權(quán)的邊界，這些都需要有關(guān)信息法律的規(guī)范。比如，要限制被執(zhí)行人的消費和投資，需要金融部門和工商管理部門的配合。比如，要采取限制出境和行業(yè)市場準(zhǔn)入等行政措施，涉及行政許可的相關(guān)法律及行政許可部門的信息共享和支持。還有，威懾機(jī)制的效果依賴公開和有效的監(jiān)督，要防止權(quán)力濫用、暗箱操作等。此外，被執(zhí)行人如果惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，將執(zhí)行能力“空殼化”，怎樣分割被執(zhí)行人及其親屬、關(guān)系人的財產(chǎn)，怎樣通過國家執(zhí)行威懾機(jī)制的實施，引導(dǎo)被執(zhí)行人和社會成員自覺履行法律義務(wù)等等，也是不能回避的現(xiàn)實問題。
我們期待在有關(guān)部門及各方力量的配合與監(jiān)督下，通過國家執(zhí)行威懾機(jī)制的有效實施，使更多的人明白一個道理，即欠賬不還是逃不掉法律制裁的，國家的法律不是兒戲，所有試圖對抗國家法律者必將付出沉重的代價，從而，提升法律的權(quán)威，在完善的法制保障下，使我們的民主和法制建設(shè)不斷進(jìn)步，使我們的社會更加和諧。（郭振綱）
