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慈善事業(yè)的發(fā)展要與法律同行 營造良好制度環(huán)境
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2007年01月30日   來源:大眾日報

    民政部本月初發(fā)布的《2006年中國民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》稱,慈善法草案已起草完畢。民政部有關(guān)負責(zé)人說,希望這部法律能早日出臺,為慈善事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。(1月28日《廣州日報》)

    近年來,隨著社會的發(fā)展,慈善事業(yè)得到快速發(fā)展,在整合社會資源,協(xié)調(diào)各方面利益,維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用,取得了良好的社會效益。但目前我國慈善事業(yè)發(fā)展只有短短10多年的時間,還處于初級發(fā)展階段,并且存在著一些不可忽視和亟需解決的問題。

    從全國來看,各種名目繁多、號稱慈善事業(yè)的基金會,對其資金的籌集、捐贈項目和資金的投向并未如實向社會公布。社會捐贈資金在管理、使用過程中也存在一些問題,資金的安全性還存在隱患。與此同時,個別企業(yè)借“慈善”之名,行“宣傳”之實,出現(xiàn)事前承諾、事后賴賬的捐贈,同樣令慈善事業(yè)蒙塵。因此,盡快制定出臺專門用于民間公益捐贈的切實可行的法律已是當務(wù)之急,其目的在于使政府、捐贈者與接受者各方的權(quán)利義務(wù)都有明確的規(guī)定和保障,并使這一事物成為全社會認可和理解的正常現(xiàn)象。

    制定慈善事業(yè)相關(guān)的法律,有助于發(fā)揮法律的指引功能,引導(dǎo)社會各界人士特別是富裕階層的人士改變慈善觀念,積極投身于慈善事業(yè)。比如通過建立健全有關(guān)的慈善事業(yè)的制度,使慈善機構(gòu)運行更加規(guī)范,捐贈款物的流向更加透明,那么就可能增強人們對于慈善事業(yè)的信心和熱情。

    通過立法,還可以明確慈善組織的性質(zhì),規(guī)范慈善事業(yè)的準入、評估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定以及轉(zhuǎn)讓、融資、退出等行為,對募捐主體和受捐主體的資格明確界定,對發(fā)動社會募捐活動實行許可制度,改變多頭募捐、頻繁募捐、重復(fù)募捐、強制募捐等現(xiàn)象。這些做到位了,慈善機構(gòu)就能夠逐步進入良性發(fā)展的軌道。(程春榮)

 
 
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