新華社北京６月８日電 （記者 張旭東 姚均芳）中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)８日公布并實(shí)施《境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴香港特別行政區(qū)發(fā)行人民幣債券管理暫行辦法》，境內(nèi)（不含香港、澳門特別行政區(qū)，臺(tái)灣地區(qū)）政策性銀行和商業(yè)銀行經(jīng)批準(zhǔn)可以赴香港發(fā)行人民幣債券。兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答了相關(guān)細(xì)節(jié)問題。
問：制定《暫行辦法》的背景和意義是什么？
答：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，２００７年１月１４日，央行發(fā)布公告，決定擴(kuò)大為香港銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)提供平盤及清算安排的范圍，內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以赴香港發(fā)行人民幣債券。為規(guī)范境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券的行為，央行和發(fā)展改革委公布并實(shí)施《暫行辦法》。
自２００４年初香港銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)以來，各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)步、有序，資金清算渠道暢通，實(shí)現(xiàn)了人民幣有序回流。到今年４月底，香港共有３８家銀行開辦了人民幣業(yè)務(wù)，香港人民幣存款余額已達(dá)２５５億元左右。允許境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴港發(fā)行人民幣債券，將進(jìn)一步擴(kuò)大香港居民及企業(yè)所持有人民幣回流內(nèi)地的渠道，促進(jìn)內(nèi)地和香港的經(jīng)濟(jì)往來。同時(shí)將為香港金融市場(chǎng)增加新的市場(chǎng)主體和債券幣種，有助于擴(kuò)大香港銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍，增加香港居民及企業(yè)的人民幣投資選擇，從而有利于加強(qiáng)香港的國(guó)際金融中心地位。
問：哪些境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可以赴香港發(fā)行金融債券？
答：《暫行辦法》規(guī)定，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)可以赴香港發(fā)行人民幣債券，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不包括香港、澳門特別行政區(qū)，臺(tái)灣地區(qū)）依法設(shè)立的政策性銀行和商業(yè)銀行。這一規(guī)定主要是考慮到，政策性銀行和商業(yè)銀行資信水平較高，信譽(yù)較好，現(xiàn)階段將香港人民幣發(fā)債主體限定為這些金融機(jī)構(gòu)，有利于保證香港人民幣債券業(yè)務(wù)有序平穩(wěn)發(fā)展。
問：《暫行辦法》主要有哪些內(nèi)容？
答：《暫行辦法》圍繞規(guī)范境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券行為，從促進(jìn)香港人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展出發(fā)，對(duì)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)范圍、發(fā)行人資格、部門職能分工等問題進(jìn)行了規(guī)定，另外，從“一國(guó)兩制”原則出發(fā)，《暫行辦法》與香港金融市場(chǎng)管理制度進(jìn)行了必要的銜接。
境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向央行遞交相關(guān)申請(qǐng)材料，并抄報(bào)發(fā)展改革委。央行會(huì)同發(fā)展改革委依法對(duì)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券的資格和規(guī)模進(jìn)行審核，并報(bào)國(guó)務(wù)院。
境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在央行核準(zhǔn)其債券發(fā)行之日起６０個(gè)工作日內(nèi)開始在香港發(fā)行人民幣債券，并在規(guī)定期限內(nèi)完成發(fā)行。境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)未能在規(guī)定期限內(nèi)完成發(fā)行的，其發(fā)行人民幣債券的核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，且不得繼續(xù)發(fā)行本期債券；如仍需發(fā)行的，應(yīng)依據(jù)本暫行辦法另行申請(qǐng)。規(guī)定期限內(nèi)完成發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)按照香港金融市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
問：《暫行辦法》如何與香港金融市場(chǎng)管理制度銜接？
答：根據(jù)“一國(guó)兩制”的原則，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在香港發(fā)行債券要遵守香港金融市場(chǎng)管理的法律和慣例。為此，《暫行辦法》注意到與香港金融市場(chǎng)管理制度銜接的問題，《暫行辦法》第十六條規(guī)定，人民幣債券在香港的發(fā)售、交易、登記、托管、結(jié)算以及信息披露等事宜按照香港的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
問：境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券的資金匯劃如何解決？
答：境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在香港發(fā)行人民幣債券，將涉及諸多人民幣資金跨境匯劃問題，如發(fā)行人將發(fā)債所籌集資金匯回境內(nèi)，在債券還本付息時(shí)，將本息資金匯至香港等，這些都涉及人民幣資金的清算問題，將在《中國(guó)人民銀行與中國(guó)銀行（香港）有限公司關(guān)于人民幣業(yè)務(wù)的清算協(xié)議》中統(tǒng)籌考慮解決。
