新華社北京7月5日電 “天上查、地上看、網(wǎng)上管”，現(xiàn)代高科技手段在土地管理領(lǐng)域的全方位應(yīng)用，為準(zhǔn)確、高效地開展新一輪土地調(diào)查提供了堅實的技術(shù)支撐。
近年來，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日臻成熟，航空、航天遙感技術(shù)和GPS全球定位系統(tǒng)等空間技術(shù)在土地管理中已經(jīng)廣泛應(yīng)用，大大提高了土地信息獲取的效率和準(zhǔn)確性，地理信息系統(tǒng)技術(shù)、通信和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的進(jìn)步，使土地信息的獲取、存儲、更新、傳輸和共享服務(wù)手段更趨完善。專家指出，利用現(xiàn)代科技保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)的“高保真”已經(jīng)不成問題，大規(guī)模開展現(xiàn)代土地調(diào)查的技術(shù)力量和裝備已經(jīng)具備。
必要的技術(shù)手段是保證土地調(diào)查成果質(zhì)量的先決條件。我國第一次土地詳查只采用了部分遙感和地面調(diào)查技術(shù)，以手工操作為主，成果以紙介質(zhì)為主，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用程度不高，給每年的變更調(diào)查帶來很多不便，許多地方的圖紙經(jīng)過多年變更，負(fù)載量過大已無法再變。技術(shù)手段的落后，導(dǎo)致每年在變更調(diào)查上耗費了很大成本，但成果差強(qiáng)人意，難以保證圖、數(shù)、實地一致。開展第二次全國土地調(diào)查，迫切要求摒棄傳統(tǒng)落后的調(diào)查手段，充分利用現(xiàn)今成熟的高科技手段，全面、準(zhǔn)確地掌握全國城鄉(xiāng)每一塊土地的狀況，實現(xiàn)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的充分共享，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供服務(wù)。
《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》明確提出，在全國范圍內(nèi)利用遙感等先進(jìn)技術(shù)，以正攝影像圖為基礎(chǔ)，逐地塊實地調(diào)查土地的地類和面積，逐地塊調(diào)查全國城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，調(diào)查全國基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況，建立互聯(lián)共享的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及土地資源變化信息的快速更新機(jī)制?！犊傮w方案》進(jìn)一步明確了技術(shù)路線和技術(shù)方法，運用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取全國每一塊土地的類型、面積、權(quán)屬和分布信息，建立連通的“國家－?。校h”四級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。開展地籍權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪工作，并建立城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。
第二次全國土地調(diào)查，將充分運用航空航天遙感技術(shù)、GPS技術(shù)和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等手段，變土地調(diào)查的事后管理為事前管理和事中跟蹤監(jiān)測。專業(yè)人士指出，衛(wèi)星遙感技術(shù)具有全天候、動態(tài)、重復(fù)探測、成像周期短等特點，能夠?qū)崟r、準(zhǔn)確地反映地面信息的變化，為大范圍獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和全面更新提供重要信息源。
不同于以往土地調(diào)查偏重于土地利用現(xiàn)狀的掌握，新一輪土地調(diào)查不僅要摸清土地家底，更重要的是要依靠高科技手段建立全國每一塊土地的影像庫和覆蓋全國的土地利用數(shù)據(jù)庫，建立土地資源信息共享平臺，從而實現(xiàn)國家及時掌控全國各地的土地利用動態(tài)變化趨勢的目標(biāo)。在整個土地調(diào)查過程中，高科技手段的應(yīng)用是全方位的。首先通過統(tǒng)一購置遙感影像，制作地方調(diào)查基礎(chǔ)底圖，保證基礎(chǔ)底圖的客觀性和統(tǒng)一性。其次利用地理信息系統(tǒng)與遙感相結(jié)合的手段，對土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面檢查核實，保證調(diào)查成果的真實性和準(zhǔn)確性。第三將土地調(diào)查成果按照“國家－省－市－縣”四級管理模式，實現(xiàn)全國各級土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)土地信息的快速上傳、快速分析和快速統(tǒng)計，在國土資源系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)土地調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、公開化，同時，利用各種科技手段，加強(qiáng)對各地土地利用狀況的跟蹤監(jiān)測。
