新華社北京7月5日電 “天上查、地上看、網(wǎng)上管”，現(xiàn)代高科技手段在土地管理領(lǐng)域的全方位應(yīng)用，為準(zhǔn)確、高效地開(kāi)展新一輪土地調(diào)查提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。
近年來(lái)，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日臻成熟，航空、航天遙感技術(shù)和GPS全球定位系統(tǒng)等空間技術(shù)在土地管理中已經(jīng)廣泛應(yīng)用，大大提高了土地信息獲取的效率和準(zhǔn)確性，地理信息系統(tǒng)技術(shù)、通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的進(jìn)步，使土地信息的獲取、存儲(chǔ)、更新、傳輸和共享服務(wù)手段更趨完善。專(zhuān)家指出，利用現(xiàn)代科技保證土地調(diào)查數(shù)據(jù)的“高保真”已經(jīng)不成問(wèn)題，大規(guī)模開(kāi)展現(xiàn)代土地調(diào)查的技術(shù)力量和裝備已經(jīng)具備。
必要的技術(shù)手段是保證土地調(diào)查成果質(zhì)量的先決條件。我國(guó)第一次土地詳查只采用了部分遙感和地面調(diào)查技術(shù)，以手工操作為主，成果以紙介質(zhì)為主，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用程度不高，給每年的變更調(diào)查帶來(lái)很多不便，許多地方的圖紙經(jīng)過(guò)多年變更，負(fù)載量過(guò)大已無(wú)法再變。技術(shù)手段的落后，導(dǎo)致每年在變更調(diào)查上耗費(fèi)了很大成本，但成果差強(qiáng)人意，難以保證圖、數(shù)、實(shí)地一致。開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查，迫切要求摒棄傳統(tǒng)落后的調(diào)查手段，充分利用現(xiàn)今成熟的高科技手段，全面、準(zhǔn)確地掌握全國(guó)城鄉(xiāng)每一塊土地的狀況，實(shí)現(xiàn)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的充分共享，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供服務(wù)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》明確提出，在全國(guó)范圍內(nèi)利用遙感等先進(jìn)技術(shù)，以正攝影像圖為基礎(chǔ)，逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類(lèi)和面積，逐地塊調(diào)查全國(guó)城鄉(xiāng)各類(lèi)土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，調(diào)查全國(guó)基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況，建立互聯(lián)共享的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及土地資源變化信息的快速更新機(jī)制?！犊傮w方案》進(jìn)一步明確了技術(shù)路線和技術(shù)方法，運(yùn)用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取全國(guó)每一塊土地的類(lèi)型、面積、權(quán)屬和分布信息，建立連通的“國(guó)家－?。校h”四級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展地籍權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)繪工作，并建立城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。
第二次全國(guó)土地調(diào)查，將充分運(yùn)用航空航天遙感技術(shù)、GPS技術(shù)和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等手段，變土地調(diào)查的事后管理為事前管理和事中跟蹤監(jiān)測(cè)。專(zhuān)業(yè)人士指出，衛(wèi)星遙感技術(shù)具有全天候、動(dòng)態(tài)、重復(fù)探測(cè)、成像周期短等特點(diǎn)，能夠?qū)崟r(shí)、準(zhǔn)確地反映地面信息的變化，為大范圍獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和全面更新提供重要信息源。
不同于以往土地調(diào)查偏重于土地利用現(xiàn)狀的掌握，新一輪土地調(diào)查不僅要摸清土地家底，更重要的是要依靠高科技手段建立全國(guó)每一塊土地的影像庫(kù)和覆蓋全國(guó)的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立土地資源信息共享平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家及時(shí)掌控全國(guó)各地的土地利用動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)的目標(biāo)。在整個(gè)土地調(diào)查過(guò)程中，高科技手段的應(yīng)用是全方位的。首先通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)置遙感影像，制作地方調(diào)查基礎(chǔ)底圖，保證基礎(chǔ)底圖的客觀性和統(tǒng)一性。其次利用地理信息系統(tǒng)與遙感相結(jié)合的手段，對(duì)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面檢查核實(shí)，保證調(diào)查成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。第三將土地調(diào)查成果按照“國(guó)家－?。校h”四級(jí)管理模式，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)土地信息的快速上傳、快速分析和快速統(tǒng)計(jì)，在國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、公開(kāi)化，同時(shí)，利用各種科技手段，加強(qiáng)對(duì)各地土地利用狀況的跟蹤監(jiān)測(cè)。
