《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法（草案）》公開征求意見
為貫徹落實(shí)即將于2008年1月1日起施行的新修訂的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，規(guī)范動(dòng)物診療行為，保障公共衛(wèi)生安全，我部起草了《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法（草案）》。現(xiàn)公開向社會(huì)征求意見，請?zhí)岢鼍唧w修改意見和理由，于2007年10月31日前通過E—mail或傳真反饋我部。
聯(lián)系人：吳晗 李迎賓
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農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司
二〇〇七年十月十五日
動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法
（草 案）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范動(dòng)物診療行為，加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事動(dòng)物診療活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱動(dòng)物診療，是指動(dòng)物疾病的預(yù)防、診斷、治療和動(dòng)物劁騸、絕育手術(shù)等經(jīng)營性活動(dòng)。
第三條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的管理。
縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門所屬的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《動(dòng)物防疫法》和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法工作。
第二章 診療許可
第四條 國家實(shí)行動(dòng)物診療許可制度。從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得動(dòng)物診療許可證，并在規(guī)定的診療活動(dòng)范圍內(nèi)開展動(dòng)物診療活動(dòng)。任何單位和個(gè)人，未取得動(dòng)物診療許可證的，不得從事動(dòng)物診療活動(dòng)。
第五條 申請?jiān)O(shè)立動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有固定的動(dòng)物診療場所，且使用面積不少于60平方米；
（二）動(dòng)物診療場所選址遠(yuǎn)離學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、賓館、飯店、商場等公共服務(wù)場所；距離畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場、動(dòng)物交易場所和動(dòng)物產(chǎn)品加工經(jīng)營場所不少于200米；
（三）動(dòng)物診療場所設(shè)有獨(dú)立的對(duì)外出入口，出入口不得設(shè)立在居民住宅樓內(nèi)或院內(nèi)，不得與同一建筑物的其他用戶共用通道；
（四）具有1名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；
（五）具有布局合理的診療室、手術(shù)室、藥房等設(shè)施；
（六）具有診斷、手術(shù)、消毒、冷藏、常規(guī)化驗(yàn)、污水處理等設(shè)備；
（七）具有完善的診療服務(wù)、疫情報(bào)告、衛(wèi)生消毒、獸藥處方、藥物和無害化處理等管理制度。
第六條 從事犬、貓等寵物診療的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，除具備本辦法第五條第（二）、（三）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有固定的動(dòng)物診療場所，且使用面積不少于80平方米；
（二）設(shè)有布局合理的診療室、手術(shù)室、病房、藥房、化驗(yàn)室、隔離室等設(shè)施；
（三）具有2名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。
第七條 設(shè)立動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向動(dòng)物診療場所所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：
（一）動(dòng)物診療許可證申請表；
（二）動(dòng)物診療場所地理方位圖、室內(nèi)平面圖和各功能區(qū)布局圖；
（三）動(dòng)物診療場所使用權(quán)證明；
（四）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書復(fù)印件；
（五）設(shè)施設(shè)備清單；
（六）管理制度文本；
（七）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和服務(wù)人員的健康證明材料。
申請材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)預(yù)先核準(zhǔn)。
第八條 發(fā)證機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請材料的審核，并派人對(duì)動(dòng)物診療場所進(jìn)行實(shí)地考查。
經(jīng)審核和實(shí)地考查，符合規(guī)定條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)動(dòng)物診療許可證；不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。
第九條 動(dòng)物診療許可證應(yīng)當(dāng)載明診療機(jī)構(gòu)名稱、診療活動(dòng)范圍、從業(yè)地點(diǎn)和法定代表人（負(fù)責(zé)人）等事項(xiàng)。動(dòng)物診療許可證格式由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。
第十條 申請人憑動(dòng)物診療許可證到動(dòng)物診療場所所在地工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十一條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定另行辦理動(dòng)物診療許可證。
第十二條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)變更名稱或法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)，并依法辦理工商變更登記手續(xù)。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)變更從業(yè)地點(diǎn)、診療活動(dòng)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新辦理動(dòng)物診療許可手續(xù)，申請換發(fā)動(dòng)物診療許可證，并依法辦理工商變更登記手續(xù)。
第十三條 動(dòng)物診療許可證不得偽造、轉(zhuǎn)讓、變造、出租、出借。
動(dòng)物診療許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
第十四條 發(fā)證機(jī)關(guān)可以委托其所屬的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)動(dòng)物診療許可證申請材料的接收、受理和審核工作。
第十五條 辦理動(dòng)物診療許可證，不得向申請人收取費(fèi)用。
第三章 診療活動(dòng)管理
第十六條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事動(dòng)物診療活動(dòng)，建立健全內(nèi)部管理制度，在診療場所的顯著位置懸掛動(dòng)物診療許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員基本情況。
第十七條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家獸藥管理的規(guī)定使用獸藥，不得購買和使用假劣獸藥。
第十八條 動(dòng)物診療單位兼營寵物用品、寵物食品、寵物美容等項(xiàng)目的，兼營區(qū)域與動(dòng)物診療區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別獨(dú)立設(shè)置。
第十九條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的病歷、處方箋。病歷、處方箋應(yīng)當(dāng)印有動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)名稱。病歷檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上備查。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在病歷、處方箋上簽名。
第二十條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)安裝、使用具有放射性的診療設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。
第二十一條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物患有或者疑似患有一類動(dòng)物疫病或者農(nóng)業(yè)部規(guī)定不得治療的人畜共患傳染病的，不得擅自進(jìn)行治療，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告動(dòng)物疫情，并采取隔離等控制措施，協(xié)助和配合做好重大動(dòng)物疫病防控工作。
第二十二條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)對(duì)病死動(dòng)物應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定進(jìn)行處理。動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理醫(yī)療廢棄物。
第二十三條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)按照獸醫(yī)主管部門的要求，參加預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病活動(dòng)。
第二十四條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)宣傳、流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測工作。
第二十五條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)不得有下列行為：（一）聘用未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書的人員從事動(dòng)物診療活動(dòng)；（二）隨意拋棄病死動(dòng)物和動(dòng)物病理組織；（三）排放未經(jīng)無害化處理或者處理不達(dá)標(biāo)的診療廢水；（四）其他違反國家有關(guān)規(guī)定的行為。
第二十六條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獸醫(yī)主管部門的要求，定期組織本單位工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和相關(guān)政策、法規(guī)培訓(xùn)。
第二十七條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月前將動(dòng)物診療活動(dòng)情況向所在地發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十八條 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)管制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立動(dòng)物診療違法行為舉報(bào)電話，并向社會(huì)公示。
第四章 罰 則
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《動(dòng)物防疫法》第八十一條第一款的規(guī)定予以處罰，并報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷其動(dòng)物診療許可證：
（一）超出動(dòng)物診療許可證核定的診療活動(dòng)范圍從事動(dòng)物診療活動(dòng)的；
（二）變更從業(yè)地點(diǎn)、診療活動(dòng)范圍未重新辦理動(dòng)物診療許可證的；
（三）使用偽造、受讓、變造、租用、借用的動(dòng)物診療許可證從事動(dòng)物診療活動(dòng)的。
第三十條 動(dòng)物診療場所發(fā)生重大變化，不再具備本辦法第五條、第六條規(guī)定條件的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷其動(dòng)物診療許可證。
第三十一條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)連續(xù)停業(yè)兩年以上的，或者連續(xù)兩年沒有將動(dòng)物診療活動(dòng)情況向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)督促拒不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回、注銷其動(dòng)物診療許可證。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正或者再次出現(xiàn)同類違法行為的，處以一千元以下罰款。
（一）變更機(jī)構(gòu)名稱或者法定代表人未辦理變更手續(xù)的；
（二）未在診療場所的顯著位置懸掛動(dòng)物診療許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員基本情況的；
（三）使用不規(guī)范的病歷、處方箋，或者病歷、處方箋未印有動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)名稱的；
（四）聘用未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書的人員從事動(dòng)物診療活動(dòng)的。
第三十三條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物患有或者疑似患有一類動(dòng)物疫病或者農(nóng)業(yè)部規(guī)定不得治療的人畜共患傳染病，擅自進(jìn)行治療的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以五千元以下罰款。
第三十四條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定的其他違法行為的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第七十五條、第八十一條、第八十三條的規(guī)定予以處罰。
第三十五條 動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)在動(dòng)物診療活動(dòng)中，違法使用獸藥的，或者違法處理廢棄物的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十六條 獸醫(yī)主管部門依法吊銷、注銷動(dòng)物診療許可證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門。
第三十七條 發(fā)證機(jī)關(guān)及其動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不依法履行審查和監(jiān)督管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第三十八條 鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療活動(dòng)的，具體管理辦法由農(nóng)業(yè)部另行規(guī)定。
第三十九條 本辦法所稱發(fā)證機(jī)關(guān)，是指縣（市轄區(qū)）級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門；市轄區(qū)未設(shè)立獸醫(yī)主管部門的，發(fā)證機(jī)關(guān)為上一級(jí)獸醫(yī)主管部門。
第四十條 本辦法自2008年1月1日起實(shí)施。本辦法施行前已開辦的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定，辦理動(dòng)物診療許可證。
