統(tǒng)計局有關(guān)負責人就第二次全國經(jīng)濟普查答記者問
新華社北京１１月２０日電（記者張毅、周英峰）國務院日前發(fā)出通知，決定于２００８年開展第二次全國經(jīng)濟普查。針對第二次全國經(jīng)濟普查的有關(guān)情況，國家統(tǒng)計局有關(guān)負責人２０日回答了記者的提問。
全國每五年進行一次經(jīng)濟普查
問：２００４年開展了第一次全國經(jīng)濟普查，國務院決定２００８年開展第二次全國經(jīng)濟普查，普查的周期是如何確定的？
答：經(jīng)報請國務院批準，２００３年８月１１日國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整國家普查項目和周期安排的通知》，決定經(jīng)濟普查每１０年進行兩次，分別在逢３、逢８的年份實施。但由于２００３年恰逢“非典”的特殊原因，第一次全國經(jīng)濟普查延至２００４年實施。２００４年９月５日，國務院正式頒布實施《全國經(jīng)濟普查條例》，條例規(guī)定全國每五年進行一次經(jīng)濟普查。
問：第二次全國經(jīng)濟普查與第一次相比有哪些變化？
答：與第一次全國經(jīng)濟普查相比，為適應當前國家建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會對能源消耗統(tǒng)計的需求，第二次全國經(jīng)濟普查準備擴大主要能源品種和水的消費量的統(tǒng)計范圍。
問：第二次全國經(jīng)濟普查的標準時點是何時？總體時間安排如何？
答：第二次全國經(jīng)濟普查的標準時點是２００８年１２月３１日，時期資料為２００８年度。
２００７年為第二次全國經(jīng)濟普查的籌備階段，主要是研究全國經(jīng)濟普查的總體方案；２００８年為普查的準備階段，主要根據(jù)國務院的總體部署，組建國家及地方各級普查機構(gòu)，開展宣傳動員，進行普查試點，部署并落實普查方案，完成單位清查工作，為普查填報登記工作的開始做好準備；２００９年為普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布階段，２０１０年為資料出版和利用普查結(jié)果開展的課題研究階段。
確保此次經(jīng)濟普查工作順利實施
問：如何確保第二次全國經(jīng)濟普查工作順利實施？
答：第二次全國經(jīng)濟普查涉及除農(nóng)業(yè)以外的１９個國民經(jīng)濟門類、９０個行業(yè)大類、３７８個行業(yè)中類和８７５個行業(yè)小類，涉及普查對象約有８００萬個各類單位和３０００多萬個個體經(jīng)營戶，可謂范圍廣、參與部門多、普查技術(shù)要求高、工作難度大。因此，在組織實施上要求各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好此項重大國情國力普查的宣傳動員和組織實施工作。
為了加強對此項工作的組織和領(lǐng)導，國務院將成立第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組，負責普查的組織和實施。普查領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在統(tǒng)計局，具體負責普查的日常組織和協(xié)調(diào)。國務院各有關(guān)部門，要充分發(fā)揮各自的職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合。地方各級人民政府要設立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，認真做好本地區(qū)普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。
普查資料不作為處罰普查對象的依據(jù)
問：２００４年９月５日，國務院第４１５號令向全社會公布施行了《全國經(jīng)濟普查條例》，對普查工作起到什么作用？
答：《全國經(jīng)濟普查條例》不僅對經(jīng)濟普查的目的、對象、范圍、組織實施、工作任務和應當遵循的原則等作出了明確規(guī)定，而且對普查對象、普查機構(gòu)和普查工作人員在經(jīng)濟普查活動中的權(quán)利、義務以及違法行為所應承擔的法律責任等都作出了具有法律效力的嚴格界定。一方面對普查對象作出了信守其商業(yè)秘密和個人隱私的鄭重承諾，另一方面又對拒不配合或者填報虛假數(shù)據(jù)者依法予以嚴厲懲處，使經(jīng)濟普查真正成為依法行政的重大實踐。
據(jù)統(tǒng)計，國家和各地區(qū)在第一次全國經(jīng)濟普查工作中，共依法查處虛報、瞞報、拒報等普查數(shù)據(jù)的案件５３７７起，對普查活動中的各種違紀違法行為起到了強有力的震懾作用?！度珖?jīng)濟普查條例》是科學、有效地依法組織實施全國經(jīng)濟普查，確保經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)準確可靠的重要法律保障。
問：《全國經(jīng)濟普查條例》對使用經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料作了哪些限制性規(guī)定？
答：按照《全國經(jīng)濟普查條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經(jīng)濟普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)。為嚴格保守國家秘密和經(jīng)濟普查對象的商業(yè)秘密，各級經(jīng)濟普查機構(gòu)及其工作人員要對其在經(jīng)濟普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務。否則，將承擔相應的法律責任。
堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象
問：《全國經(jīng)濟普查條例》對政府、部門、普查機構(gòu)、普查人員和普查對象提出了哪些要求？
答：按照《全國經(jīng)濟普查條例》的有關(guān)規(guī)定，各級經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法享有獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個人不得干涉。各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導者，對經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法提供的經(jīng)濟普查資料不得自行修改，不得強令或者授意經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員篡改經(jīng)濟普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。
《國務院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》強調(diào)地方各級人民政府統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
凡在我國境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，都有義務接受經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。
