農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局。黨中央、國務(wù)院高度重視解決農(nóng)民工問題,制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施。2007年1月26日下午15時,勞動和社會保障部副部長、國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室主任胡曉義接受中國政府網(wǎng)專訪,就2006年全國農(nóng)民工工作情況與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
[胡曉義]農(nóng)民工這個群體存在哪些問題或者給我們提出的課題和挑戰(zhàn)主要是什么呢?
一是流動就業(yè)。過去在城市里邊就業(yè)都是相對固定、相對穩(wěn)定的。農(nóng)民工這個群體出現(xiàn)以后,流動就業(yè)的規(guī)模大大加強(qiáng)了。這樣對于整個勞動力市場管理提出一些新的問題,而且這種流動就業(yè)不是直線的,從一個城市返回自己的鄉(xiāng)村,在城市之間也是高頻率的流動。首先應(yīng)該說是勞動力市場化的積極結(jié)果,但同時給勞動力市場管理確實提出了很多問題。
二是這些農(nóng)民工一方面由于文化素質(zhì)相對比較低、技能素質(zhì)相對也比較低,所以在尋找工作,尤其是尋找穩(wěn)定性的、相對穩(wěn)定一點的技能性崗位就困難一點。另外,給他們提供就業(yè)方面的服務(wù)不足。實際上農(nóng)民工在尋找工作和獲得穩(wěn)定工作的過程中,他們個人付出的成本還是很高的。
三是由于農(nóng)民工進(jìn)入城市以后,對城市有些信息不了解,所以在整個市場當(dāng)中處于相對更弱勢一點的地位。他們甚至自己不太知道有哪些權(quán)益或者通過哪些途徑保護(hù)自己的權(quán)益,所以經(jīng)常有一些現(xiàn)象,就是他們的權(quán)益被侵害或者被侵害之后,訴告無門,這也是我們經(jīng)常看到的現(xiàn)象,也是農(nóng)民工反映比較多的問題。
四是原來政府公共服務(wù)體制架構(gòu)是城鄉(xiāng)分治的,就是城市公共服務(wù)資源是為城市服務(wù),農(nóng)村是為農(nóng)村服務(wù),大量農(nóng)民工涌入城市以后,暴露出公共服務(wù)資源不夠,同時服務(wù)的方式方法也不能適應(yīng)大量人口流動這樣一種狀況,所以暴露出很多矛盾。比如子女上學(xué)很難、防病免疫怎么做、流動人口計劃生育面臨更多問題等等這樣一些情況。