2008年3月8日15時，財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人胡靜林接受中國政府網(wǎng)專訪，介紹2007年財(cái)政工作亮點(diǎn)和2008年預(yù)算安排特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，權(quán)威解讀中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案報(bào)告。
[網(wǎng)友 我是一只貓]2007年中央財(cái)政超收較多，我對超收部分的使用和管理十分關(guān)注。請問：中央財(cái)政超收收入主要用于哪些方面？財(cái)政部將如何加強(qiáng)對超收收入使用的管理？
[胡靜林]增收是指當(dāng)年財(cái)政收入比上年財(cái)政收入的增加額，超收是指財(cái)政收入執(zhí)行數(shù)超過年初預(yù)算的數(shù)額。
2007年中央財(cái)政超收（超過預(yù)算）4168億元，主要原因是：國民經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長速度高于預(yù)期目標(biāo)，特別是與稅收直接相關(guān)的工商業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會消費(fèi)品零售總額、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤等實(shí)際增長大大高于預(yù)期目標(biāo)，相應(yīng)的稅收實(shí)際收入也高于預(yù)算數(shù)。
年度預(yù)算執(zhí)行中國家根據(jù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的需要出臺一些新政策，帶來收入增加，稅收征管加強(qiáng)，征收率進(jìn)一步提高也是一個原因。2007年中央財(cái)政超收，除依法增加有關(guān)支出外，主要用于改善民生，建立機(jī)制和制度。如增加對地方一般性轉(zhuǎn)移支付和稅收返還667億元，增加教育支出210億元、社會保障和就業(yè)支出344億元、醫(yī)療衛(wèi)生支出313億元等。
由于超收收入一般要到年底才能準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，相應(yīng)的超收收入安排的項(xiàng)目和資金撥付時間緊，既不利于預(yù)算執(zhí)行，也不利于人大監(jiān)督。因此，需要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行，改進(jìn)超收收入的使用辦法。一是在年初就要打足做準(zhǔn)預(yù)算，執(zhí)行中不再追加支出。
二是從2008年起，年度執(zhí)行中如有超收，原則上都列入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，轉(zhuǎn)到以后年度經(jīng)過預(yù)算安排使用。這樣做有利于規(guī)范預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算的約束力；有利于提高預(yù)算的透明度，提高依法行政和依法理財(cái)?shù)乃剑桓匾氖怯欣谌珖舜蠹捌涑Ｎ瘯蛷V大人民群眾對超收收入安排的監(jiān)督。三是中央預(yù)算執(zhí)行中需要動用超收收入追加預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案，并向全國人民代表大會常委會作預(yù)計(jì)超收收入安排使用情況的報(bào)告。
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