新華社北京８月２１日電（記者 羅沙 韓潔）技術創(chuàng)新、結構調(diào)整是中小企業(yè)發(fā)展的重要動力，為此，國務院常務會議日前對促進中小企業(yè)發(fā)展進行專題研究部署時，指出要逐步擴大中央財政預算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新、結構調(diào)整、擴大就業(yè)。
會議指出，要加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。中央預算內(nèi)技術改造專項投資和地方政府都要安排專項資金，支持中小企業(yè)技術改造。鼓勵大型企業(yè)加強與中小企業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)和軟件開發(fā)、網(wǎng)絡動漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
專家認為，支持鼓勵中小企業(yè)通過技術創(chuàng)新和調(diào)整結構實現(xiàn)更快發(fā)展，也是我國經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的需要。中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟中最為活躍的經(jīng)濟體，擁有我國市場上大部分專利和新產(chǎn)品開發(fā)能力。
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長王黎明表示，改革開放３０年來，我國中小企業(yè)從小到大，從弱到強，已成為促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。但中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構層次不高、總體素質(zhì)較低、增長方式粗放、企業(yè)創(chuàng)新能力弱等問題比較突出。為此，中央財政將進一步擴大對中小企業(yè)的專項資金規(guī)模，重點對中小企業(yè)技術改造、兼并重組、技術創(chuàng)新和產(chǎn)品換代給予資金支持，同時引導社會資金和其他方面的投資，幫助中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型換代的步伐。
“支持中小企業(yè)發(fā)展是世界各國的共識，實際上，我國在這個方面的力度算是非常大的?！必斦控斦茖W研究所副所長白景明說。他表示，中央財政一直都在高度重視對中小企業(yè)的支持。國家財政還專門設立了相關創(chuàng)投基金，專門支持科技型的中小企業(yè)發(fā)展。
據(jù)財政部介紹，２００９年中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金將從３９億元增加到９６億元，積極幫助中小企業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展。
財政部部長助理張通指出，去年以來，財政部門及時調(diào)整和優(yōu)化了財政資金的支持方向。中央財政在專項資金安排上重點加大了對中小企業(yè)信用擔保體系建設、技術創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級及市場開拓等支持力度。地方財政部門也加大資金支持力度，重點支持中小企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵金融機構增加中小企業(yè)貸款規(guī)模，促進企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，以及穩(wěn)定外貿(mào)出口等。
今年５月，我國啟動了中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作。據(jù)介紹，２００９年第一批中小企業(yè)發(fā)展專項資金將重點支持“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”中相關中小企業(yè)的技術改造項目。重點支持輕工、紡織、電子信息行業(yè)中小企業(yè)的結構調(diào)整；裝備制造、汽車、船舶、鋼鐵、有色金屬、石化行業(yè)中小企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展；面向中小企業(yè)的物流企業(yè)倉儲條件改造和物流信息服務平臺建設。
國際金融危機爆發(fā)以來，我國及時推出了一系列經(jīng)濟刺激措施，包括擴大內(nèi)需的四萬億元投資計劃以及穩(wěn)定外需的提高出口退稅率、開拓國際市場等。然而對于長期以來面臨融資不易、政策不公等問題的中小企業(yè)來說，必須堅持用多種方式支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新，及時進行結構調(diào)整。
白景明舉例說，作為先進照明技術代表的節(jié)能燈在中國的推廣就是一個很好的典型。我國照明產(chǎn)品主要生產(chǎn)廠家均為中小企業(yè)，去年以來，我國通過政府采購和財政補貼方式推廣節(jié)能燈，在推動節(jié)能減排的同時，有力支持了生產(chǎn)相關產(chǎn)品的中小企業(yè)的發(fā)展。
專家同時建議，有關部門要進一步細化和落實財政支持中小企業(yè)技術進步和結構調(diào)整的相關政策。盡快出臺財政支持十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的實施細則，同時抓好重大科技項目的組織實施，推進工業(yè)化和信息化的融合，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的市場增長點。
