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代表委員議政錄:讓養(yǎng)老保險的陽光照到農(nóng)民工
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2007年03月06日   來源:新華社

    新華社北京3月6日電(記者李宣良)他們?yōu)槌鞘械姆睒s和發(fā)展貢獻了青春和汗水,到老了,卻不得不回到家鄉(xiāng),只能依靠辛苦打工掙來的錢為自己養(yǎng)老。正在北京出席十屆全國人大五次會議的張新實代表疾呼:“這對農(nóng)民工不公平!應(yīng)該實行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,讓養(yǎng)老保險的陽光也能照到農(nóng)民工。”

    目前全國有1.5億多農(nóng)民工進城務(wù)工,以張新實所在的江蘇省宿遷市為例,全市農(nóng)民進城務(wù)工人員常年保持在90萬人以上,農(nóng)閑時超過100萬人,他們正在成為全面建設(shè)小康社會的生力軍。

    “由于沒有建立起包括農(nóng)民工在內(nèi)的養(yǎng)老保險制度,這些人回到家鄉(xiāng)后,除了依賴自己的積蓄或子女外,失去了養(yǎng)老保障?!睆埿聦嵳f,“應(yīng)該盡快修改勞動法或制定農(nóng)民工權(quán)益保護法,保障農(nóng)民工和城鎮(zhèn)勞動者享受平等的權(quán)利。”

    張新實說,根據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定,“農(nóng)民工累計繳納15年養(yǎng)老保險金才能享受養(yǎng)老保險待遇”“農(nóng)民工解除勞動合同后,可保留養(yǎng)老保險關(guān)系,重新就業(yè)時續(xù)接,也可將個人繳費部分一次性支付給本人,同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系”。

    “這一規(guī)定實際執(zhí)行起來很困難。”張新實說,農(nóng)民工主要是從欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動,跨省區(qū)、跨市就業(yè)的多,具有短暫性和流動性特點,大多未參加養(yǎng)老保險,即使參加了養(yǎng)老保險也很少能夠堅持15年以上。而且,按現(xiàn)行區(qū)域統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度,農(nóng)民工跨省區(qū)市就業(yè)在當(dāng)?shù)乩U納的養(yǎng)老保險金,到另一地務(wù)工或返鄉(xiāng)后只能轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險關(guān)系,不能轉(zhuǎn)基金。農(nóng)民工養(yǎng)老保險費用被滯留在當(dāng)?shù)厣绫2块T,給勞務(wù)輸出的欠發(fā)達地區(qū)帶來更大的社會問題和經(jīng)濟負擔(dān)。

    張新實建議,對農(nóng)民工養(yǎng)老保險應(yīng)該盡快實行全國統(tǒng)籌,由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收和管理,建立起方便合理的社會養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機制。鑒于農(nóng)民工務(wù)工時間有很大的不確定性,相當(dāng)部分人很難達到累計繳納15年的期限,應(yīng)該實行分段計算、分級發(fā)放的靈活機制。同時,對那些拒絕為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險或故意拖欠養(yǎng)老保險費的業(yè)主和企業(yè),實行嚴(yán)格的處罰。

 
 
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