新華社北京３月１３日電（記者岳德亮、李亞彪）全國人大代表、寧波市發(fā)展和改革委員會主任王仁洲呼吁，加快政策性農(nóng)業(yè)保險立法進程，化解自然災(zāi)害損失，避免“因災(zāi)致貧”。
近幾年來，隨著全球氣候變化，災(zāi)害性天氣急劇增加。王仁洲代表說，從寧波的實際來看，去年遭遇低溫、干旱、高溫、臺風(fēng)、雪凍等７種不正常天氣，其中夏季４０℃以上高溫和秋季超強的晚臺風(fēng)及冬季大雪低溫對農(nóng)作物及畜牧業(yè)生產(chǎn)造成了極大的影響。
據(jù)了解，寧波從２００６年開始在慈溪市開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點，２００７年試點品種從水稻、生豬、大棚蔬菜等３個增加到９個。王仁洲代表說，在工作實踐中主要遇到以下幾個問題，一是保險公司的承受能力問題；二是缺乏法律依據(jù)，致使以險養(yǎng)險業(yè)務(wù)很難推進；三是政策性農(nóng)業(yè)保險涉及政府、保險公司、農(nóng)戶三者利益關(guān)系的合理調(diào)節(jié)和分配，如何做到政府能承受、保險公司愿意經(jīng)營、農(nóng)民參保有積極性，需要通過立法來規(guī)范。
王仁洲代表建議，有關(guān)部門要加快立法進程，明確農(nóng)業(yè)保險在國家農(nóng)業(yè)保護制度中的主體地位和農(nóng)業(yè)保險的政策性本質(zhì)，以自然災(zāi)害、動植物疫病為主要保險責(zé)任，以補償承保對象物化成本為主。為鼓勵商業(yè)保險公司參與農(nóng)業(yè)保險，要與其他有關(guān)保險業(yè)務(wù)相結(jié)合，將縣及縣以下財政撥款的國有資產(chǎn)相關(guān)保險、政府投資（包括財政融資等）的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的各類保險業(yè)務(wù)作為以險養(yǎng)險業(yè)務(wù)。
