成本增加、結(jié)構(gòu)失衡、未富先老
——代表委員提出積極應(yīng)對“人口紅利”衰減問題
新華社北京3月14日電（記者 鄔煥慶、萬一）“當(dāng)前我國在人口問題上正面臨勞動力成本劇增、人口結(jié)構(gòu)不平衡和老齡負(fù)擔(dān)加重未富先老的壓力，應(yīng)該引起我們的重視。”針對近兩年沿海地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)的招工難、用工荒問題，全國人大代表、武漢大學(xué)教授彭富春指出，“招工難、用工荒是勞動力成本劇增、人口結(jié)構(gòu)不平衡和老齡負(fù)擔(dān)加重這些問題的一個縮影。這些社會現(xiàn)象已經(jīng)表明，我們正在逐步進(jìn)入‘人口紅利’衰減時期，有關(guān)部門和全社會都應(yīng)該做好相應(yīng)的準(zhǔn)備?！?/p>
“人口紅利”指的是一個國家總?cè)丝谥袆趧舆m齡人口比重大、兒童與老年撫養(yǎng)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對較輕的一個勞動力資源豐富、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時期。這個時期社會負(fù)擔(dān)相對較輕，勞動力成本低廉，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的好處。
上個世紀(jì)80年代以來，隨著我國計劃生育政策的實施，人口生育率出現(xiàn)了急劇下降，總?cè)丝谥袆趧舆m齡人口的比重出現(xiàn)上升，“人口紅利” 現(xiàn)象在我國呈現(xiàn)?！敖y(tǒng)計數(shù)字顯示，我國 1979 年到 2003 年的平均經(jīng)濟(jì)增長率為 9.1%，其中資本貢獻(xiàn)了 4.4% ，勞動力貢獻(xiàn)了 2.3% ，全要素生產(chǎn)率（ TFP ）貢獻(xiàn)了 2.7% 。充足的勞動力供給對推動我國經(jīng)濟(jì)的增長舉足輕重?！迸砀淮褐赋觥?/p>
但是，進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著珠三角和長三角地區(qū)用工荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，以及我國正式邁入老齡化社會（60 歲以上的人口比重超過10％），“人口紅利”衰減，逐漸進(jìn)入“微利”時期。
“之所以出現(xiàn)‘用工荒’，不是勞動力絕對數(shù)量減少的問題，而是勞動者希望提高收入、改善務(wù)工條件等綜合性的勞動力成本增長問題?！迸砀淮赫f，“幾年前四五百元一個月就能招到人，而現(xiàn)在一千兩三百的工作也不具有吸引力了。而隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，勞動力成本增長的趨勢不會減緩，中國在勞動力成本上的國際相對競爭力減弱。”
此外，我國人口結(jié)構(gòu)的不平衡問題也逐漸顯露出來?！霸趧趧恿θ丝谥校髮W(xué)畢業(yè)以上高素質(zhì)、技術(shù)性人才比例低，大量的勞動人口是來自農(nóng)村的一般勞動力，這樣的特點對我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型不利。”全國政協(xié)委員王玉英指出，“同時我國還是世界上罕見的‘富先老’的國家，是在人均GDP在3000美元以下就進(jìn)入老齡社會的，因此養(yǎng)老問題給中國社會造成巨大的壓力。”
如何應(yīng)對中國“人口紅利”的“微利”時代，代表委員提出了自己的建議和看法。
“首先，不斷地加大教育投入是應(yīng)對的一個重要舉措。中國人口首先要在結(jié)構(gòu)上發(fā)生變化，不再是以低廉的簡單勞動力為依托，而要以高素質(zhì)人才為主力軍。要實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，教育至關(guān)重要。用高素質(zhì)的人提高勞動效率，可以替代用人口數(shù)量提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式?！迸砀淮赫f。
“為應(yīng)對‘未富先老’，我們應(yīng)盡快把社會保障體系中的資本積累問題提前解決，把全國社?；鹧杆賶汛笃饋聿⑷珖?lián)網(wǎng)，為即將到來的‘人口紅利’枯竭做好儲備?！比珖f(xié)委員呂建中建議，“一定要盡早解決沿海地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)民工放棄養(yǎng)老保險的問題，以免在二三十年后措手不及。”
“加快城市化進(jìn)程也是應(yīng)對人口新問題的一個有效措施。”全國人大代表劉建明說，“一些條件成熟的城市應(yīng)積極通過政策手段有序地消化吸收農(nóng)村年輕人口，并把這些人口融入城市的教育體系和文化體系，為促進(jìn)城市發(fā)展創(chuàng)造一個相對年輕、具有較高現(xiàn)代科技水準(zhǔn)的人口環(huán)境。”
