2018年10月，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)受理各類價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)59260件。本月，各地積極推動(dòng)國(guó)有重點(diǎn)景區(qū)門票降價(jià)工作，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮了價(jià)格監(jiān)管主渠道作用；國(guó)慶長(zhǎng)假期間民眾出行熱情高漲，“食”“住”“行”價(jià)格問題引關(guān)注；本月停車收費(fèi)類案件受理量下降明顯；電力價(jià)格類案件受理量小幅上升，轉(zhuǎn)供電價(jià)格問題受到關(guān)注。

一、平臺(tái)運(yùn)行總體情況

（一）全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)受理情況。10月，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)59260件，同比下降6.5%，環(huán)比下降1.3%。其中，價(jià)格舉報(bào)7909件，占13.3%，同比上升22.7%，環(huán)比下降7.1%；價(jià)格投訴5787件，占9.8%，同比上升5.8%，環(huán)比上升5.0%；價(jià)格咨詢33676件，占76.9%，同比下降6.5%，環(huán)比下降1.3%。

（二）重點(diǎn)地區(qū)分布。10月受理量排名前十的省份依次是北京（7398件）、浙江（5282件）、陜西（4798件）、江蘇（4568件）、上海（3758件）、廣東（3404件）、河南（2950件）、重慶（2416件）、福建（1946件）、湖北（1879件）。

（三）熱點(diǎn)行業(yè)分布。10月平臺(tái)受理量排名前五的行業(yè)分別是停車收費(fèi)（14380件）、資源價(jià)格（5141件）、交通運(yùn)輸（4361件）、物業(yè)管理（4318件）和商品零售（4256件）。從環(huán)比變化上看，資源價(jià)格、住宿餐飲、旅游受理量上升，教育行業(yè)受理量下降，其他行業(yè)受理量變化不明顯。從同比變化上來看，資源價(jià)格、物業(yè)管理、住宿餐飲、旅游、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格等行業(yè)受理量上升，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物受理量下降，其他行業(yè)變化不明顯。

圖1：10月受理熱點(diǎn)行業(yè)分布

圖2：10月各行業(yè)受理變化情況

圖3：10月各行業(yè)受理同環(huán)比變化情況

二、10月份價(jià)格舉報(bào)熱點(diǎn)問題

（一）各地積極推動(dòng)國(guó)有重點(diǎn)景區(qū)門票降價(jià)工作，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮了價(jià)格監(jiān)管主渠道作用

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》決策部署，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)偏高的門票價(jià)格，6月，有關(guān)部委印發(fā)意見，提出切實(shí)降低一批國(guó)有重點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格，要求各地區(qū)確保相關(guān)工作于今年9月底前取得明顯成效。

國(guó)慶長(zhǎng)假前后，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)積極發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管主渠道作用，耐心解答群眾價(jià)格咨詢，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，本月，平臺(tái)共受理景區(qū)門票相關(guān)案件698件，其中價(jià)格投訴66件，同比上升13.79%；價(jià)格舉報(bào)63件，同比上升61.54%，價(jià)格咨詢569件，同比增長(zhǎng)50.13%。

圖4：景區(qū)門票價(jià)格相關(guān)案件受理量情況一覽

全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，個(gè)別重點(diǎn)景區(qū)尚存在未落實(shí)降價(jià)政策現(xiàn)象。從民眾投訴舉報(bào)的具體景區(qū)門票價(jià)格問題來看，反映最多的是未執(zhí)行購(gòu)票優(yōu)惠（例如，未對(duì)軍人、老人、兒童、殘疾人、學(xué)生等人群進(jìn)行免票、半價(jià)票優(yōu)惠），占35%；明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、捆綁銷售、價(jià)格上漲（其中國(guó)家4A級(jí)及以上景區(qū)占56.82%）各占17%、14%、11%；亂收費(fèi)用占8%（例如，收費(fèi)高于標(biāo)價(jià)、收取手續(xù)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)等費(fèi)用）；退票、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一（例如，有些景區(qū)對(duì)本地市民和外地市民收費(fèi)不一）以及其他問題共占15%。

圖5：景區(qū)門票價(jià)格問題一覽

互聯(lián)網(wǎng)輿情大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，針對(duì)景區(qū)門票降價(jià)，超八成網(wǎng)友持積極態(tài)度，認(rèn)為門票價(jià)格做“減法”，旅游活力做“加法”，旅游景區(qū)降票價(jià)做法起到示范作用，更好地促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

圖6：景區(qū)門票降價(jià)輿論情感分布

（二）國(guó)慶長(zhǎng)假期間民眾出行熱情高漲，“食”“住”“行”問題引關(guān)注

金秋十月，逢國(guó)慶長(zhǎng)假，民眾出行熱情高漲，旅游、住宿、餐飲、交通等市場(chǎng)火爆。本月，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理交通運(yùn)輸類案件4532件，其中價(jià)格投訴265件，同比下降41.76%；價(jià)格舉報(bào)461件，同比上升5.49%；價(jià)格咨詢3806件，同比下降3.50%。住宿餐飲方面，本月，平臺(tái)受理量達(dá)2871件，同比有所上升。其中，價(jià)格投訴363件，同比上升33.95%；價(jià)格舉報(bào)474件，同比上升66.90%；價(jià)格咨詢2034件，同比上升112.98%。

圖7：交通運(yùn)輸、住宿餐飲類案件受理量一覽

逐日來看，相關(guān)案件數(shù)在兩個(gè)時(shí)間段波動(dòng)較大，達(dá)到峰值：一是雙節(jié)間隙，即中秋假期后、國(guó)慶假期前（9月24、25日）；二是國(guó)慶假期結(jié)束前后2天（10月7、8日）。

圖8：國(guó)慶假期前后交通運(yùn)輸、住宿餐飲類案件受理量變化

從市民投訴舉報(bào)的具體問題來看，交通運(yùn)輸方面，受理量最多的是出租車相關(guān)問題，約占6成，主要反映不按表收取費(fèi)用、繞線、不開票等問題；其次是公交、汽車問題，占21%，主要反映票價(jià)上漲、兒童購(gòu)票未優(yōu)惠、收服務(wù)費(fèi)等亂收費(fèi)用問題；道路施救問題占7%，主要反映亂收拖車費(fèi)；高速公路問題占6%，主要咨詢各地高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；航空、地鐵、鐵路問題共占7%。

圖9：交通運(yùn)輸價(jià)格問題分類

住宿方面，投訴集中在價(jià)格上漲、價(jià)格過高等問題，共276件，占69%。餐飲方面，明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、價(jià)格上漲、價(jià)格過高等問題反映最多，共占73%。從住宿餐飲類案件受理量的地區(qū)分布上看，滬、京、浙、江等地區(qū)相關(guān)案件受理量排名靠前。（注：其中，上海地區(qū)受理量最高，主要由于上海市政府發(fā)布進(jìn)博會(huì)期間酒店、網(wǎng)約車等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，關(guān)于酒店價(jià)格申報(bào)事宜咨詢較多，共計(jì)507件。）

圖10：住宿、餐飲相關(guān)價(jià)格問題一覽

圖11：住宿餐飲類案件受理情況地區(qū)分布一覽

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，在線旅游網(wǎng)站、手機(jī)APP成為不少民眾出行訂票、訂酒店重要途徑之一。全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)顯示，本月，針對(duì)在線旅游平臺(tái)的價(jià)格案件共計(jì)100件，其中，近八成在線旅游平臺(tái)用戶反映酒店住宿預(yù)訂方面的問題；14%的用戶反映的為機(jī)票、火車票預(yù)訂等交通運(yùn)輸方面的問題；9%的用戶反映景區(qū)門票預(yù)訂方面的問題。從市民反映的具體問題來看，平臺(tái)低價(jià)招徠客戶、商家高價(jià)結(jié)算及無法退款等問題較集中。

圖12：在線旅游平臺(tái)價(jià)格問題分布

（三）停車收費(fèi)類案件受理量下降明顯

全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，近5個(gè)月以來停車收費(fèi)相關(guān)案件的受理量持續(xù)下降。10月，停車收費(fèi)相關(guān)案件受理量共14380件，同比上升12.4%，環(huán)比下降4.6%。

圖13：近5個(gè)月停車收費(fèi)相關(guān)案件受理量變化

從停車收費(fèi)投訴、舉報(bào)案件發(fā)生地點(diǎn)分布來看，超五成案件發(fā)生在小區(qū)及周邊停車場(chǎng)，共計(jì)1019件。此外，商場(chǎng)、寫字樓、醫(yī)院、酒店、景區(qū)等也是案件頻發(fā)地點(diǎn)。

圖14：本月停車收費(fèi)投訴舉報(bào)案件發(fā)生地點(diǎn)頻次統(tǒng)計(jì)

從市民投訴、舉報(bào)的具體問題來看，投訴最多的是未按公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，共1320件，占39%；其次是未明碼標(biāo)價(jià)，共420件，占13%；第三是未執(zhí)行免費(fèi)停車規(guī)定和發(fā)票問題，分別有350件、336件，各占10%；此外，還有收費(fèi)過高、價(jià)格上漲等其他問題。

圖15：本月停車收費(fèi)投訴、舉報(bào)問題一覽

（四）電力價(jià)格類案件受理量小幅上升，轉(zhuǎn)供電價(jià)格受到關(guān)注

本月，平臺(tái)共受理電力價(jià)格方面的案件2842件，環(huán)比上升10.2%，其中舉報(bào)420件，環(huán)比下降18.6%，投訴375件，環(huán)比上升41.5%，咨詢2047件，環(huán)比上升13.8%。

圖16：三季度以來電力價(jià)格投訴、舉報(bào)、咨詢分布

近期，全國(guó)多地開展開展電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)重點(diǎn)檢查，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)備受關(guān)注，全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，三季度以來，轉(zhuǎn)供電相關(guān)案件受理量呈上升趨勢(shì)。10月轉(zhuǎn)供電方面案件受理量為316件，環(huán)比上升52.7%。其中，價(jià)格投訴48件，環(huán)比上升108.7%；價(jià)格舉報(bào)88件，環(huán)比上升49.2%；價(jià)格咨詢180件，環(huán)比上升44.0%。

圖17：三季度以來轉(zhuǎn)供電價(jià)格相關(guān)案件受理量一覽

數(shù)據(jù)分析顯示，從轉(zhuǎn)供電投訴舉報(bào)主體的分布上看，商鋪（門面房）、商場(chǎng)占比最高，占67%；其次是商住樓，占比17%；此外，辦公（寫字）樓及小區(qū)分別占9%、7%。

圖18：三季度以來轉(zhuǎn)供電價(jià)格相關(guān)案件投訴主體一覽

從市民投訴舉報(bào)的問題來看，反映最多的是亂收費(fèi)問題，共235件，占30%；其次，反映用電價(jià)格過高（例如：市民反映現(xiàn)國(guó)家商業(yè)用電下調(diào)，而其所在物業(yè)收取的商業(yè)用電一直未調(diào)整）共209件，占26%；此外，用電價(jià)格私自上漲、電表顯示與實(shí)際不符、電費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等問題也受到關(guān)注。

圖19：轉(zhuǎn)供電價(jià)格相關(guān)投訴舉報(bào)反映問題一覽

三、下一步關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）加強(qiáng)“雙11”、“雙12”電商促銷期間網(wǎng)購(gòu)及物流市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管?！半p11”、“雙12”等電商促銷活動(dòng)臨近，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物旺季即將到來。各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)、物流等相關(guān)行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)線上線下商品零售企業(yè)以及電子商務(wù)平臺(tái)的價(jià)格法律法規(guī)宣傳，督促經(jīng)營(yíng)者完善價(jià)格促銷方案，規(guī)范降價(jià)、打折、返券、贈(zèng)送等促銷行為。及時(shí)制止和查處各類價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)誠(chéng)信、和諧的良好網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境。

（二）持續(xù)關(guān)注電、暖、氣等資源價(jià)格動(dòng)態(tài)。各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)尤其是北方地區(qū)相關(guān)部門要持續(xù)做好電、暖、氣等資源價(jià)格監(jiān)管工作，積極發(fā)揮全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用，保證平臺(tái)暢通，認(rèn)真辦理群眾有關(guān)供電、供暖、供氣等資源價(jià)格違法行為的投訴舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等問題，切實(shí)保障群眾溫暖過冬。

（三）加大對(duì)涉企收費(fèi)的監(jiān)管力度。各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要深入貫徹落實(shí)9月18日、10月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。確保今年11月底前落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，要進(jìn)一步加強(qiáng)教育、醫(yī)療、公證、公章刻制等服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)檢查。

（四）持續(xù)保障地方機(jī)構(gòu)改革期間市場(chǎng)價(jià)格秩序。地方機(jī)構(gòu)改革期間，各地相關(guān)部門要持續(xù)保障市場(chǎng)價(jià)格秩序，做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作，確保電話、網(wǎng)站、微信等投訴渠道的全方位暢通，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度與程序，不超時(shí)辦理，切實(shí)做到“事事有著落、件件有回音”。