牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
不斷提高中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作水平
——在中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上的講話
國務(wù)院國資委副主任 黃淑和
同志們：
今天召開的中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作會議，是國務(wù)院國資委成立后第二次召開的專門會議。這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)剛剛閉幕的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議要求，認(rèn)真總結(jié)兩年多來中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作，研究部署2006年的業(yè)績考核工作，不斷提高業(yè)績考核工作的質(zhì)量和水平，努力落實(shí)好國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。具體工作，壽生同志要做工作報(bào)告。下面，我先講三點(diǎn)意見：
一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作的責(zé)任感和使命感
科學(xué)發(fā)展觀是黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼于創(chuàng)新發(fā)展觀念、豐富發(fā)展內(nèi)涵、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題而提出的重大戰(zhàn)略思想，對于把我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革，推動中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。我們從事業(yè)績考核工作的同志，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實(shí)到具體的業(yè)績考核工作中來。
（一）搞好經(jīng)營業(yè)績考核工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求中央企業(yè)在加快發(fā)展的過程中，要堅(jiān)持發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，既要有持續(xù)平穩(wěn)較快的增長速度，又要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗，做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆五中全會提出，“十一五”時(shí)期要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。中央企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的骨干力量，肩負(fù)著經(jīng)營好國有資產(chǎn)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的重任，要自覺當(dāng)好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的表率，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃做出重要貢獻(xiàn)。長期以來，中央企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院的要求，深化改革，加快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，目前仍然存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的問題。比如，部分企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，應(yīng)對市場變化能力不強(qiáng)，發(fā)展中存在大起大落現(xiàn)象；少數(shù)企業(yè)虧損嚴(yán)重，1-11月有17家中央企業(yè)虧損，占全部中央企業(yè)的10.1%，二級子企業(yè)虧損面達(dá)31.3%；部分企業(yè)能耗、物耗過高，成本費(fèi)用增長過快，1-11月成本費(fèi)用增長高于同期銷售收入增長的企業(yè)有80家，占中央企業(yè)的47.3%；少數(shù)企業(yè)管理薄弱，決策程序不規(guī)范，盲目投資，資產(chǎn)負(fù)債率過高，等等。為此，必須進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用，促進(jìn)中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高企業(yè)管理和資源配置水平，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型企業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。
（二）搞好經(jīng)營業(yè)績考核工作，是促進(jìn)中央企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度保障。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要從思想上、組織上和制度上形成更為有利的保障。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度是黨的十六大和十六屆三中全會確定的重要任務(wù)，是國有資產(chǎn)管理體制改革的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。搞好業(yè)績考核工作，無論是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，還是對企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，都具有良好的導(dǎo)向和約束作用。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，完善考核方法，優(yōu)化指標(biāo)體系，健全考核制度，形成重業(yè)績、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的工作機(jī)制，充分發(fā)揮業(yè)績考核對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營方向和企業(yè)經(jīng)營行為的導(dǎo)向功能，從制度上為中央企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和強(qiáng)化國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任提供重要保障。
（三）搞好經(jīng)營業(yè)績考核工作，是引導(dǎo)和激勵(lì)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求中央企業(yè)必須進(jìn)一步樹立正確業(yè)績觀，在追求效益最佳化、股東回報(bào)最大化的同時(shí)，更加注重解決企業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，更加注重科技投入、自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)，促進(jìn)增長質(zhì)量的提高和增長方式的轉(zhuǎn)變，更加注重深化改革和加強(qiáng)內(nèi)部管理，把改革的力度、發(fā)展的速度和職工的可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，是國資委和中央企業(yè)共同肩負(fù)的神圣職責(zé)。要做好保值增值的事，管好保值增值的人，關(guān)鍵是加強(qiáng)監(jiān)督和管理。沒有考核，就談不上監(jiān)管。過去，企業(yè)負(fù)責(zé)人“任命沒有任期、任期沒有目標(biāo)、目標(biāo)缺乏考核、考核和獎(jiǎng)懲不掛鉤”等問題普遍存在，導(dǎo)致國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任不落實(shí)、經(jīng)營質(zhì)量和效益不高?，F(xiàn)在，實(shí)踐充分表明，搞好業(yè)績考核是促進(jìn)中央企業(yè)發(fā)展的重要手段，不僅能夠有效增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的利潤和資本回報(bào)意識，形成責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞機(jī)制，而且有助于提高企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營效率和核心競爭力，促進(jìn)業(yè)績考核與收入分配掛鉤，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)和約束同步，更好地體現(xiàn)效率和公平，為中央企業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
總之，要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)搞好中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作的責(zé)任感和使命感。
二、認(rèn)真總結(jié)中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作的成績，正確對待考核中的矛盾和問題
（一）充分肯定兩年多來中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作的成績。
國資委對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行經(jīng)營業(yè)績考核，是依法履行出資人職責(zé)、落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的必然措施。這一點(diǎn)早已成為廣大中央企業(yè)的共識。這項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的探索性和開創(chuàng)性，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。兩年多來，國資委和中央企業(yè)共同努力，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會《決定》精神，按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，頒布實(shí)施了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，初步建立起了中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，推動企業(yè)內(nèi)部層層健全了考核體系，層層落實(shí)了國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任。這個(gè)成績來之不易，是我們共同奮斗的成果。尤其是《考核辦法》，在制定過程中廣泛吸納了中央企業(yè)的意見，得到了方方面面的支持，可以說是集體智慧的結(jié)晶。
從考核執(zhí)行情況來看，取得的效果十分顯著，切實(shí)發(fā)揮了積極的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用。2004年，中央企業(yè)努力克服生產(chǎn)經(jīng)營中的各種困難，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)利潤4880億元，比上年增長61.9%，增幅提高35.9個(gè)百分點(diǎn)，凈資產(chǎn)收益率為8.5%，比2003年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。納入國資委考核的179家企業(yè)中，有166家企業(yè)完成或超額完成了考核目標(biāo)，占整個(gè)被考核企業(yè)的九成以上。今年前11個(gè)月，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5.99萬億元，同比增長21.8%;實(shí)現(xiàn)利潤5649.9億元，同比增長24.7%，大幅超過2004年的利潤總額；凈資產(chǎn)收益率為9.1%，比去年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)全年銷售收入將達(dá)到6.6萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤6000億元，均增長20%左右。初步分析，除極少數(shù)企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)能夠完成或超額完成年初簽訂的業(yè)績考核目標(biāo)。
回顧中央企業(yè)建立健全經(jīng)營業(yè)績考核體系的實(shí)踐，有很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。歸納來看，主要經(jīng)驗(yàn)有：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全體系。絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)營業(yè)績考核工作高度重視，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確了職能部門和職責(zé)分工，為扎實(shí)推進(jìn)業(yè)績考核工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國鋁業(yè)公司等很多企業(yè)建立“縱向到底、橫向到邊”的業(yè)績考核體系，形成了壓力“層層傳遞”的責(zé)任機(jī)制，企業(yè)的執(zhí)行力大大增強(qiáng)。二是自樹目標(biāo)，自加壓力。中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、中國建筑工程總公司、中國中煤能源集團(tuán)公司、中國第一汽車集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司、鋼鐵研究總院、中國華能集團(tuán)公司等很多企業(yè)在確定考核目標(biāo)中，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，為中央企業(yè)樹立了良好的典范，其中大多數(shù)企業(yè)確定的2004、2005年度考核目標(biāo)連年“雙高雙超”，并奮力拼搏完成或超額完成了考核目標(biāo)。三是強(qiáng)化管理，形成合力。中國華潤集團(tuán)總公司、國家開發(fā)投資公司、中國五礦集團(tuán)公司、中國通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司等企業(yè)以業(yè)績考核目標(biāo)為基礎(chǔ)，抓住內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了企業(yè)戰(zhàn)略管理和全面預(yù)算管理，節(jié)能降耗和降本增效工作取得顯著成效，促進(jìn)了質(zhì)量和效益同步提高。四是注重規(guī)范，勇于創(chuàng)新。很多企業(yè)在認(rèn)真執(zhí)行《考核辦法》的基礎(chǔ)上，借鑒國外先進(jìn)考核理念和工具，創(chuàng)新考核方法。中國電子科技集團(tuán)公司努力構(gòu)建“戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)跑的業(yè)績考核體系”，規(guī)范考核程序，制定配套措施，取得了顯著效果。中國中化集團(tuán)公司等企業(yè)，根據(jù)業(yè)務(wù)類型和規(guī)模將經(jīng)營單位進(jìn)行分類，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)計(jì)出個(gè)性化的考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)分類考核，實(shí)施分類指導(dǎo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這些經(jīng)驗(yàn)充分表明，按照《考核辦法》進(jìn)行業(yè)績考核，取得的導(dǎo)向和激勵(lì)效果是非常顯著的，符合中央企業(yè)的實(shí)際。要深入總結(jié)推廣業(yè)績考核工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，邊實(shí)踐，邊總結(jié)，深交流，廣借鑒，以更好地指導(dǎo)和推動業(yè)績考核工作的深入開展。
（二）實(shí)事求是地對待業(yè)績考核中的矛盾和問題。
無需回避，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行經(jīng)營業(yè)績考核畢竟是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，中央企業(yè)的情況千差萬別，在具體執(zhí)行《考核辦法》過程中面臨的矛盾和問題也不少，需要在探索中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善。比如對業(yè)績考核的認(rèn)識如何進(jìn)一步提高；考核目標(biāo)的確定如何更加科學(xué)合理，針對性更強(qiáng)；對不同行業(yè)類型的企業(yè)如何加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善分類考核；如何正確對待和運(yùn)用好業(yè)績考核結(jié)果，等等。必須看到，這些問題都是前進(jìn)中的問題，業(yè)績考核工作整體發(fā)展態(tài)勢是健康的。對于更好地開展業(yè)績考核工作，企業(yè)也提出了一些建設(shè)性的建議，我們在今后的工作中要深入研究，進(jìn)一步采取有效措施加以改進(jìn)和完善。
今年8月，國資委首次公布了2004年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果。對考核結(jié)果，絕大多數(shù)企業(yè)都是認(rèn)同和擁護(hù)的，也有少數(shù)企業(yè)提出了一些不同意見。我們認(rèn)真聽取，認(rèn)真研究，進(jìn)一步完善考核工作。但同時(shí)，我也想特別強(qiáng)調(diào)一下正確對待業(yè)績考核的問題：一是要正確對待業(yè)績考核結(jié)果。國資委對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施的是“年度考核和任期考核相結(jié)合”的考核制度。考核不是目的，而是手段。中央企業(yè)行業(yè)分布寬，規(guī)模大小不一，基礎(chǔ)條件不一，但都有一個(gè)共同的責(zé)任，這就是必須實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。從履行出資人職責(zé)來講，我們就是要通過規(guī)范有效的業(yè)績考核，真正建立起激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人樹立正確業(yè)績觀，認(rèn)真履行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。考核結(jié)果固然重要，正確對待和運(yùn)用考核結(jié)果更為重要。年度考核是任期考核的重要基礎(chǔ)，但又不是決定性的。年度業(yè)績考核結(jié)果如果沒有達(dá)到自己的預(yù)期，那就要采取有力措施，確保完成或超額完成任期考核目標(biāo)。二是要正確對待兄弟企業(yè)的考核結(jié)果。中央企業(yè)有很多分布在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，處于不同行業(yè)，行業(yè)內(nèi)部客觀上也有較大差異，很多企業(yè)在國內(nèi)乃至國際同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，是行業(yè)的標(biāo)桿。這些標(biāo)桿企業(yè)取得了優(yōu)異的經(jīng)營業(yè)績，是經(jīng)營管理水平的綜合體現(xiàn)。中央企業(yè)有著創(chuàng)優(yōu)爭先、比學(xué)趕幫超的好傳統(tǒng)，希望大家見賢思齊，加強(qiáng)與國內(nèi)外同行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的對標(biāo)，多看、多學(xué)別人的長處和優(yōu)點(diǎn)，切實(shí)提高本企業(yè)的經(jīng)營管理水平，創(chuàng)造更加良好的業(yè)績。三要正確對待自身存在的差距。業(yè)績考核制度的建立，對中央企業(yè)提出了更高的業(yè)績目標(biāo)和工作要求。這就要求大家自覺處理好縱向比和橫向比的關(guān)系，進(jìn)一步開闊視野，著眼于國內(nèi)、國際同行業(yè)先進(jìn)水平，查找自身管理的薄弱環(huán)節(jié)和差距，深入開展對標(biāo)挖潛，取長補(bǔ)短，不斷做強(qiáng)做大。能否正確對待業(yè)績考核，關(guān)鍵在于是否增強(qiáng)了國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任意識。有了強(qiáng)烈的責(zé)任意識，就會以寬闊的胸懷處理好三個(gè)“正確對待”，自覺地眼睛向內(nèi)，認(rèn)認(rèn)真真地搞好本企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核工作。
三、以科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀為指導(dǎo)，努力完善中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系
（一）進(jìn)一步提高經(jīng)營業(yè)績考核的質(zhì)量。
提高中央企業(yè)業(yè)績考核的質(zhì)量，核心是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀為指導(dǎo)，按照“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的要求，積極穩(wěn)妥地處理好以下幾個(gè)關(guān)系：
一是處理好中央企業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系。中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，要發(fā)揮其控制力、影響力和帶動力，沒有一定的速度不行。當(dāng)然，發(fā)展速度要建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的基礎(chǔ)之上。所以，我們要求中央企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入保持一定的增長，至少要保持與國民經(jīng)濟(jì)同步增長的水平。要充分利用中央企業(yè)的體制資源、人力資源、自然資源、資本資源、技術(shù)資源以及國外資源等有利條件和因素，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新的臺階。當(dāng)前，中央企業(yè)的突出矛盾是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，今年前11個(gè)月凈資產(chǎn)收益率低于1%的企業(yè)有36家。因此，必須把提高經(jīng)濟(jì)效益放在更加突出的位置。
二是處理好短期效益和長期效益的關(guān)系。中央企業(yè)的發(fā)展必須是可持續(xù)的發(fā)展。這就要求我們統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，既積極實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的考核目標(biāo)，又為未來的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。中央企業(yè)由于種種原因，存在歷史包袱多、企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)重、潛虧掛賬數(shù)額大等問題，通過深化改革、主輔分離、改制分流、分離辦社會職能、清產(chǎn)核資等措施，近幾年的增長質(zhì)量有所提高，但問題還遠(yuǎn)沒有解決。中央企業(yè)要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益普遍提高的有利時(shí)機(jī)，抓緊消化各種歷史包袱和潛虧掛賬。在考核過程中，按照上述原則消化的歷史包袱和潛虧掛賬部分，在經(jīng)過審核的基礎(chǔ)上，可考慮視同當(dāng)期業(yè)績利潤。
三是處理好經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容，沒有利潤的增加，就談不上核心競爭力的提升。但核心競爭力的內(nèi)容，除利潤的增加外，還包括企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力、市場開拓能力、資源占有和配置能力、價(jià)值創(chuàng)造能力等更為豐富的內(nèi)容。從出資人的角度，我們不可能對所有的指標(biāo)都進(jìn)行考核，只能選擇出資人最關(guān)心的指標(biāo)。但作為企業(yè)，一定要從戰(zhàn)略發(fā)展的角度，統(tǒng)籌考慮提高核心競爭力的需要，將涉及到核心競爭力的主要目標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)職能部門和下屬企業(yè)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。
四是處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系。中央企業(yè)所處的地位決定我們要承擔(dān)更多的社會責(zé)任。這是我們中央企業(yè)的使命所在。我們理當(dāng)報(bào)效祖國，服務(wù)社會，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。但市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，競爭的本質(zhì)是優(yōu)勝劣汰。國資委所監(jiān)管的中央企業(yè)資產(chǎn)都是經(jīng)營性資產(chǎn)，中央企業(yè)是自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體，也是市場競爭的主體，一定要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，重成本、講回報(bào)，在創(chuàng)造企業(yè)效益的同時(shí)，努力提高社會效益，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，構(gòu)建股東滿意、社會放心、企業(yè)發(fā)展、職工高興的和諧企業(yè)。目前存在著一些片面性的傾向：有的企業(yè)偏重于社會效益，放松了對資產(chǎn)效益、資本效率的追求，個(gè)別企業(yè)甚至提出“最好不要考核企業(yè)的利潤總額、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)”；有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會責(zé)任和社會效益。這些傾向都是偏頗的，都不符合科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀，必須加以糾正。
（二）加快完善考核體系，切實(shí)發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用。
要進(jìn)一步健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。圍繞落實(shí)十六屆五中全會精神和“十一五”規(guī)劃要求，進(jìn)一步完善業(yè)績考核的指標(biāo)體系、組織體系、方法體系、激勵(lì)約束體系和信息管理體系。
一是進(jìn)一步優(yōu)化考核的指標(biāo)體系。在堅(jiān)持普遍考核利潤總額、凈資產(chǎn)收益率等基本指標(biāo)的前提下，針對企業(yè)的不同情況，還要繼續(xù)用好成本費(fèi)用、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)、負(fù)債比例、研發(fā)投入等分類指標(biāo)。要把資產(chǎn)經(jīng)營效率、資產(chǎn)保值增值要求和企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)、所處行業(yè)特征結(jié)合起來，確?？己酥笜?biāo)更加符合企業(yè)的實(shí)際，更好地發(fā)揮考核的導(dǎo)向功能。圍繞落實(shí)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的部署，加大對企業(yè)科技投入、自主創(chuàng)新、新品研發(fā)、資源節(jié)約、節(jié)能降耗等指標(biāo)的考核力度，進(jìn)一步推動中央企業(yè)同國際先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)，提高資源節(jié)約和綜合利用水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
二是進(jìn)一步完善考核的組織體系。要自上而下層層健全業(yè)績考核的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)績考核制度建設(shè)，確保業(yè)績考核工作的順利實(shí)施。國有獨(dú)資公司建立董事會后，經(jīng)營業(yè)績考核工作要依照法定權(quán)限，逐步交由公司董事會負(fù)責(zé)。這項(xiàng)改革試點(diǎn)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善辦法，積極探索董事會同國資委有效的事前溝通機(jī)制。
三是進(jìn)一步完善考核的方法體系。要在實(shí)踐現(xiàn)行《考核辦法》的基礎(chǔ)上，不斷探索創(chuàng)新考核方法。“它山之石，可以攻玉”，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)考核理念和工具，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新。繼續(xù)探索將經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）、平衡計(jì)分卡等績效管理方法應(yīng)用于中央企業(yè)業(yè)績考核的實(shí)踐，不斷提高中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的股東回報(bào)意識和資本成本意識，進(jìn)一步推動同國際先進(jìn)企業(yè)管理的對標(biāo)工作，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力。
四是進(jìn)一步完善考核的激勵(lì)約束體系。要嚴(yán)格執(zhí)行《考核辦法》，探索建立配套的短期激勵(lì)和中長期相結(jié)合的激勵(lì)體系。堅(jiān)持考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，對完成資產(chǎn)保值增值任務(wù)、業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)負(fù)責(zé)人，包括困難較大的虧損企業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅減虧、扭虧的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要給予和貢獻(xiàn)相稱的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成考核目標(biāo)的要降低薪酬收入，不勝任的要調(diào)整或免職。除對被考核企業(yè)進(jìn)行綜合評定結(jié)果等級外，還要對超額完成個(gè)性化指標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人予以單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)內(nèi)部要建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，績效薪酬要向業(yè)績完成好的基層單位和一線職工傾斜，切實(shí)調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。
五是進(jìn)一步完善考核的信息管理體系。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測體系建設(shè)，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和業(yè)績考核動態(tài)跟蹤，為提高考核質(zhì)量和水平暢通信息渠道。
要進(jìn)一步完善分類考核，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。不同行業(yè)、不同企業(yè)之間的情況千差萬別，企業(yè)內(nèi)部的情況也很不一致，健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系要從實(shí)際出發(fā)。堅(jiān)持依法考核、分類考核和考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同基礎(chǔ)的企業(yè)，在指標(biāo)體系的設(shè)置、考核目標(biāo)的確定等方面都要進(jìn)行綜合分析，盡可能地做到考核的共性要求和企業(yè)的個(gè)性特點(diǎn)相統(tǒng)一，完善分類考核，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好2006年的中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作。
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，進(jìn)一步完善業(yè)績考核工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。業(yè)績考核工作涉及到國資委和中央企業(yè)的工作全局，必須始終加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)業(yè)績考核工作的現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制是行之有效的，要繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步完善。要確保業(yè)績考核工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的健全，隨著企業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的變化及時(shí)調(diào)整。要進(jìn)一步完善業(yè)績考核工作的運(yùn)行機(jī)制，在堅(jiān)持《考核辦法》的基礎(chǔ)上，逐步配套完善各項(xiàng)制度。建立健全業(yè)績考核工作的監(jiān)督制度，維護(hù)考核工作的嚴(yán)肅性。
要扎扎實(shí)實(shí)做好2006年中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作。扎實(shí)做好明年的業(yè)績考核工作，促進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營業(yè)績，關(guān)系到“十一五”規(guī)劃的良好開局和起步。實(shí)現(xiàn)GDP增長8%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，中央企業(yè)一定要按照黃菊副總理在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上提出的“五個(gè)表率”和“做出新的更大貢獻(xiàn)”要求，加倍努力做好明年的工作。同時(shí)，明年也是2004-2006任期考核的結(jié)束之年，做好明年的考核工作，對圓滿完成或超額完成任期考核目標(biāo)，為下一任期業(yè)績考核打下良好基礎(chǔ)，也非常重要。業(yè)績考核局對2006年中央企業(yè)業(yè)績考核工作已經(jīng)制定了計(jì)劃，我是贊同的。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一是要扎實(shí)做好2006年年度考核目標(biāo)值的確定和報(bào)送工作。當(dāng)前，中央企業(yè)正在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，圍繞“十一五”規(guī)劃制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo)。明年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、努力擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策的推動下，宏觀經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)穩(wěn)定較快增長。國際權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中、印等發(fā)展中國家強(qiáng)勁增長拉動下，全球經(jīng)濟(jì)的快速增長態(tài)勢可保持至少2-3年。據(jù)國際貨幣基金組織最新預(yù)測，明年世界經(jīng)濟(jì)增長4.3%，增幅與今年持平，仍處于較高增長水平；世界貿(mào)易增長7%，增幅略高于今年。綜合分析國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明年中央企業(yè)加快發(fā)展的外部環(huán)境從總體上看尚好。但也存在著一些不確定因素，如煤電油等重要原材料和能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，國際原油價(jià)格將繼續(xù)高位波動，煤電油運(yùn)供需形勢區(qū)域性、時(shí)段性偏緊依然存在；部分行業(yè)產(chǎn)能增長過快的矛盾將進(jìn)一步顯現(xiàn)，鋼鐵、建材、有色、汽車、電子等部分重點(diǎn)行業(yè)存在不確定性因素，市場走勢可能繼續(xù)平緩下滑；人民幣匯率波動給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來影響；資源和環(huán)境約束將進(jìn)一步加強(qiáng)；國際貿(mào)易摩擦增多，投資環(huán)境日趨復(fù)雜，“走出去”和對外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增加等。各中央企業(yè)要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，深入分析本行業(yè)本企業(yè)面臨的利好條件和不利因素，未雨綢繆，揚(yáng)長避短，趨利避害，更加科學(xué)、準(zhǔn)確、合理地確定年度考核目標(biāo)，抓緊時(shí)間報(bào)送國資委審核。
二是要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)績考核動態(tài)監(jiān)控。搞好動態(tài)監(jiān)控，對確保企業(yè)圓滿完成年度和任期考核目標(biāo)都至關(guān)重要。明年的業(yè)績考核工作任務(wù)很重，既要準(zhǔn)確測算2005年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，又要做好2004-2006第一個(gè)任期的考核。業(yè)績考核局和中央企業(yè)要通力配合，保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。要把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和業(yè)績考核動態(tài)監(jiān)控結(jié)合起來，注重年度考核和任期考核的緊密結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況的跟蹤，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出問題并提出改進(jìn)措施，指導(dǎo)、督促企業(yè)完成或超額完成年度和任期考核目標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行《會計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)制度，實(shí)事求是，不弄虛作假。
三是要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善業(yè)績考核工作?，F(xiàn)行《考核辦法》總體上是符合實(shí)際的。針對去年業(yè)績考核中的實(shí)際問題，我們在堅(jiān)持《考核辦法》總體穩(wěn)定的前提下，已經(jīng)對企業(yè)提出的突出矛盾研究了一些改進(jìn)的辦法。下一步還要深入開展調(diào)查研究，充分聽取中央企業(yè)和其他各方面的意見?？偟目紤]，要維護(hù)《考核辦法》的嚴(yán)肅性和相對穩(wěn)定性，待第一個(gè)任期考核結(jié)束后，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)考慮修訂《考核辦法》的工作。
要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的業(yè)績考核隊(duì)伍。這是高質(zhì)量、高水平地做好考核工作的重要保證。中央企業(yè)要適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，切實(shí)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使業(yè)績考核隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷得到新的提高。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀，不斷增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任感；深入學(xué)習(xí)貫徹《公司法》、《證券法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，不斷提高依法做好考核工作的能力；廣泛學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核理念、工具和方法，不斷提升業(yè)績考核工作的本領(lǐng)和水平；深入開展調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)，勤奮廉潔，不斷錘煉良好的工作作風(fēng)。
同志們，搞好經(jīng)營業(yè)績考核工作政策性很強(qiáng)，專業(yè)要求較高，工作難度很大。企業(yè)業(yè)績考核工作機(jī)構(gòu)，包括在座的同志們，承擔(dān)著大量艱苦細(xì)致的任務(wù)，大家重任在肩。讓我們同心協(xié)力，以科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀為指導(dǎo)，以對黨對國家對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，不斷提高經(jīng)營業(yè)績考核工作質(zhì)量和水平，不斷健全業(yè)績考核體系，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，為“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
再過兩天就是新年了。在這里，我預(yù)祝大家新年愉快，身體健康，在新的一年里取得新的更大的成績！
