10月27日，全國導游大會在北京隆重召開,全國30多萬導游的代表—300余位全國模范導游員和優(yōu)秀導游員共聚一堂。國家旅游局局長邵琪偉在會上做了重要講話。國家旅游局副局長張希欽主持會議。國家旅游局副局長顧朝曦、杜一力，國家旅游局黨組成員、中央紀委駐國家旅游局紀檢組組長王軍出席會議。
邵琪偉在講話中首先回顧了新中國成立以來在黨中央、國務院親切關懷、鼓勵、培養(yǎng)、教育下我國一代又一代導游的成長歷程和作出的貢獻。他說，導游是我國旅游從業(yè)人員隊伍的重要組成部分，是我國旅游業(yè)發(fā)展的實踐者和推動者，是社會主義現代化事業(yè)的建設者、先進文化的傳播者、中外交流的友好使者?；仡櫺轮袊鴮в问聵I(yè)的發(fā)展歷程，大體可以分為四個階段：新中國成立以后至改革開放以前，老一輩導游人員服務于國家政治外交和港澳臺工作，為促進與世界各國和地區(qū)友好交往，作出了積極貢獻；上世紀70年代末至90年代初，廣大導游員為國家多創(chuàng)外匯，推動旅游業(yè)向經濟產業(yè)發(fā)展，努力奉獻；上世紀90年代，廣大導游員為把旅游業(yè)培育成為國民經濟新的增長點，滿足廣大人民日益增長的旅游需求，努力奮斗，作出了重要貢獻；新世紀新時期，廣大導游員服務于旅游三大市場全面發(fā)展，為擴大產業(yè)規(guī)模、提升產業(yè)素質、發(fā)揮產業(yè)功能，努力貢獻才華和力量。
新時期新階段，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會進程中，我國旅游業(yè)發(fā)展對導游隊伍建設提出了新的更高要求：按照全面建設小康社會的要求，把旅游業(yè)培育成為國民經濟重要產業(yè)，需要建設一支具有較高素質的導游人員隊伍；按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，需要不斷提升我國導游隊伍的整體素質；按照構建社會主義和諧社會的要求，需要不斷創(chuàng)新和完善我國導游管理服務體制和機制；按照建設世界旅游強國的要求，需要全面提高導游隊伍的服務水平。
按照以上要求，邵琪偉指出，目前，我國導游隊伍存在三個不適應：導游隊伍整體素質與旅游產業(yè)素質全面提升的要求不相適應；導游隊伍結構與旅游市場需求不相適應；導游管理體制和機制與導游隊伍發(fā)展現狀不相適應。這三個不適應是在我國旅游業(yè)迅速發(fā)展的前提下產生的，所有問題都是發(fā)展中出現的問題，必須通過發(fā)展逐步解決。
邵琪偉強調，新時期新階段進一步加強我國導游隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持改革創(chuàng)新，以素質建設為核心、制度建設為突破、加強服務為基礎，著力加強導游隊伍的政治思想建設，著力加強體制機制創(chuàng)新，著力加強公共服務職能，努力培育和造就一支愛崗敬業(yè)、誠實守信、業(yè)務精湛、服務規(guī)范、執(zhí)業(yè)文明的導游隊伍，為促進中國旅游業(yè)發(fā)展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作貢獻。
邵琪偉要求，進一步加強我國導游隊伍建設，各級旅游主管部門要準確把握四條基本原則：堅持把提高政治思想素質和職業(yè)道德水準放在突出位置；堅持體制機制的改革創(chuàng)新；堅持發(fā)揮旅行社企業(yè)和導游服務機構的基礎性作用；堅持完善和履行公共服務職能。會上，明確了當前加強我國導游建設的四項重點工作：一是著力提升導游素質，不斷優(yōu)化導游隊伍結構。把導游素質建設放在突出位置，提高導游隊伍的思想道德水平；進一步加強和改善對導游的教育和培訓工作，提高導游人員的業(yè)務素質；不斷優(yōu)化導游隊伍的結構，適應我國旅游業(yè)發(fā)展的需要。二是著力推進改革創(chuàng)新，建立健全導游隊伍的激勵保障機制。要推動建立公平透明的導游薪酬制度；探索建立科學合理的導游執(zhí)業(yè)激勵機制；逐步建立基本的導游執(zhí)業(yè)保障制度。三是著力增強公共服務，逐步完善導游服務管理體系。大力推進導游執(zhí)業(yè)規(guī)制建設；加快完善導游服務管理體系；完善全國導游網絡化管理服務系統(tǒng)；發(fā)揮旅行社和導游服務機構的基礎性作用。四是努力營造建設高素質導游隊伍的和諧環(huán)境，積極爭取政府領導，推動相關部門、新聞媒體及行業(yè)、導游人員共同參與和諧環(huán)境的營造。
會上，國家旅游局對11名全國模范導游員和291名全國優(yōu)秀導游員進行了表彰和獎勵。
來自各省、自治區(qū)、直轄市導游員代表、旅游局局長以及人事培訓、行業(yè)管理、質量監(jiān)查方面的負責人共計500余名代表參加會議。與會代表一致認為，本次大會的召開，開創(chuàng)了我國導游工作的新局面，必將推進我國旅游業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展，為構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。
